Современный опыт тылового обеспечения при ведении боевых действий
НАУКА И ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ № 3/2006, стр. 51-54
Современный опыт тылового обеспечения при ведении боевых действий
УДК 623.355.6
Полковник А.А.РОДИОНОВ,
начальник управления Научно-исследовательского института
Вооруженных Сил Республики Беларусь
И.С.АВЕРИН,
старший научный сотрудник Научно-исследовательского института
Вооруженных Сил Республики Беларусь, кандидат военных наук
В статье проанализирован и обобщен опыт организации тылового обеспечения федеральных войск Российской Федерации (далее - РФ) в ходе первой (1994 -1996 гг.) и второй (1999 - 2001 гг.) военных кампаний в Северо-Кавказском регионе. Боевые действия федеральных войск имели ряд характерных особенностей политического, оперативного и тактического характера. Поэтому опыт тылового обеспечения войск может представлять практический интерес для тыла Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее - ВС РБ).
Проведенный государственным учреждением «Научно-исследовательский институт Вооруженных Сил Республики Беларусь» анализ организации тылового обеспечения Объединенной группировки войск РФ (далее - ОГВ) по материалам, опубликованным Центром оперативно-тыловых исследований тыла ВС РФ [1, 2. 3], высветил ряд проблем, решение которых позволит совершенствовать организацию тылового обеспечения войск РБ в операциях.
На начальном этапе операции оперативное (окружное) звено тыла Северо-Кавказского военного округа (далее - СКВО) полноценного участия в процессе обеспечения принять не могло по причине скадрованного состояния его основных частей и учреждений (автомобильных, дорожно-комендантских, мостовых). Доукомплектование их личным составом, автотранспортом, дорожно-техническими средствами в срочном порядке и с большими финансовыми затратами пришлось осуществлять за счет сил и средств других округов, а также тыла Центра [2].
В состав ОГВ прибывали соединения, части и подразделения не только из состава СКВО, но и из других военных округов и флотов с разной степенью оснащения и готовности к предстоящим действиям. Недостаточная погрузочная и выгрузочная способность отдельных железнодорожных станций на Волгоград-Моздокском направлении (Бетонная, Прудбой, Кизляр) не позволяла обеспечить своевременное прибытие соединений и частей в назначенные районы. К месту назначения они прибывали с опозданием на 1 - 2 суток, что существенно сокращало время на подготовку тыла. Анализ выполнения массовых воинских перевозок показывает [2], что уделялось недостаточно внимания обучению войск перевозкам, привитию практических навыков по размещению и креплению военной техники на железнодорожном подвижном составе, в результате чего время погрузки эшелонов составляло 34 - 38 часов, при нормативе 3-6 часов. В ряде случаев техника прибывала на станции погрузки со значительным опозданием, а часть ее была в неисправном состоянии. Данные о времени погрузки эшелонов свидетельствуют о том, что в установленное нормативное время войска не укладывались. То же самое можно сказать и о выгрузке эшелонов: при нормативном показателе 3-6 часов воинские эшелоны разгружались 19 - 30 часов.
Поддерживать в эксплуатационном состоянии военно-автомобильные дороги, организовывать на них дорожно-комендантскую службу было очень трудно из-за отсутствия в составе окружного тыла развернутых (или хотя бы сокращенного состава) дорожно-комендантских соединений и частей. В результате, содержание путей подвоза и эвакуации, восстановление (наведение) мостов через водные преграды и на горных перевалах осуществлялось силами сводного отряда в составе представителей дорожно-эвакуационного управления, дорожных и инженерных войск, которых было недостаточно. В этой связи нередко приходилось изменять маршруты движения автотранспорта подвоза, задерживались сроки доставки грузов.
Диспетчерские пункты комплектовались за счет офицеров дорожных депо и других частей кадра автодорожной службы СКВО. Восстановление мостов через реки Терек и Нефтянка в пригороде г. Грозный также было организовано силами офицеров дордепо (г.Пятигорск) и инженерных войск.
Анализ поставок и расхода материальных средств [1] выявил проблему в организации и возможностях подвоза тыловых соединений и частей. Особенно в ходе 1-й Чеченской кампании расход материальных средств (без учета поддержания установленных запасов) (рис. 1), как правило, не восполнялся поставками (рис. 2), и руководство тыла ВС РФ вынуждено было привлекать транспорт из других округов.
Несмотря на важную роль автомобильного транспорта в процессе подвоза материальных средств войскам, он не всегда эффективно использовался (коэффициент использования автотранспорта составил 0,31). Причина тому - несвоевременная организация разгрузки автоколонн, самовольное использование (задержка) окружного автотранспорта войсковыми начальниками в своих интересах и др.
Существенным недостатком в управлении автомобильными колоннами явилось то, что штатные средства связи отдельных автомобильных батальонов морально и физически устарели. До настоящего времени в штате автомобильных частей отсутствуют машины технической помощи и колесные эвакотягачи, без которых организовать техническое замыкание колонн практически невозможно.
Части воздушно-десантных войск, имея в составе подразделений тыла автотранспорт малой грузоподъемности (ГАЗ-66), не смогли самостоятельно обеспечить содержание и подвоз повышенных запасов материальных средств, особенно боеприпасов и горючего. Содержать часть запасов на грунте, особенно на завершающем этапе операции, оказалось невозможным из-за частых перемещений войск и постоянного воздействия противника. Для решения этой проблемы пришлось выделять дополнительный автотранспорт из резерва начальника тыла ОГВ, в ущерб интересам обеспечения других соединений и воинских частей.
Такие технические средства служб тыла, как полевые кухни, подвижные хлебозаводы, полевые средства помывки личного состава и стирки белья, заправки техники горючим, подвоза воды и хранения продовольствия, смонтированные на базовых шасси низкой проходимости, оказались малоэффективными, громоздкими и практически незащищенными от воздействия мин, гранат и стрелкового оружия. Конструктивные особенности автомобилей ГАЗ-66, КамАЗ, УАЗ-452, состоящих на оснащении большинства частей и подразделений тыла, приводят к тому, что в момент подрыва автомобиля на мине водители получают тяжелые поражения, зачастую со смертельным исходом. В условиях бездорожья практически невозможно было использовать автомобили и технические средства тыла, смонтированные на базе шасси низкой проходимости: КамАЗ-5410 (-5320), МАЗ-5337, а также штатные прицепы.
Анализ обеспечения ОГВ хлебом в полевых условиях показал, что имеющиеся на вооружении полевые хлебозаводы разработки 1950-х годов не отвечают современным требованиям войск, морально и физически устарели, имеют низкую производительность, малую степень механизации, малоподвижны и требуют значительного времени на подготовку к работе (4-5 часов).
Эксплуатация кухонь прицепных типа КП-125, КП-130 и кухни автомобильной ПАК-200 в боевой обстановке показала их непригодность по своим конструктивным характеристикам (низкая проходимость, малая грузоподъемность, недостаточная надежность) в условиях распутицы и бездорожья. Большие затруднения также вызывало использование прицепных кухонь при ведении маневренных боевых действий на заключительном этапе операции. На приготовление пищи отрицательное влияние оказывали атмосферные осадки, грязь, пыльные бури (из-за невозможности развертывания продовольственных пунктов на коротких остановках с использованием штатных палаток), которые в значительной мере усложняли условия работы поварского состава, а также способствовали возникновению пищевых отравлений.
До конца не решенной оказалась проблема организации питания водителей автомобильных колонн и экипажей боевых машин. Выезжая в рейс в 7 - 8 часов утра, водители находились в пути от 5 до 7 часов (а иногда и более) без приема горячей пищи. Экипажи боевых машин не имели штатных малогабаритных средств для подогрева пищи, в частности, при использовании сухих пайков, питаться которыми в отдельные периоды приходилось в течение 3-7 суток. Аналогичная проблема возникала при приготовлении горячей пищи из консервированных и концентрированных продуктов. Кроме этого, в подразделениях войскового тыла отсутствуют современные технические средства для хранения скоропортящихся продуктов и хлеба.
Наиболее острой являлась проблема организации обеспечения воинских частей и подразделений питьевой водой, в решении которой принимали участие инженерная, химическая, медицинская и продовольственная службы. Разведка водоисточников и развертывание водоразборных пунктов (а в последующем и пунктов водоснабжения) инженерной службой заблаговременно не проводились, постоянный медицинский контроль за качеством воды не осуществлялся. Возможности средств подвоза питьевой воды в подразделениях тыла оказались явно недостаточными. Части, дислоцированные в юго-западном и южном районах г. Грозного, вынуждены были пользоваться открытыми источниками (из-за недостаточного количества оборудованных водоисточников) [1]. В результате имелись случаи заболевания военнослужащих гепатитом.
На протяжении многих лет стоит вопрос с определением единого органа, отвечающего за разведку, добычу, очистку и доставку воды. На сегодняшний день сложилось мнение, что из всех служб, занимающихся данной проблемой, за обеспечение водой отвечает продовольственная служба, хотя она является только заказчиком технических средств хранения и транспортирования воды для питьевых нужд и приготовления пищи.
Много нареканий у личного состава вызвал применяемый в настоящее время комплект боевой экипировки военнослужащего. Состоящие на снабжении отдельные образцы вещевого имущества и снаряжения морально устарели, неудобны в носке, громоздки. Так, шапка-ушанка не носится вместе со шлемом стальным, который, к тому же, тяжел и не защищает военнослужащего от прямого попадания пуль и осколков. В вещевой мешок практически невозможно уложить личные вещи, сухой паек, боеприпасы, дополнительные фляги с водой, комплект нательного белья, портянок и другие предметы, необходимые воину в боевой обстановке. Тяжелый бронежилет от частого соприкосновения с броней выходит из строя в течение месяца (через протертости выпадают пластины), спальный мешок тяжел, а в свернутом положении занимает много места. Для хранения и перевозки валенок, сапог резиновых, рукавиц меховых и другого дополнительно выданного имущества транспортные средства в подразделениях материального обеспечения штатами не предусмотрены.
Серьезной проблемой оказалось банно-прачечное обслуживание личного состава и комплекс противопедикулезных санитарно-гигиенических мероприятий. Наличие многочисленных постов и застав с личным составом численностью 3-4 человека и периодичностью их смены один раз в неделю потребовало иметь комбинированные средства помывки личного состава, стирки белья и ремонта обмундирования. В результате интенсивной эксплуатации и использования жесткой воды, специальное оборудование дезинфекционно-душевого автомобиля (далее - ДДА) выходило из строя в течение 2-3 месяцев, а силами и средствами для их ремонта вещевая служба не располагала. Подвоз воды для помывки личного состава осуществлялся АРС-ами и автомобильными цистернами для горючего АЦ-8,5-255Б с неисправной топливной аппаратурой. При невозможности использования ДДА для нагрева воды использовались кипятильники и прочие приспособления. Помывка личного состава осуществлялась в пустующих зданиях, подвалах и других пригодных для этих целей помещениях, что позволяло за 8 дней помыть личный состав одного батальона. Опыт Чечни показал, что имеющиеся в войсковом звене средства для помывки личного состава функционально, физически и морально давно устарели и не отвечают современным требованиям.
Важной задачей, возложенной на тыл Вооруженных Сил, является комплекс мероприятий по приему, обработке, опознанию и отправке тел погибших военнослужащих к местам захоронений [1]. За время проведения контртеррористической операции в Республике Дагестан и Чеченской Республике (с 9 августа 1999 года) 522-м Центром приема, обработки и отправки погибших в Ростове-на-Дону было принято, опознано и отправлено к местам захоронений более 250 тел погибших военнослужащих. Отправка производилась железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом. Принимались все меры для сокращения сроков доставки тел погибших к местам захоронений. Опыт работы показал, что в решении данного вопроса много недостатков.
Опыт действий органов управления, частей и учреждений тыла в вооруженном конфликте на территории Чечни позволил выработать некоторые научно обоснованные рекомендации и предложения, которые могут быть использованы для последующей их реализации и в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
Так, при определении потребности в материальных средствах на проведение локальных операций следует учитывать, что фактический их расход может значительно превышать существующие среднесуточные нормы расхода и существенно отличаться от запланированного. Например, среднесуточный расход горючего в период ведения боевых действий составлял: по автомобильному бензину (АБ) - 0,4 - 0,45 запр., по дизельному топливу (ДТ) - 0,5 - 0,55 запр., при норме АБ - 0,22 запр. и ДТ - 0,27 запр. [4]. Повышенный расход АБ и ДТ был связан не только со сложными дорожными условиями, но и с тем, что двигатели боевых машин зачастую не глушились в течение многих часов, в первую очередь для обогрева личного состава, а также из опасения отказа в повторном запуске двигателей (состояние аккумуляторных батарей было крайне неудовлетворительным). Применяемая в ВС РБ методика расчета выделяемого ресурса материальных средств на операцию не учитывает показатели, которые оказывают влияние на точность расчетов, что в военное время может привести к снижению боеспособности войск. Мы предлагаем ввести в методику расчета потребности материальных средств на операцию следующие показатели:
время года;
состояние техники (степень ее изношенности);
состояние парка аккумуляторных батарей;
коэффициент потерь и выхода техники из строя.
Анализ проблем транспортного обеспечения, возникших в ВС РФ в Чечне, говорит о необходимости пересмотра организационно-штатных структур соединений и частей материального обеспечения ВС РБ в сторону увеличения возможностей их по подвозу материальных средств, обеспечения техникой повышенной грузоподъемности на военное время и повышения эффективности ее использования. Кроме этого, в составе тыла центрального подчинения (департамента транспортных войск МО РБ) в мирное время необходимо иметь по одной дорожно-комендантской и мостовой бригаде (сокращенного состава) со штатными (назначенными заранее) подразделениями охраны и соответствующими средствами связи. Боевые соединения и части постоянной готовности должны иметь полностью укомплектованный тыл, а части мобильных сил - собственный мощный и мобильный наземный эшелон тыла по типу общевойскового.
Оснащение соединений и воинских частей тыла радиостанциями Р-142 (Р-140) позволит организовать управление подвозом, диспетчерскую службу и взаимодействие с частями и подразделениями обеспечения, органами ГАИ и МВД.
Необходимо учитывать опыт ВС РФ в Чечне при планировании и организации переброски войск и тыла в район конфликта. Части и подразделения тыла должны прибывать в назначенные районы не позднее обеспечиваемых войск, а представителей органов управления тылом целесообразно направлять в эти районы заблаговременно, наделяя их при этом полномочиями для решения организационных вопросов, связанных с постановкой частей на все виды довольствия, проведения рекогносцировки районов размещения и других задач.
Слабым местом в начальный период боевых действий в Чечне оказался низкий уровень подготовки младших специалистов тыла. Большинство из них не имели необходимых теоретических знаний и практических навыков работы на спецоборудовании, особенно снятом с длительного хранения. Их пришлось обучать на месте, хотя, как известно, в боевых условиях учить уже поздно, в бою надо лишь совершенствовать навыки и накапливать опыт. Это обстоятельство требует принятия неотложных мер по усилению подготовки этой категории специалистов во всех воинских частях ВС РБ.
В условиях бюджетного дефицита, когда практически нет поступлений новой техники, необходимо всемерно беречь имеющиеся технические средства, по возможности максимально продлевать сроки их эксплуатации. В ходе боевых действий потери техники тыла неизбежны. Но следует делать все возможное, чтобы свести эти потери к минимуму и обеспечить максимальное восстановление поврежденных технических средств. В этом плане положительно зарекомендовала себя практика создания выездных ремонтных бригад по службам тыла. Опыт применения таких бригад в мирное время в ВС РБ уже имеется.
Правильно организованное полноценное питание военнослужащих в любых условиях боевой обстановки является одной из важных задач командиров воинских частей и подразделений. Опыт показывает, что организация питания в боевых условиях традиционным способом (приготовление горячей пиши в кухнях из свежих и консервированных продуктов) должна уступить место прогрессивным методам, предусматривающим выдачу индивидуальных и групповых рационов питания. Это хоть и приводит к удорожанию продовольственного пайка, но вполне оправданно. С одной стороны, индивидуальные и групповые рационы питания, которые состоят из консервированных, концентрированных продуктов и готовых обеденных блюд, не требующих длительной термической обработки, а только разогрева, получили у военнослужащих в Чечне высокую оценку по своим вкусовым качествам, пищевому составу и энергетической ценности. С другой стороны, они удобны при хранении, выдаче и транспортировке. В ВС РБ ведется работа по производству сухих пайков улучшенной комплектации для мобильных сил и сил специальных операций на 554-й ГТБ в г. Орше.
Необходимо в тыле ВС РБ ускорить создание и принятие на вооружение технических средств тыла повышенной надежности, приспособленных к тяжелым дорожным условиям. Например, в настоящее время в ВС РФ разрабатывается принципиально новый мобильный хлебозавод в контейнерах с самопогрузочными устройствами, позволяющими устанавливать и перевозить их любыми транспортными средствами. Такой хлебозавод не требует подготовительных операций к работе, времени на развертывание и свертывание.
Кроме этого, разработана и принята на обеспечение войск РФ в 2000 году новая кухня блочно-модульного типа. Конструкция кухни блочно-модульного исполнения позволяет готовить пищу не только на оборудовании кухни, но и на отдельных ее блоках, используя при этом многофункциональную форсунку, работающую на дизтопливе, бензине, газе и - при их отсутствии - на твердом топливе. Наличие блоков в кухне обеспечивает горячей пищей три-четыре подразделения (численностью до 50 человек каждое). Таким образом исключается вопрос доставки пищи (от двух до трех километров) при приготовлении ее в настоящее время на прицепных кухнях КП-125 и КП-130. Кроме того, новая кухня имеет в конструкции выдвижную каркасную столовую, позволяющую организовать прием пищи командному составу подразделений численностью до 10 человек. Использование аналогичных технических средств тыла в ВС РБ позволит повысить эффективность системы продовольственного обеспечения войск в мирное и военное время.
Опыт боевых действий в Чеченской Республике [3, 6], особенно при овладении населенными пунктами, показал, что структуры жизнеобеспечения необходимо иметь во всех военных формированиях, в том числе и в звене рота - взвод, при экипажах боевых машин (помимо имеющегося при солдате). Для обеспечения личного состава соединений и воинских частей ВС РБ необходимо вводить малогабаритные модули (комплекты) с набором всех элементов жизнеобеспечения. Предусмотреть разработку и включение в табеля к штатам экипажей боевых машин типовые комплекты предметов полевого быта (специальные палатки, матрацы надувные и спальные мешки, малогабаритные средства приготовления пищи и кухонные наборы, средства для обогрева и другой необходимый инвентарь).
Особого внимания заслуживает экипировка личного состава: то, что имеется сегодня в войсках, не соответствует условиям современного боя. В начальном периоде действий ОГВ РФ в Чечне выявилась проблема по обеспечению военнослужащих такими предметами вещевого имущества, как свитера и подшлемники шерстяные, сапоги резиновые, мешки спальные. Как показала практика, именно эти предметы вещевого имущества позволяют обеспечить более комфортное пребывание военнослужащих в полевых условиях, и на наш взгляд, ими должны обеспечиваться все военнослужащие воинских частей постоянной готовности ВСРБ.
Опыт работы медицинской службы в Чечне показал [5, 6, 7], что в регионах со сложной в эпизоотическом отношении обстановкой необходимо создавать дополнительные переходящие запасы дезинфекционных средств, а запасы биологических препаратов (вакцин, сывороток) необходимо постоянно освежать. Для выполнения мероприятий по приему, обработке, опознанию и отправке тел погибших военнослужащих к местам захоронений должны быть объединены усилия медиков-патологоанатомов, кадровых и оргштатных органов, юристов, служб тыла и других специалистов. Все военнослужащие ВС РБ должны заранее обеспечиваться личными жетонами, необходимо создавать запасы гигиенических пакетов (застегивающихся чехлов) для перевозки (транспортировки) тел погибших.
В составе инженерных войск ВС РБ должны быть подразделения полевого водоснабжения, имеющие на вооружении современные средства добычи и очистки воды, а во всех частях и организациях материального обеспечения - подразделения подвоза воды, оснащенные автоводоцистернами высокой проходимости, достаточной грузоподъемности и обеспечивающие механизированный слив (залив) воды.
Опыт Чечни показал [1, 2, 5, 6], что уровень отработки документов в войсковом звене, объем их выполнения значительно ниже, чем в оперативном. Это обусловлено тем, что заместители командиров и начальники служб тыла находятся в единственном лице и ввиду большой практической загруженности вынуждены отрабатывать документы тезисно и фрагментарно. Академические требования по составу и объему отрабатываемых документов в реальных условиях боевой обстановки выполнить невозможно. Анализ опыта работы органов управления и должностных лиц тыла ВС РБ обусловливает необходимость корректировки перечня и форм отрабатываемых документов в сторону их упрощения и уменьшения.
В ВС РБ назрела необходимость в интеграции усилий и объединения сил и средств тылового обеспечения Вооруженных Сил и других силовых министерств и ведомств, а также соответствующих органов управления с целью повышения эффективности тылового обеспечения соединений и частей, выполняющих боевые задачи.
Опыт, приобретенный соединениями, частями и учреждениями тыла федеральных войск Российской Федерации, очень важен для тыла Вооруженных Сил Республики Беларусь. Проблемы, с которыми столкнулся тыл Вооруженных Сил Российской Федерации, являются нашими проблемами вдвойне, потому что в техническом отношении мы отстаем от России. В последнее время вопросу развития техники и вооружения уделяется большое внимание со стороны руководства государства и Вооруженных Сил. Учась на ошибках и просчетах наших соседей, можно в какой-то мере компенсировать это отставание. Готовить тыл необходимо заблаговременно, в мирное время.
ЛИТЕРАТУРА
1. Трунов П.И., Васильев Ю.С. Чеченский конфликт. Истоки, развитие. Тактика вооруженных формирований // Учеб.-метод, пособие. - МГТУ «Станкин»: М., 2001. - С. 69.
2. Исаков В.И. Проблемы тылового обеспечения действий ОГВ (сил) при проведении контртеррористической операции в Северокавказском регионе Российской Федерации //Доклад ВНК: М., 2001. - С. 18.
3. Батюшкин С.А. Действия общевойсковых соединений и частей в вооруженных конфликтах // ВАФ: М., 1997. - С. 189.
4. На тыловое обеспечение антитеррористической операции в Чечне ежемесячно расходуется 800 млн. рублей // Общеэкономические новости: - М. - ИА «ФИНМАРКЕТ». - 10 декабря 1999.
5. Вторая чеченская война //Независимое военное обозрение. - М. - 2004. - 24 декабря. - № 49 (409).
6. Военные уроки Чеченской кампании //Независимое военное обозрение. - М. - 1997. - № 3, 5.
7. Кондратов А. Цена войны //Аргументы и факты. - 1999. - № 42.
