Перспективная технология подготовки и принятия решений при управлении войсками в современных условиях
«Наука и военная безопасность» №1.2005г. (Стр. 23-26)
Перспективная технология подготовки и принятия решений при управлении войсками в современных условиях
УДК 623.618.2
Полковник В.В. КОЛОДЯЖНЫЙ,
начальник кафедры тактики и вооружения ПВО Сухопутных войск Военной академии Республики Беларусь, кандидат военных наук, доцент, профессор Академии военных наук Российской Федерации
Особенностью современных войн и военных конфликтов является появление и стремительное развитие теории и практики информационного противоборства [1]. Военное руководство США, например, считает, что эффективное информационное противоборство должно обеспечить командирам (командующим) возможность навязать противостоящей стороне ложное видение обстановки, принудить ее к ведению военных действий в невыгодных для нее условиях концептуальных положениях стратегии национальной безопасности США «Единая перспектива-2020» говорится, что вооруженные силы должны быть способны использовать преимущество информационного превосходства для «превосходства в принятии решений», тогда лучшие решения принимаются и воплощаются быстрее, чем противник может на них отреагировать [2]. Это достигается в основном благодаря проведению комплекса мероприятий, позволяющих, с одной стороны, нарушить процесс принятия решений противником, а с другой - обрабатывать информацию в цикле принятия решений в своей системе управления эффективнее и быстрее, чем это может сделать командующий противостоящей группировки войск. Поэтому в армиях развитых зарубежных стран быстрыми темпами проводится информатизация, направленная на внедрение средств вычислительной техники и автоматизированных систем в процесс управления войсками.
Известно, что искусство управления войсками проявляется, прежде всего, в принятии командиром мудрого и дальновидного решения на ведение боевых действий подчиненными силами и средствами в условиях складывающейся оперативно-тактической обстановки. Подготовка и принятие решения является сложным творческим процессом, поскольку оно, как правило, осуществляется в условиях недостатка информации, достоверных данных об обстановке и особенно о замыслах и возможном характере действий противника. Поэтому уверенность командиру в принимаемых решениях может дать только математическая обоснованность в сочетании с логической продуманностью планируемых боевых действий войск [3].
Качество принимаемых решений является одним из основных показателей системы управления. Оно представляет собой совокупность свойств, которыми обладает управленческое решение, отвечающих потребностям успешного достижения поставленных целей. Качество управленческого решения зависит от следующих основных факторов [4]:
• качества исходной информации, защищенностью ее от помех и ошибок, формой представления;
• своевременности принимаемого решения, что определяется временем его разработки, принятия, передачи и организации исполнения;
• соответствия принимаемого решения действующему механизму управления и базирующихся на нем методов управления;
• квалификации должностных лиц органов управления, осуществляющих разработку, принятие решений и организацию их исполнения..
Кроме того, чтобы принимаемое решение было эффективным, необходимо соблюдать определенные методологические основы [5]. Методология управленческого решения представляет собой логическую организацию деятельности органа управления по разработке управленческого решения, включающую формулирование цели управления, применение научных подходов и принципов, выбор методов и составление логических схем выполнения операций разработки решения, а также выбор критериев оценки возможных вариантов решений. Методы разработки управленческих решений включают в себя способы выполнения отдельных операций, к которым относятся:
анализ и обработка оперативно-тактической информации;
подготовка вариантов решения;
оценка эффективности каждого варианта решения.
Сложность и ответственность задач управления войсками в современных условиях настоятельно требуют использования в работе командиров и штабов средств автоматизации, современных информационных технологий, а также эффективных математических моделей, обеспечивающих учет факторов реальной обстановки и обоснованность решений при организации боевых действий.
Как известно, обоснованным может считаться то решение, принятие которого осуществлялось выбором наиболее предпочтительного из нескольких альтернативных вариантов, предварительно оцененных по количественным и качественным показателям [6]. При этом в основе анализа разрабатываемых вариантов решения с использованием средств автоматизации лежат в основном количественные оценки параметров достигаемых результатов, которые можно получить только путем выполнения оперативно-тактических расчетов. Для решения данной задачи необходимо формализовать процессы обработки оперативно-тактической информации, осуществляемые при подготовке решения, а это, в свою очередь, требует структуризации самого процесса выработки решения. Кроме того, принцип соответствия сложности преобразования информации человеком его психофизиологическим возможностям предполагает декомпозицию многомерной задачи управления, то есть расчленение общего решения на ведение боевых действий на систему частных составных его частей (элементов решения) сравнительно невысокой размерности [7].
Для этого целесообразно использовать универсальный метод системного анализа -построение «дерева» решения [8]. Общая схема построения «дерева» выполняемых при этом работ представлена на рис. 2. Смысл такого построения заключается в определении состава, учете всех процедур, составляющих выработку решения, и обеспечении их системной увязки. «Дерево» решения представляет собой перечень основных направлений работы штабов по выработке вариантов решения на ведение боевых действий. Построение вниз групп составляющих элементов дает лавинообразное нарастание их числа и позволяет одновременно обозревать весь комплекс выполняемых работ. Масштаб построения «дерева» решения должен соответствовать оперативному уровню управления и обеспечивать учет всех основных задач управления, решаемых в соответствующем органе управления.
Проведенный анализ показывает, что для оперативного уровня управления и соответствующего ему масштаба построения «дерева» с достаточной степенью систематизации и детализации необходима глубина дробления решаемых управленческих задач на 4 - 5 уровней. При этом:
нулевой уровень представляет собой обобщенную процедуру выработки решения и является заголовком всего «дерева»;
первый уровень представляет собой основные направления работы органа управления при выработке решения (например, по информационно-управляющей системе, исполнительной системе, системе обеспечения);
второй уровень включает в себя основные мероприятия, выполняемые структурными подразделениями органа управления при выработке решения (например, создание системы разведки, создание системы огня, определение порядка технического и тылового обеспечения);
третий уровень определяет состав основных работ, выполняемых должностными лицами органа управления при выработке решения. Основные работы по своей сути являются элементами общего решения. На данном уровне целесообразно оценить возможность формализации работ (элементов решения) с целью их автоматизации. Работы, которые поддаются формализации, определяют состав оперативно-тактических задач, решаемых с помощью ЭВМ для обоснования элементов решения;
четвертый уровень включает частные задания (подзадачи, расчеты), выполнение которых обеспечивает решение основных оперативно-тактических задач. Кроме того, он определяет перечень необходимых исходных данных и результатов расчетов.
Применение метода декомпозиции позволяет последовательно разрешать неопределенность и представить сложное решение решением с четко выраженной структурой, а также выделить наиболее существенные элементы, влияющие на ход и исход боевых действий, обосновать их с помощью штабных математических моделей и методик решения оперативно-тактических задач. Вместе с тем каждое решение принимается в соответствии с полученной боевой задачей и в конкретных условиях обстановки. Поэтому при подготовке решения в каждом конкретном случае будет строиться своя уникальная конфигурация «дерева» решений, включающая свой (присущий только данной обстановке) набор элементов решений.
Применение средств автоматизации в цикле управления войсками и возможность оценки каждого элемента решения позволяет эффективно использовать многоуровневый вариантный метод работы штабов по подготовке и принятию решения в реальном масштабе времени (рис. 3). Для этого, в соответствии с областью допустимых решений, по каждому элементу решения рассматривается
несколько вариантов, из которых затем выбираются оптимальные и из них синтезируется наиболее приемлемый вариант решения на ведение боевых действий. При этом лицо, принимающее решение (ЛПР), должно руководствоваться основополагающим принципом теории принятия решений, который сформулировали Нейман и Моргенштерн: лицо, принимающее решение, должно всегда выбирать альтернативу с максимально ожидаемой полезностью [9]. Возможная нехватка информации покрывается верой лица, принимающего решение, в одну из возможных гипотез.
Формализация процедуры принятия каждого элемента решения заключается в следующем. По результатам оценки оперативно-тактической обстановки для каждого элемента решения формируются массивы исходных данных D (рис. 4). По этим данным для альтернативных вариантов решения R рассчитываются прогнозируемые результаты К. В дальнейшем с учетом выбранных критериев оценки эффективности производится анализ вариантов решения и выбирается альтернатива Ropt, которая наилучшим образом соответствует поставленной цели. При этом многовариантность анализа с параллельной оценкой эффективности вариантов решения позволяет повысить определенность прогнозируемых данных о вероятных исходах планируемых действий войск.
Возможность выбора лучшего варианта решения является признаком научной организации управления, научного стиля и методов работы руководителя. При этом принятие решения рассматривается как процесс анализа ЛПР оперативно-тактической информации и осуществление им оптимального выбора одной из альтернатив, а решительность - как его способность принять решение и претворить его в жизнь. Решительность командира в процессе управления войсками играет ключевую роль. Парализовать себя и подчиненный орган управления бесконечным анализом так же нежелательно, как и принимать решения спонтанно.
Исследования показывают, что при подготовке решения на ведение боевых действий с
использованием средств автоматизации должностными лицами штаба, в зависимости от вида планируемой операции и условий выполнения войсками боевых задач, приходится анализировать по каждому варианту решения несколько сотен составляющих его элементов и комбинаций их вариантов. Варианты элементов решения отличаются построениями боевых порядков соединений и частей, способами выполнения ими боевых задач, маршрутами выдвижения (маневра), распределениями усилий и выделенными на ведение боевых действий ресурсами материальных средств. Командиру сложно, а по отдельным вопросам невозможно, лично принимать решения по всем элементам. В связи с этим возникает необходимость оптимального распределения полномочий должностных лиц в принятии решений по уровням управления.
Сущность решения данной управленческой задачи - так распределить полномочия по принятию решений между должностными лицами органа управления, чтобы в наибольшей степени достичь качества, оперативности и гибкости управления. При этом принятие решений в цикле управления рассматривается как иерархический процесс, построенный по принципу взаимной подчиненности [10]. Вариант распределения полномочий в принятии решений, применительно к штабам ПВО оперативного уровня управления, представлен на рис. 5.
Право принятия решения высшего уровня, начиная от определения цели и замысла боевых действий войск ПВО до выбора приемлемого варианта их действий, принадлежит начальнику войск ПВО.
Часть полномочий для принятия частных решений предоставляется руководителям структурных подразделений штаба войск ПВО с сохранением контроля их действий начальником войск ПВО (см. табл. 1). Право принятия решений по отдельным элементам предоставляется должностным лицам, являющимся непосредственными исполнителями при обеспечении координации и контроля их действий со стороны руководителей структурных подразделений. Такое распределение полномочий обеспечивает высокую оперативность работы органа управления и эффективность принимаемых решений. Вместе с тем реализация такого способа принятия решений требует высокой организации работы органа управления, скоординированности и слаженности действий всех его должностных лиц.
Таким образом, процесс автоматизированной подготовки решения базируется на принципе единства анализа и синтеза и предусматривает его декомпозицию, возможность рассмотрения элементов решения по вариантам, а также варианты самого решения, что обеспечивает выбор лучшего его варианта, позволяющего выполнить боевую задачу более эффективно. Использование средств автоматизации в управлении войсками обуславливает необходимость и возможность участия всех должностных лиц органа управления в процессе принятия решения в пределах своих полномочий. При этом основой
реализации вариантного метода подготовки решения является высокий уровень профессиональной подготовки должностных лиц органа управления, а также обеспечение организации их работы, заключающейся в оптимальном распределении обязанностей, организации взаимодействия и координации работы, осуществляемой в сети автоматизированных рабочих мест. Рациональное сочетание творческой работы командира и других должностных лиц штаба с использованием возможностей средств автоматизации позволит эффективно решать задачи организации боевых действий войск с целью максимальной реализации их боевых возможностей.
Анализ сущности процесса подготовки и принятия решения показывает: он представляет собой иерархический процесс, в котором каждое должностное лицо органа управления в рамках своей компетенции и полномочий участвует в принятии решения на ведение боевых действий войск и несет за него ответственность. Это означает, что командующий общевойсковой группировкой войск (командир общевойскового соединения), например, принимает решение на операцию (бой) в целом. Начальники родов войск принимают решения (а не вырабатывают предложения, как это определено действующими руководящими документами) по применению подчиненных сил и средств в операции (бою). Другие должностные лица органов управления принимают решения по соответствующим элементам. Старший начальник может утвердить или отклонить решение, принятое подчиненным, и направить его на доработку.
Таким образом, все основные должностные лица органов управления в параллельном процессе участвуют в принятии решения, и каждый несет свою долю ответственности за успех или неудачу выполнения боевой задачи подчиненными войсками. Такая система принятия решений по сравнению с существующей является более оперативной. Ее реализация возможна на основе внедрения в органы управления войсками средств автоматизации, современных информационных технологий и гибких организационных структур, предусматривающих распределенную обработку информации и работу должностных лиц в сети автоматизированных рабочих мест. Это позволит в современных условиях обеспечить более качественное решение задач управления войсками и, в конечном счете, более высокий уровень реализации боевых возможностей и эффективность боевых действий войск.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Рукшин А. Приоритет системы управления //Независимое военное обозрение. - №3 [Электрон, ресурс]. - М., 2003. -С.3-4.- Режим доступа http://nvo.ng.ru /concepts/ 2003-01-31/4.html.
2. Пономарев С.А. Взгляды военного руководства США на строительство, развитие и применение вооруженных сил. [Электрон, ресурс]. - М., 2003. - Режим доступа http://www.sipria.ru/pdf/ss2016.txt.
3. Воробьев И.Н. Тактика - искусство управления //Военная мысль. - М., 2003. - №1. - С.29 - 36.
4. Управление, информация, интеллект. Под. ред. А.И. Берга и др. - М.: «Мысль», 1976. -383с.
5. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Идея, алгоритм, решение (Принятие решений и автоматизация). - М., Воениздат, 1972. - 328 с.
6. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. - М.: «Наука», 1979. - 197 с.
7. Факхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения. - М.: Бизнес-школа, 1999. -240 с.
8. Элементы военной системологии: применительно к решению проблем оперативного искусства и тактики общевойсковых объединений, соединений и частей. Военно-теоретический труд. - М.: ВА им. М.В. Фрунзе, 1995. - 228 с.
9. Урицкая О.Ю. Теория принятия решений: Курс лекций. [Электрон, ресурс]. - М., 2000. - Режим доступа http://sm.aport.ru/scripts
10. Грешилов А.А. Как принять наилучшее решение в реальных условиях. - М.: Радио и связь, 1991. - 320 с.
