ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ - СИНЕРГИЯ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 1(18)/2007

ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА И ОБОРОННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С.В. ЧЕМЕЗОВ,

доктор экономических наук,

действительный член АВН;

Б.В. КАЛЕНОВ,

кандидат физико-математических наук,

профессор АВН

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ - СИНЕРГИЯ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ

Широкомасштабная и результативная практическая деятельность субъектов военно-технического сотрудничества (ВТС), существующие и перспективные угрозы их деятельности, обсуждаемые на заседании секции НТС, предопределяют актуальность проблемно-ориентированного теоретического осмысления и разработки научно-методических подходов к формированию организационно-правовых, экономических и информационных механизмов обеспечения эффективного функционирования и устойчивого развития системы ВТС с иностранными государствами в современных условиях.

Сформулируем ряд исходных предпосылок для более углубленного понимания сущности специфических взаимоотношений в сфере ВТС.

1. Мировой рынок оружия становится все более конкурентным и изощренным.

Решение задачи продвижения ПВН на мировой рынок оружия тесно увязано с задачей обеспечения информационной безопасности.

Переход к рыночной экономике и реорганизация ОПК частично разрушили существующую ранее надежную систему обеспечения информационной безопасности РФ. (Вспомним в этом контексте о деятельности фонда Сороса в 90-е годы, когда была практически вскрыта система научно-технических приоритетов России и уровень ее технологических достижений даже в оборонной области).

Руководители государств все более осознанно воспринимают реальные политические, оборонные и экономические возможности, формирующиеся через механизмы современного рынка оружия, и адекватно приспосабливают свои возможности к динамично развивающейся конкурирующей среде.

2. Принимаемые (в условиях относительно полной осведомленности о нишах на мировом рынке ПВН) военно-политическим руководством и представителями бизнеса решения в области экспорта и импорта продукции военного назначения (ПВН) только усиливают конкуренцию на рынке ПВН.

Здесь важно подчеркнуть, что степень информированности (осведомленности) о действиях конкурирующих государств в процессе обоснования и принятия решений и реализации мер противодействия доступу России на мировой и региональные рынки вооружения имеет определяющее значение. В этом контексте становится понятным, что акцент в информационно-разведывательной деятельности стран-экспортеров ПВН все больше делается на получение сведений о проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах другими экспортерами ВВТ.

Борьба за информацию эволюционирует на основе опыта, накопленного в процессе добывания и сохранения военно-экономических сведений, она является диалектическим продолжением геоэкономического соперничества.

Более того, неурегулированность нормативно-правовых отношений в области информационной безопасности привела к существенным потерям интеллектуального потенциала предприятий отечественной промышленности в ходе непродуманной реструктуризации и конверсии ОПК.

Все эти негативные процессы приводят к появлению у России новых конкурентов, оспаривающих авторские права России на результаты интеллектуальной деятельности на международном рынке и препятствующие реализации отечественных разработок ПВН.

3. Наглядным примером является авиастроительная отрасль. Отечественная авиационная техника может быть достаточно конкурентоспособной, для чего крайне важна государственная поддержка отрасли, большинство предприятий которой находится в государственной собственности.

Сегодня авиастроительные компании не могут в полном объеме решить те проблемы, которые перед ними стоят.

Здесь есть, безусловно, политические барьеры, ведь не секрет, что большинство стран вводят те или иные ограничения на использование определенных воздушных судов фактически по политическим соображениям.

Это и организационные проблемы. Сегодня большинство предприятий отрасли разобщены, они не могут проводить единую маркетинговую политику и концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях.

Наконец, это проблема привлечения финансовых ресурсов, и государство здесь тоже может сыграть свою роль, причем речь не идет о прямых финансовых вливаниях. Задача - помочь создать условия для рентабельного производства.

4. Естественной мирохозяйственной стратегией России является диверсификация экспорта путем мобилизации имеющихся конкурентных преимуществ (так называемая инерционная диверсификация). Эффективным инструментом диверсификации экспорта ПВН может стать расширение производственной и научно-технической кооперации российских и зарубежных предприятий.

5. Сегодня вполне очевидно несоответствие организационной структуры отечественной системы ВТС и используемых ею организационно-экономических механизмов воспроизводства конкурентоспособных образцов ПВН современным тенденциям оружейного экспорта и темпам развития отечественной экономики.

В теоретическом, нормативно-правовом и практическом аспектах доказано, что развитие государственного посредника в сфере ВТС должно осуществляться в направлении формирования такой его организационно-правовой формы, которая позволяет сконцентрировать в рамках его деятельности значительные финансовые ресурсы для их расширения, укрепления и развития ВТС с иностранными государствами, освоения новых сегментов мирового и региональных рынков ПВН, создания и поддержания инфраструктуры ВТС, работающей в интересах всей системы военно-технического сотрудничества.

Форма государственной корпорации наиболее полно соответствует природе государственного посредника и основным целям его деятельности, так как создается для осуществления управленческих и иных общественно-полезных функций, а не получения прибыли.

6. Двадцатый век, испробовав на себе ущербность для прогресса кровопролитных войн, породил новый вид соперничества - информационно-экономический.

Анализ существующего научно-методического аппарата показал, что в настоящее время отсутствуют единые теоретические и научно-методологические основы обоснования управленческих решений по продвижению ПВН в условиях информационно-экономического соперничества, что затрудняет эффективное комплексное использование информационных и экономических методов в практике ВТС.

Успешное решение этих вопросов невозможно без научно-методического и нормативно-правового обеспечения, максимально учитывающего особенности условий военно-технического сотрудничества на современном этапе.

В аспекте развития теоретических основ представляется целесообразным уточнить существующий понятийный аппарат.

Информационно-экономическое соперничество при продвижении продукции военного назначения (ПВН) на мировые рынки оружия как понятие определяет на межгосударственном уровне взаимоотношения продавцов оружия как конкурентов и объединяет два известных понятийных направления: экономическое соперничество и информационное противоборство.

Экономическое соперничество можно определить как стремление субъектов экономических отношений занимать необходимую долю рынка с целью получения превосходства и достижения требуемого экономического эффекта.

Эффективность экономического соперничества в современных условиях в значительной степени определяется использованием конкурирующими сторонами информационных ресурсов.

Возросшее и принимающее все более острые формы за последние годы соперничество между участниками процессов ВТС в информационной сфере позволяет назвать это соперничество информационным противоборством.

Информационное противоборство в общепринятом понимании реализуется в настоящее время в практике деятельности средств массовой информации и массовой коммуникации, политической борьбы, конкуренции в экономике, распространения политических, религиозных и иных взглядов и идей, групповых и межличностных отношений.

Применительно к области информационно-экономического соперничества на мировом рынке оружия определим информационное противоборство как комплексное информационное воздействие на систему государственного и военного управления противостоящих конкурирующих сторон с целью обеспечения национальных интересов путем установления контроля над рынком, в результате которого одни участники соперничества получают преимущества, необходимые им для дальнейшего развития, а другие их утрачивают.

Задачами информационного противоборства применительно к мировому рынку оружия являются достижение лидерства в конкурентной борьбе и обеспечение информационной безопасности.

Проникая в область экономического соперничества, информационное противоборство как приоритетный инструмент достижения политических и экономических целей существенно повышает эффективность продвижения ПВН на мировой рынок оружия.

Таким образом, информационно-экономическое соперничество при продвижении ПВН на мировой рынок оружия можно определить как комплексное информационно-экономическое воздействие на систему государственного, военного управления и экономику противостоящих конкурирующих сторон с целью обладания равными или преобладающими возможностями контроля над рынком ВВТ, в результате которого появляются преимущества, необходимые для дальнейшего обеспечения национальных интересов.

В современных условиях задача разработки научно-методического аппарата для совершенствования управления процессами продвижения ПВН на мировой рынок должна решаться исходя из направлений и критериев достижения должного информационно-экономического эффекта в интересах обеспечения национальной безопасности России.

В этом плане особо остро ставятся вопросы разработки методологии информационно-экономического соперничества как способа доступа к рынку, при котором каждая сторона делает попытку стать доминирующей на отдельных его сегментах.

В системном плане представляется целесообразным дать содержательное толкование механизмов информационно-экономического соперничества в сфере военно-технического сотрудничества.

Экономическое направление информационно-экономического соперничества определяется кругом задач обеспечения конкурентоспособности ПВН и эффективности маркетинга.

Конкурентоспособность - это свойство объекта, характеризующееся степенью удовлетворения им конкретной потребности по сравнению с аналогичными объектами, представленными на данном рынке. Конкурентоспособность определяет способность выдерживать конкуренцию в сравнении с аналогичными объектами на данном рынке.

Важным методом, обеспечивающим конкурентоспособность ПВН, является бенчмаркинг - постоянное изучение лучшего в практике конкурентов, сравнение компании с созданной эталонной моделью собственного бизнеса. Бенчмаркинг позволяет выявлять и использовать в отечественном бизнесе то, что другие делают лучше.

Практика показывает, что бенчмаркинг представляет собой искусство выявлять то, что другие фирмы делают лучше, а также изучение их методов работы. Мы далеки от тривиального представления бенчмаркинга как одной из банальных разновидностей промышленного шпионажа, поскольку технология и методика его реализации соответствует этике ведения бизнеса.

Методология и технология бенчмаркинга предполагают расширение спектра деятельности информационно-разведывательной компоненты системы управления ВТС. Среди важнейших направлений информационно-разведывательной деятельности следует особо выделить: противодействие (недобросовестной конкуренции в ущерб отечественным предприятиям ОПК; нелегальным коммерческим операциям иностранных конкурентов; враждебным приобретениям предприятий, задействованных в технологических цепочках производства ПВН; дезинформации, наносящей урон отечественным предприятиям и системе ВТС и т.п.); мониторинг (зарубежных технологических достижений, которые могут отрицательно сказаться на конкурентоспособности отдельных видов отечественной ПВН и т.п.); наблюдение (за рынками слияний и поглощений; за поведением крупных мультинациональных компаний; за источниками стратегического сырья и комплектующих изделий с целью предотвратить неожиданные перебои со снабжением и т.п.).

Обладая развитой сетью представительств более чем в 40 иностранных государствах, в настоящее время государственный посредник в состоянии обеспечивать через свое коммерческое присутствие решение указанных стратегических задач в интересах системы ВТС.

Практика показывает, что грамотное использование опыта конкурентов и успешных промышленных компаний позволяет сократить затраты, повысить прибыль и оптимизировать выбор стратегии деятельности предприятий ОПК, вертикально-интегрированных систем как системы ВТС в целом.

Для понимания методов бенчмаркинга необходимо особо подчеркнуть его связь со стратегическим планированием. Фактически бенчмаркинг - это один из возможных методов стратегического планирования, в котором задания определяются не от достигнутого, а на основе анализа показателей конкурентов.

Технология бенчмаркинга создает возможность в системном плане определить первоочередные проблемы, решение которых возможно только при создании условий для возникновения синергетического эффекта в управлении развитием вооружения, ОПК и ВТС, в том числе развитие мотивационной основы, публичности и открытости принимаемых решений; минимизация рисков в процессе управления реализацией долгосрочных программ и текущих планов развития ВВТ, ОПК и ВТС; повышение финансово-экономической ответственности за конечный результат реализации ГПВ, ГОЗ и планов ВТС; развитие системы частно-государственного партнерства.

В процессе формирования методологии информационно-экономического соперничества предполагается активное развитие и использование методологии агрессивного маркетинга.

Для сферы военно-технического сотрудничества маркетинг можно определить как социальный, политический, экономический и управленческий процесс, направленный на определение и удовлетворение потребностей государств в ПВН, посредством направления потока товаров и услуг, создания предложения и обмена.

С целью эффективного использования маркетинга при продвижении ПВН на рынок традиционно проводятся маркетинговые исследования, разработка стратегии; формирование концепции; программирование и бюджетирование проекта; реализация сформированных мероприятий.

Под маркетинговыми исследованиями понимается деятельность по поиску, сбору и предварительной аналитической обработке информации, имеющей существенное значение для рыночной успешности методов информационно-экономического соперничества. По сути, это базовая деятельность по определению диапазона методов и средств продвижения ПВН на мировой рынок на основе анализа конкуренции, структуры, емкости рынка и каналов сбыта ПВН, макроэкономической и социально-экономической среды, а также ресурсов участников информационно-экономического противоборства, доступности технологий про движения ПВН.

При разработке стратегии маркетинга определяется структура целей, базовой стратегии и влияние на нее отдельных значимых аспектов информационно-экономического соперничества.

Концепция маркетинга - тактический срез всей маркетинговой деятельности, в котором определяются важные направления, целевые ориентиры, выбранные методы реализации выработанной ранее стратегии.

С целью реализации сформулированной стратегии и тактики продвижения ПВН на мировой рынок вооружений, оценки эффективности мероприятий маркетинга в условиях информационно-экономического соперничества разрабатывается комплекс практических, краткосрочных мероприятий и бюджет - план денежных поступлений и выплат.

При оценке эффективности мероприятий, связанных с продвижением ПВН на мировой рынок, целесообразно использовать методические подходы к оценке эффективности функционирования вертикально-интегрированной структуры (ВИС) ВТС, дополненные методологией информационного противоборства.

Известно, что разведывательно-информационно-управленческая составляющая обеспечивает целостность системы. Поэтому она, как правило, выступает и как объект информационного противоборства: ее дезорганизация, подавление или уничтожение приводят к нарушению целостности системы, к утрате ее потенциальных возможностей, в рассматриваемом случае, к снижению экономического и оборонного потенциала государства.

В борьбе за рынки вооружений все большее значение приобретают информационные технологии и методы информационно-психологической борьбы, рассматриваемые иностранными государствами и экспортерами как приоритетный инструмент политического и экономического воздействия на потенциальных соперников. В сложившихся условиях Россия нуждается в создании эффективной системы государственного противодействия операциям информационно-психологического воздействия со стороны конкурентов на мировом рынке оружия.

Таким образом, задачи реализации информационного противодействия и информационной безопасности при продвижении ПВН на международный рынок оружия смыкаются в процессе информационного соперничества конкурентов и потенциальных противников России.

Анализ концептуальных направлений развития теории информационного противоборства применительно к области ВТС показывает, что в настоящее время в направлении информационного противоборства можно выделить две группы методов, которые могут быть использованы в процессе продвижения ПВН на международные рынки.

Сущность процесса ведения информационного противоборства в первом случае заключается в информационном и физическом воздействиях на систему информационных объектов конкурентов с целью снижения эффективности ее функционирования и защите своей системы от аналогичных воздействий. Исходя из сущности процесса ведения информационного противоборства, формальная модель для оценки эффективности информационного противоборства должна описывать наступательную и оборонительную составляющую процесса ведения информационного противоборства.

Представители психологических методов информационного противоборства разрабатывают все возможные методы, средства и приемы воздействия на участников рынка - конкурентов в рамках психотропного, суггестивного и психотронного методов.

Применение научно-методического аппарата, разработанного представителями данных направлений, позволяет решить проблему оценки эффективности только отдельных задач информационного противоборства без учета целостности процесса его ведения.

Поскольку Россия в данное время относится к странам, в которых создание собственной защищенной инфраструктуры запаздывает, а запретить создание информационного оружия вряд ли возможно, то весьма важным представляются нормативно-правовые методы противоборства.

Основные усилия в этом случае сосредоточиваются в области принятия правовых документов, обеспечивающих информационную безопасность России в условиях современной открытости кибернетического пространства и прозрачности информационных границ.

Таким образом, информационно-экономическое соперничество рассматривается как комплексное информационно-экономическое воздействие на систему государственного и военного управления противостоящих конкурирующих сторон с целью обеспечения национальных интересов путем обладания равными или преобладающими возможностями по установлению контроля над рынком.

Использование методов информационного противоборства дополняет методологию маркетинговой деятельности государственного посредника, что позволяет существенно повысить эффективность соперничества при продвижении ПВН на мировые рынки оружия.

Вышеизложенное свидетельствует, что сегодня достаточно организационных и экономических предпосылок, материальных и нематериальных ресурсов для кардинального повышения эффективности стратегического управления ОПК и ВТС России.

Возможно, в рамках ВТО, выстроенной на недискриминационной основе с использованием институционально-правового механизма, наделяющего ее членов правоспособностью и правосубъектностью с позиций единых правил и норм, мы вынуждены будем внести коррективы в теорию и практику стратегического менеджмента в сфере ВТС.

Но сегодня формируется и готовится новая информационная кампания в поддержку разработки и принятия международного договора о торговле оружием. И где гарантии, что в его содержательной части мы не найдем меры, аналогичные реализуемым странами ЕС в отношении Китая.

Только совместными усилиями экономистов, ученых и практиков можно решить столь важные проблемы современной геополитики и экономики.

ЛИТЕРАТУРА:

1. С.В. Чемезов. Методологические основы стратегического менеджмента военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами/Государство и бизнес: оценка эффективности взаимодействия. Сборник научных статей. - М.: ЦОП АВН, 2006.

2. С.В. Чемезов, С.И. Свечников. Роль и место маркетингового планирования в осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами (на примере деятельности ФГУП «Рособоронэкспорт»)//Вестник АВН, 2006, № 2(15), 2006.

3. С.В. Чемезов. Агрессивный маркетинг или информационная война - практические рекомендации спецэкспортеру. // Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами. Геостратегические и экономические эссе. - М.: ЦОП АВН, ФГУП «Рособоронэкспорт», 2002.

---