АНАЛИЗ ПУТЕЙ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ГРУППИРОВКАМИ СИЛ И СРЕДСТВ ПВО С ПОЗИЦИЙ ЗАКОНОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК
№ 1(18)/2007
УПРАВЛЕНИЕ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ И ИХ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Генерал-полковник Н.А. ФРОЛОВ,
кандидат военных наук, профессор,
член-корреспондент АВН
АНАЛИЗ ПУТЕЙ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ГРУППИРОВКАМИ СИЛ И СРЕДСТВ ПВО С ПОЗИЦИЙ ЗАКОНОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ
Результаты исследований, посвященных тенденциям развития оперативного искусства и тактики, а также опыт вооруженных конфликтов последних лет приводят к выводу о переносе центра тяжести в методах разгрома противостоящего противника с ударов войсками на огневое поражение. Основным средством огневого поражения является авиация, которая занимает особое место в структуре вооруженных сил развитых государств мира. Опыт боевых действий в Ираке (1991, 1998, 2003) и в Югославии (1999) убедительно доказывает, что авиация играет важнейшую, а иногда и определяющую роль в современной войне.
Возрастание роли авиации в решении оперативных задач диктует необходимость усиления противовоздушной обороны, повышения эффективности боевых действий группировок сил и средств ПВО.
Результаты отражения ударов воздушного противника группировками сил и средств ПВО зависят от многих факторов, определяющих потенциальные возможности группировок и способность эти возможности полностью реализовать. Проблема оптимального использования боевых возможностей зенитных соединений, частей и подразделений является центральной проблемой управления их боевыми действиями.
Наибольшие трудности в управлении войсками ПВО возникают на этапе отражения ударов воздушного противника. Огневое поражение и подавление помехами радиолокационных станций нарушают процессы сбора и обработки информации о воздушной обстановке. Дефицит времени и информации для принятия решений, стрессовые условия работы боевых расчетов пунктов управления (ПУ) являются основной причиной их ошибочных, нерациональных или несвоевременных действий. Подавление помехами каналов связи ПУ с подчиненными затрудняет постановку боевых задач и контроль за их выполнением. Огневое поражение пунктов управления резко усложняет или вообще нарушает управление.
Опыт локальных войн и конфликтов показывает, что ошибки в управлении при отражении ударов воздушного противника являются основной причиной низких (по сравнению с возможными) результатов боевых действий группировок ПВО, а в ряде случаев - и их разгрома.
По мере усложнения условий ведения противовоздушного боя трудности в управлении будут нарастать, что может привести не только к обострению противоречия между потенциальными и реализуемыми возможностями группировок, но и к полной дезорганизации их действий.
К настоящему времени предложен ряд направлений решения проблем повышения эффективности управления огнем группировок войск ПВО СВ. Эти направления предусматривают реализацию мер организационного или технического характера по совершенствованию процесса или системы управления. Принципиальным недостатком разработанных подходов является то, что предложения по применению новых технических средств (или технологий) управления базируются на существующих взглядах на методы управления. Поэтому радикальное повышение эффективности управления боевыми действиями группировок сил и средств ПВО на этапе отражения ударов воздушного противника возможно на пути преодоления разобщенности технических и организационных мер, комплексного решения проблем управления войсками.
Путеводной звездой в отыскании и обосновании путей и способов решения проблем являются законы управления. Законы управления войсками сформулированы профессором Алтуховым П.К. в известном труде «Основы теории управления войсками». П.К. Алтухов выделяет следующие законы:
закон соответствия организационных форм и методов управления, материально-технической базы и условий управления;
закон единства организационно-методических основ на всех уровнях управления;
закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления;
закон совместимости технических средств и систем управления;
закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе управления;
закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления;
закон зависимости эффективности решения задач управления от объема и качества используемой информации.
Механизм проявления этих законов в области управления группировками сил и средств ПВО является достаточно сложным ввиду специфики исследуемого процесса. Тем не менее, объективный характер законов, необходимость их учета при решении теоретических и практических проблем требуют детального исследования их влияния на эту область управления.
Закон соответствия организационных форм и методов управления, материально-технической базы и условий управления определяет взаимосвязь методов управления, технической оснащенности ПУ и условий функционирования системы управления.
Технические средства, формы и методы управления должны соответствовать условиям ведения боя с воздушным противником, которые задают требования к оперативности и качеству управления. Изменение условий отражения ударов воздушного противника, изменение боевых возможностей сил и средств ПВО определяют направления развития средств и методов управления. Новая материально-техническая база, применение в контуре управления автоматизированных систем требуют совершенствования организации и методов управления, а практика работы командиров предъявляет новые требования к техническим средствам.
Этот закон имеет важное методологическое значение, поскольку характеризует взаимозависимость основных компонентов системы и процесса управления.
Закон единства организационно-методических основ на всех уровнях управления определяет, что управление группировками сил и средств ПВО различных уровней иерархии должно строиться на единых основах.
К организационным основам управления можно отнести закрепленные в руководящих документах взгляды на построение системы управления и организацию процесса управления; состав боевых расчетов пунктов управления и распределение обязанностей между ними; способы, приемы и правила решения задач управления.
К методическим основам управления относятся положения теории, определяющие цель, задачи, содержание управления; основные категории и принципы управления; виды и содержание решений, принимаемых командирами в процессе управления, способы оценки эффективности управления и другие основополагающие вопросы.
Этот закон объясняет, почему многие попытки объединить управление разнородными силами и средствами ПВО наталкиваются на серьезные трудности. До тех пор пока не будут выработаны единые организационно-методические основы управления, пока эти основы не будут реализованы в руководящих документах, пока они не будут освоены командирами, трудностей в объединении управления силами и средствами ПВО не избежать. Важно заметить, что речь идет не об одном-двух документах по управлению, а о фундаментальной работе по созданию и апробации новой методологии управления, реализации ее результатов в нормативных актах и внедрении в образовательный процесс профильных ВУЗов и в практику войск. Вполне очевидно, что это достаточно длительный процесс.
Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления определяет, что любая система управления представляет собой взаимосвязанное множество элементов, между которыми должна поддерживаться пропорциональность и оптимальная соотносительность. Проявление этого закона в практике войск обусловливает основные проблемы управления.
Системная методология определяет, что без пропорциональности и оптимальной соотносительности элементов система не может эффективно функционировать, поскольку слабые звенья будут нарушать работу других элементов. Проблемы управления разнородными силами и средствами ПВО ставят на повестку дня вопрос о структурных преобразованиях системы управления. Проводить эти преобразования следует только после тщательного анализа существующих систем управления и четкого ответа на вопросы, что в этих системах сбалансировано и где в них узкие места. Только в этом случае можно рассчитывать на положительный эффект структурных изменений.
Важным методологическим следствием закона является требование соответствия степени детализации информации уровню органа управления. Чем выше уровень управления, тем более крупные категории должны на нем использоваться. Информация об обстановке по мере прохождения снизу вверх должна укрупняться, а командная информация по мере ее движения сверху вниз должна детализироваться. Поэтому, чем выше уровень управления, тем чаще и в более полном объеме на нем должны регламентироваться общие вопросы отражения ударов воздушного противника, а чем ниже уровень управления, тем чаще и детальнее должны регулироваться вопросы ведения огня по наблюдаемым воздушным целям.
Закон совместимости технических средств и систем управления соподчиненных и взаимодействующих войск отражает одно из определяющих условий обеспечения эффективности применения разнородных сил при совместном решении задач отражения ударов воздушного противника.
Требование совместимости является приоритетным для средств связи и АСУ. Проблема совместимости АСУ является сложной и многоплановой, она включает в себя вопросы совместимости технических средств по обмену данными, совместимости информационного и лингвистического обеспечения. АСУ каждого уровня должна иметь резерв информационных возможностей для подключения новых (нештатных) объектов управления и источников информации о воздушной обстановке. Перспективные АСУ должны обеспечивать сопряжение с существующими системами. Как показывает опыт совместных учений, для решения этой проблемы требуются доработки существующего вооружения, а при определении облика перспективных АСУ требование совместимости должно задаваться в приоритетном порядке.
Закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе управления, определяет механизм обеспечения требуемой эффективности управления. Имея общую конечную цель, соединения и части, входящие в группировку сил и средств ПВО, действуют в соответствии с задачами, стоящими непосредственно перед ними. При этом важно, чтобы локальные цели вытекали из общей. Аналогичную картину можно проследить для любого зенитного соединения (части), командир которого в ходе управления огнем принимает ряд решений по управлению действиями подчиненных, каждое из них должно соответствовать конкретной обстановке, но вся совокупность этих решений должна обеспечивать выполнение задачи, поставленной на отражение всего удара. Таким образом, решая задачу оптимизации решений, принимаемых при отражении ударов воздушного противника, следует иметь в виду не поиск наилучшего варианта какого-то отдельного решения, а оптимизацию всей системы решений, принимаемых на всех пунктах управления.
Закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления отражает одно из важнейших требований к управлению - его оперативность. В задачах борьбы с воздушным противником проблема оперативности управления является наиболее острой. Система управления должна быть построена таким образом, чтобы обеспечивать для каждого пункта управления положительный баланс времени. Это требование может быть реализовано различными путями: выбором рациональной структуры информационно-управляющей системы, рациональным распределением функций управления между разными уровнями иерархии системы.
Таким образом, для управления группировками сил и средств ПВО очень важно правильно определить баланс времени пунктов управления и применять такие методы управления, которые позволяют в максимальной степени этот баланс обеспечить.
Закон зависимости эффективности решения задач управления от объема и качества используемой информации выражает зависимости между качеством принимаемых решений, а также объемом и качеством информации, используемой для их выработки. В общем виде эти зависимости показывают взаимосвязь информационной и управляющей подсистем и позволяют оценить вклад каждой из них в эффективность отражения ударов воздушного противника. Закон определяет, что в любой обстановке существует оптимальное (или близкое к нему по качеству рациональное) решение и имеется вполне определенный объем информации, обеспечивающий отыскание данного решения за требуемый промежуток времени. Следовательно, при управлении группировками сил и средств ПВО важно не только использовать методы управления, которые обеспечат требуемый баланс времени, но и применять такие методы сбора и обработки информации, которые обеспечат оптимальный объем информации для решения задач управления.
Анализ механизма проявления общих законов управления войсками в области управления группировками сил и средств ПВО позволяет сделать следующие выводы.
Усложнение условий отражения ударов воздушного противника требует совершенствования методов и средств управления группировками сил и средств ПВО.
Управление группировками сил и средств ПВО на различных уровнях иерархии системы управления должно строиться на единых организационных и методических основах. Жизненно важными являются разработка методологии управления разнородными группировками и освоение ее войсками. Эта методология должна послужить основой структурных преобразований системы управления, направленных на обеспечение пропорциональности и оптимальной соотносительности элементов системы управления.
Узким звеном существующих систем управления являются АСУ. Их развитие должно быть ориентировано на реализацию новой методологии управления разнородными группировками сил и средств ПВО, обеспечение требуемой оперативности управления, поддержку работы командиров по выработке решений при отражении ударов воздушного противника. Перспективные АСУ должны не только обеспечивать информационно-техническое сопряжение между собой, но и с существующими средствами управления.
Система управления группировками сил и средств ПВО должна быть построена так, чтобы обеспечить положительный баланс времени каждого пункта управления и обеспечить им оптимальный объем информации. Технология выработки решений на разных уровнях иерархии системы управления должна обеспечивать достижение целей отражения ударов воздушного противника всей группировкой.
