НОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК
№ 3(20)/2007
Полковник Ю.А. ЮДАХИН,
военный комиссар Зеленоградского
административного округа г. Москвы,
кандидат исторических наук, профессор АВН
НОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
Коренные изменения, происшедшие в стране реформы болезненно отразились на состоянии Вооруженных Сил РФ и других силовых ведомств, заметно снизив необходимые им количественно-качественные параметры. Вместе с тем в период 1990-2004 гг. в системе подготовки населения страны к защите Родины имелось немало поучительного для укрепления обороноспособности Российской Федерации.
Так, несмотря на многочисленные трудности, военно-патриотическое воспитание молодежи как социальный институт и главный элемент системы подготовки населения страны к защите Родины, удалось не только отстоять, но и развивать в новых общественно-экономических условиях, хотя сделать это было нелегко. К концу 1990-х гг. в стране уже имелись и активно осуществляли учебно-воспитательный процесс кадетские корпуса, возобновили работу военно-патриотические и военно-спортивные клубы, стали систематически проводиться соревнования по военно-техническим специальностям. Полученный в данной сфере опыт заслуживает пристального внимания.
В силу вышеизложенного и на основе всестороннего анализа деятельности государственных органов РФ по подготовке населения страны к защите Родины за последние десятилетие с позиций отечественной исторической науки, следует выделить ряд обстоятельств, обусловливающих актуальность военно-патриотического воспитания современной молодежи:
Во-первых, военно-патриотическое воспитание молодежи является одним из приоритетных направлений государственной политики РФ в обеспечении суверенитета нашей страны. Об этом убедительно свидетельствует ряд правительственных решений и документов, вышедших в 1990-е - начале 2000-х гг. В первую очередь речь идет о Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», принятой Постановлением Правительства РФ № 122 16 февраля 2001 года.
Во-вторых, актуальность проблемы значительно повышается из-за дальнейшего усиления военно-политического блока НАТО, его продвижения на Восток, непосредственно к границам РФ, объявления зонами интересов США ряда регионов Кавказа и Средней Азии, прилегающих к нашим границам. Агрессивный курс Североатлантического альянса особенно четко проявился в войне 1999 г. против суверенной Югославии и в войне 2003 г. против Ирака.
Вместе с тем среди определенной части молодежи нашей страны все еще имеются пацифистские настроения, поддерживаемые рядом средств массовой информации. Критический анализ успехов и недостатков в деятельности государственных органов РФ по военно-патриотическому воспитанию молодежи послужит дальнейшему ее совершенствованию.
В-третьих, в условиях сохранения угрозы национальной безопасности Российской Федерации со стороны внутреннего и международного терроризма важным направлением подготовки молодежи РФ к защите Отечества является воспитание у них неприятия экстремистской идеологии и бдительного отношения к возможным проявлениям террористической деятельности.
В-четвертых, анализ деятельности органов государственного управления по рассматриваемой проблеме в период смены цивилизационных парадигм дальнейшего развития РФ позволяет глубже раскрыть воздействие либерализации всей социально-экономической, политической и духовной жизни страны на подготовку массовых оборонных резервов, а также на ее военную и национальную безопасность в целом.
В-пятых, данная тема представляет несомненную актуальность и для практики успешного реформирования Вооруженных Сил РФ. Это особенно важно в настоящее время, когда продолжается активный поиск наиболее эффективных путей формирования у молодежи высокого чувства гражданского долга в отношении военной и других видов государственной службы.
В-шестых, актуальность рассматриваемой проблемы во многом вызвана недостаточным взаимодействием между субъектами, занимающимися военно-патриотическим воспитанием молодежи и представленных государственными органами и общественными организациями различных уровней. Это снижает их потенциальные возможности в деле выработки у молодежи качеств граждан-патриотов России, способных умело защищать Родину. Поэтому анализ положительного опыта и недоработок в данном вопросе будет способствовать существенному улучшению координации всей этой деятельности.
В-седьмых, рассмотрение проблем военно-патриотического воспитания молодежи тесно связано с проблемами укрепления социального и национального согласия граждан Российской Федерации. Обстоятельства, порождающие сепаратистские тенденции, проявившиеся в ряде национальных субъектов страны в 1990-е гг., продолжают сохраняться в ряде автономных республик на Северном Кавказе и в других регионах. Использование положительного опыта подготовки населения к защите Родины имеет очень важное значение для сохранения территориального и государственного единства современной России, укрепления дружбы ее народов.
В-восьмых, актуальность рассматриваемого вопроса состоит также и в том, что после распада СССР и в последующие годы интерес к вопросам подготовки граждан к защите Родины и изучению накопленного в этой сфере исторического опыта в значительной мере был снижен. Это объясняется тем, что практически во всех сферах социально-экономической и духовной жизни общества в тот еще недавний период на первый план выдвигался активный поиск путей решения наиболее острых из назревших проблем. Военно-патриотическое воспитание молодежи рассматривалось лишь как производное от них, без учета принципа тесной взаимосвязи всех общественных процессов.
Однако наличие угроз и опасностей для мирного развития нашей державы делают эту тему не только весьма злободневной, но и социально востребованной.
Надо отметить и тот факт, что ее глубокой разработке способствует обстановка в современной демократической России. На первое место выдвигается беспристрастность изложения исторических фактов, первозданность приводимой информации из достоверных источников, в том числе широкое использование вызывающих доверие архивных материалов. Все это, безусловно, создает благоприятные условия для объективного рассмотрения поставленной проблемы и исправления некоторых искажений в отечественной литературе и СМИ в освещении вопроса военно-патриотического воспитания молодежи.
Изучение работ по проблемам военно-патриотического воспитания молодежи в 1990-2006 гг. показывает, что интерес к данной теме в целом был довольно высоким. На сегодняшний день ей посвящено значительное количество монографий, книг, учебных пособий, брошюр, журнальных и газетных публикаций. Различные аспекты военно-патриотического воспитания стали объектом исследований на уровне докторских и кандидатских диссертаций.
Исходя из количественных и качественных характеристик публикаций на страницах периодических изданий, выпущенной литературы и защищенных диссертаций, в той или иной мере касающихся или затрагивающих деятельность государственных органов, местных органов власти, административных структур, военных комиссариатов, учебных заведений и общественных организаций, выделим три основных периода научной разработки данной темы. Первый период
- от начала 1990-х гг. до принятия Конституции РФ (1990-й - декабрь 1993 г.). Второй период
- от принятия Конституции РФ и до утверждения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (декабрь 1993 г. - март 1998 г.). Третий период - от принятия Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и до середины первого десятилетия 2000-х годов (март 1998 г. - 2006 г.). Каждый из указанных периодов характеризуется определенными черта ми и особенностями, связанными с тематической направленностью исследований, глубиной разработки важнейших проблем воспитания защитников Родины, наличием источниковой базы, кадров ученых-историков и военных исследователей.
Первый период (1990-й - декабрь 1993 г.) - временной промежуток от последних лет советского периода отечественной истории и до образования новой Российской государственности. Эти годы характеризуются коренными изменениями всей социально-экономической, политической и духовно-нравственной обстановки в стране. С либерализацией всех сфер жизни общества вопросы военно-патриотического воспитания граждан оказались на периферии государственной политики, хотя в указанные годы продолжали выходить публицистические и научные труды по различным вопросам военно-патриотической работы.
Анализ научных работ, касающихся данной темы, показывает, что рассматриваемые в них проблемы подготовки граждан к защите Родины в советский и постсоветский периоды нашей истории даются объективно и всесторонне. При этом исследователи не только не отбрасывают громадный опыт военно-патриотической работы прошлого, но и используют новые подходы в оценке ее состояния в период существования СССР и в условиях современной Российской Федерации. Рассматривают такие важнейшие вопросы деятельности государственных органов и общественных организаций по обучению и воспитанию будущих защитников Отечества, как формирование у них патриотических качеств, морально-психологической закалки, физической и военно-технической готовности к вступлению в ряды Вооруженных Сил.
Глубокому анализу подверглась не только система военно-патриотического воспитания учащихся средних учебных заведений с позиций педагогической науки, но и выявлялись противоречия в ней, серьезные недостатки в ее функционировании. Определялись пути дальнейшего совершенствования всей работы по подготовке молодежи к защите Родины.
Таким образом, несмотря на сложную внутреннюю ситуацию в государстве и обществе, в первом периоде научной разработки рассматриваемой темы вышел ряд актуальных и крупных исследований, посвященных патриотическому и военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Второй период (декабрь 1993 г. - март 1998 г.) - от принятия Конституции РФ и до утверждения Федерального закона от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». Характерной особенностью этих лет является формирование новой Российской государственности. После принятия главного правового документа страны стала меняться законодательная база, касающаяся практически всех сфер жизни государства и общества. 11 февраля 1993 г. был принят Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе». Отдельным разделом в документе выделена подготовка граждан к военной службе. В соответствии с этими и другими изменениями необходимо было строить и новую систему военно-патриотического воспитания населения.
Здесь надо отметить, что со сменой общих подходов к подготовке граждан к защите Отечества в условиях новой России, большое значение имело появление научных трудов, рассматривающих эти проблемы в общеметодологическом ракурсе. Используя социально-философский анализ, ученые уделяют особое внимание сущности и содержанию военно-патриотического воспитания как одной из составляющих патриотического воспитания молодежи в РФ. Это помогает глубже разобраться в особенностях работы государственных органов по формированию у молодых граждан страны качеств защитника Родины, видеть реальные перспективы развития нового социального института военно-патриотического воспитания - одним из главных направлений деятельности государственных и общественных организаций по-прежнему является формирование у молодых граждан качеств защитников Отечества.
Рассматривая пути повышения эффективности этой деятельности, необходимо отметить такие из них, как участие в военно-патриотическом воспитании ветеранских организаций, шефство воинских частей над школами. Сюда же относится работа военных кружков и привлечение старшеклассников в оборонно-технические и оборонно-спортивные общества. В итоге все это свидетельствует о серьезном внимании ученых к проблемам обучения и воспитания защитников Отечества.
Третий период (март 1998 г. - 2006 г.) - от принятия Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. и до середины первого десятилетия 2000-х гг. Новый закон явился эффективным правовым документом в деле военно-патриотического воспитания граждан. В его втором разделе «Обязательная и добровольная подготовка гражданина к военной службе» не только расширены и конкретизированы цели, задачи и направления этой работы, но и указаны отвечающие за нее учреждения, определен порядок финансирования. Все это оказало благотворное воздействие на практическую деятельность государственных органов и общественных организаций по обучению и воспитанию будущих защитников Отечества. Кроме того, в эти годы законодательном порядке был принят ряд правительственных решений, направленных на усиление патриотического и военно-патриотического воспитания граждан. Наметилась устойчивая тенденция к подъему всей работы по подготовке российской молодежи к защите Родины. Такая активная законотворческая и организаторская деятельность во многом способствовала усилению внимания ученых и публицистов к анализу и освещению проблем, посвященных осмыслению современного российского патриотизма, определению его места и роли в построении правового государства, формировании гражданского общества, защите суверенитета державы. На основе анализа большого массива эмпирических материалов можно показать не только недостатки, характерные для патриотического воспитания учащейся молодежи, но и выделить наиболее эффективные формы этой работы. Среди них отмечаются встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, военной и государственной службы, экскурсии и походы по историческим местам и местам боевой славы, проведение Дней воинской славы России. Это также занятия в государственных музеях, музеях учебных заведений. В последние годы все большее распространение получают работа клубов по интересам, кружков художественной самодеятельности, спортивно-массовые мероприятия и др. В целом все имеющиеся исследования помогают не только разобраться с принципами, направлениями, формами и методами патриотического воспитания в РФ, но и использовать апробированную их авторами методологию исследования.
Определенную ценность для научного изучения нашей темы представляют и другие многочисленные публикации в периодической печати по актуальным проблемам формирования у молодежи чувства патриотизма, готовности к исполнению гражданского и воинского долга.
Таким образом, анализ степени научной разработанности темы позволяет сделать вывод о том, что в исследуемый период было немало научных и популярных трудов, в которых в той или иной мере освещались отдельные проблемы военно-патриотического воспитания граждан страны в последние полтора десятка лет.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что военно-патриотическое воспитание молодежи в современных условиях представляет собой конкретную работу федеральных, республиканских, региональных государственных структур, органов местного самоуправления и связанных с ними общественных организаций по разъяснению молодежи, всем гражданам страны необходимости защиты Отечества и воинской службы в рядах Вооруженных Сил, положений Конституции и военного законодательства по названным вопросам. Важное место в ней принадлежит пропаганде среди населения военных знаний и основ гражданской обороны; подготовке для армии и флота пополнения, владеющего основами военного дела и военно-техническими специальностями; физической закалке и вовлечению широких народных масс в занятия военно-прикладными и военно-техническими видами спорта; массовому обучению граждан техническим профессиям, имеющим оборонное значение.
Последние годы характеризуются коренными изменениями всей социально-экономической, политической и духовно-нравственной обстановки в стране. С либерализацией всех сфер жизни, принятием курса на построение правового государства и формированием гражданского общества, прежняя система обучения и воспитания будущих защитников Отечества была демонтирована. Возникла острая необходимость создания нового социального института подготовки молодежи к защите Родины, основанного на лучших исторически сложившихся духовно-нравственных, боевых, трудовых и культурных традициях, а также на новых конституционных ценностях РФ.
Однако, расслоение по имущественному признаку вело к поляризации групп интересов населения. Подвластная банковским структурам космополитическая часть СМИ всячески стремилась вытравить из сознания молодежи чувство любви к Родине, посеять в ее душах чуждые российской ментальности ложные ценности. В результате наблюдалось падение морали в обществе, упал престиж военной службы. Следствием этого явился большой разрыв между необходимым уровнем достижения национальной безопасности государства и реальным его состоянием, что ярко проявилось в периоды наведения конституционного порядка на территории Чеченской Республики по ликвидации незаконных вооруженных формирований.
В государстве и обществе набирала силу и другая тенденция, вызванная тем, что высшее политическое руководство страны осознало это и приняло в законодательном порядке ряд решений, направленных на усиление патриотического и военно-патриотического воспитания граждан. В результате этого в последние годы наметился реальный подъем всей работы по подготовке российской молодежи к защите Отечества, о чем свидетельствует рост численности юношей, решивших посвятить свою жизнь военной службе и поступающих в высшие военно-учебные заведения, и подростков, обучающихся в кадетских корпусах.
Анализ причин, вызвавших социальную востребованность деятельности государственных органов по обучению и воспитанию у российских граждан готовности к защите Отечества в исследуемый период, позволил выделить две группы факторов - внутренние и внешние. Главными из внутренних факторов явились: исторический, экономический, социальный, внутриполитический, культурный и духовно-нравственный.
Исторический фактор вытекал из уроков многовековой истории Российского государства. В их основе лежала память многих поколений нашего народа о героической борьбе против иноземных захватчиков за суверенитет, свободу и независимость державы. Утверждение и укрепление исторического сознания, патриотических чувств населения во всех государствах всегда выступает в качестве важного средства консолидации общества, подчинения его социальной энергии интересам национального развития и обеспечения безопасности. В полной мере данный фактор отражался и на Российском обществе, способствуя подготовке защитников Отечества.
Экономический фактор характеризовался переходом от общественной собственности на средства производства к преимущественно частной. Обнищание значительной части населения в период приватизации госсобственности вызывало недовольство населения и мешало эффективно проводить военно-патриотическую работу. Пострадала и материальная база для ее ведения. Вместе с тем государственные и региональные органы управления, власти на местах находили резервные пути в подготовке населения к защите Родины.
Социальный фактор имел важную особенность - коренные изменения в социальной стратификации общества. В результате дифференциации по имущественному признаку возникли новые социальные группы, изменилась роль прежних классов в материальном производстве и распределении результатов трудовой деятельности. Главное же - из появившихся крупных собственников сформировался новый правящий класс. Эти социальные процессы отрицательно сказались на состоянии Вооруженных Сил и подготовке граждан к военной службе, вызвав резкое падение ее престижа. В таких условиях потребность в военно-патриотическом воспитании населения значительно возрастала.
Внутриполитический фактор определялся разрушением СССР, возникновением вооруженных конфликтов на Кавказе, устранением руководящей роли Компартии и образованием многопартийности, развалом массовых общественных организаций - советских профсоюзов, комсомола и пионерии. В результате советская система военно-патриотического воспитания была демонтирована. Однако руководство страны осознало необходимость создания нового социального института подготовки граждан к защите Родины и приняло в этом направлении ряд мер законодательного и организационного порядка.
Культурный и духовно-нравственный факторы были обусловлены сложной и противоречивой ситуацией в государстве и обществе. Их главной особенностью была борьба за умы и души людей между патриотическими силами и космополитически настроенной частью СМИ.
К внешним факторам, вызвавшим потребность формирования качеств защитника Родины у российских граждан, относились: угрозы экономической безопасности страны, внешнеполитический и военно-стратегический факторы, внешние информационные угрозы, международный терроризм.
Фактор угрозы экономической безопасности страны проистекал из стремления США и западных стран закабалить СССР, а впоследствии и Российскую Федерацию, превратив ее из развитой индустриальной державы в третьеразрядную страну, сырьевой и топливно-энергетический придаток. В результате сокращения в РФ производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, перевода бизнес-структурами сотен миллиардов валюты в зарубежные банки, а также массового выезда российских специалистов за рубеж наша страна понесла огромные убытки. Все это явилось важной причиной для коренного улучшения патриотического и военно-патриотического воспитания населения.
Внешнеполитический и военно-стратегический факторы характеризовались некоторым улучшением международной обстановки в конце 1980-х - начале 1990-х гг., связанным с односторонними уступками СССР Западу. Были ликвидированы Совет Экономической Взаимопомощи и Варшавский Договор. В спешке выведены советские войска из соцстран, произошло воссоединение Германии и др. Однако державы НАТО продолжали наращивать свою боевую мощь и за счет втягивания в свой блок стран Восточной Европы, в том числе бывших республик СССР, продвигались к непосредственным границам РФ. Зонами интересов США был объявлен ряд регионов Кавказа и Средней Азии. Агрессивный курс Североатлантического альянса особенно четко проявился в войне 1999 г. против суверенной Югославии и в войне 2003 г. против Ирака. В условиях падения боевого потенциала Вооруженных Сил России это несло большую опасность для суверенитета нашей державы, что требовало усиления подготовки граждан к защите Родины.
Фактор международного терроризма в рассматриваемые годы нес серьезную угрозу не только национальной безопасности РФ, но и всему мировому сообществу. За этим явлением стояли мощные и глубоко законспирированные международные организации. Как инструмент войны иного, нетрадиционного типа, он решал задачи дестабилизации государственных устоев, дезорганизации управления, психологического подавления объектов воздействия и принуждения их к политическому подчинению противника, что требовало значительного усиления роли духовной сферы в жизнедеятельности общества и эффективной деятельности всех силовых структур. Отсюда роль патриотического и военно-патриотического воспитания населения РФ, и особенно молодежи, в современных условиях значительно возросла.
Фактор внешних информационных угроз состоял в информационно-психологическом давлении со стороны зарубежных центров на нашу страну как в период существования советского режима, так и в условиях новой государственности. Острие обработки сознания населения с помощью иностранных и части находящихся у них в услужении российских СМИ направлялось на подмену традиционных российских духовных и культурных ценностей суррогатом «массовой культуры» и антигосударственными идеями. В силу этого информационное пространство превратилось в один из главных источников опасностей и угроз национальной безопасности российского государства в целом.
Поданной причине подготовка населения нашей страны к защите Родины имела одной из своих главных целей формирование у российских граждан патриотических качеств, избирательного отношения к источникам информации, бдительности.
Анализ документальных источников показывает, что этот процесс имел ряд особенностей.
Во-первых, формирование новой системы подготовки граждан к защите Родины стало основываться не на коммунистической идеологии, а на традиционных российских культурных и духовных ценностях, стержнем которых является патриотизм.
Во-вторых, рассматриваемый процесс шел постепенно, в соответствии со складыванием новой Российской государственности, важнейшим этапом которого явилось принятие Конституции РФ 1993 г. До этого времени продолжал действовать ряд официально не отмененных советских законодательных актов, таких, как Закон СССР о всеобщей воинской обязанности от 1967 г., Положение о прохождении военной службы от 1968 г.
С введением в действие нового основного закона страны формирование социального института военно-патриотического воспитания населения РФ происходило на основе издаваемых новых нормативно-правовых актов, касающихся данной сферы деятельности.
В-третьих, с преобразованием прежней системы подготовки населения к защите Родины часть ее элементов, претерпев изменения, сохранилась. Это касается органов государственного, регионального и местного управления, силовых ведомств, в первую очередь Министерства обороны, а также Министерств образования, здравоохранения и других. Среди общественных военно-патриотических организаций не потеряли своего значения ДОСААФ (РОСТО), советы ветеранов, военно-спортивные клубы и другие не политизированные общественные структуры, занимавшиеся формированием у молодых граждан качеств будущих защитников Отечества.
В-четвертых, не утратила своего значения и часть принципов военно-патриотического воспитания. Это относится к таким из них, как принцип единства теории и практики, единства целей и средств их достижения, конкретно-исторического подхода, учета перемен и тенденций в развитии Вооруженных Сил и военного дела в целом. Особую актуальность приобрел принцип постоянной координации деятельности всех организаций, занимавшихся подготовкой населения к защите Родины.
Таким образом, историческая необходимость эффективного функционирования социального института военно-патриотического воспитания населения, как и всей системы социальных и государственных институтов современной РФ, вызвала его возрождение в целях укрепления Российской государственности, обороноспособности страны и национальной безопасности в целом.
Аналитическое рассмотрение всей нормативно-правовой базы по воспитанию и обучению граждан готовности к обороне страны также позволяет выработать авторскую концепцию рассматриваемой проблемы. Она представляется в следующей формулировке: деятельность государственных органов РФ по подготовке населения страны к защите Родины в период от образования новой Российской государственности по 2004 г. представляла собой многоплановую, систематическую, целенаправленную, скоординированную с общественными организациями и органами местного самоуправления работу. Она была направлена на формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по обеспечению военной и национальной безопасности державы.
Представляется важным, что приведенное определение деятельности государственных органов РФ по подготовке населения страны к защите Родины в исследуемый период позволяет правильно построить ее концептуальную схему. Составляющие содержание схемы концепты представляют собой направления этой работы. Анализ уже упомянутых здесь руководящих документов показывает, что основными направлениями формирования у граждан РФ качеств защитников Отечества являлись:
- развитие исторического сознания и патриотических чувств населения на основе традиционных российских духовных и культурно-исторических ценностей, в том числе на славных трудовых и боевых традициях;
- воспитание граждан на основе конституционно-государственных ценностей, связанных с построением правового государства и формированием гражданского общества в РФ, личной ответственности каждого за строгое соблюдение своих обязанностей перед государством и обществом;
- систематическое разъяснение угроз и опасностей Российскому государству и обществу, в том числе со стороны международного и внутреннего терроризма. Проведение с ними практических занятий и учений по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка молодежи к военной службе, овладение допризывниками и призывниками основами военного дела, приобретение ими различных военно-технических специальностей;
- оказание разносторонней помощи и поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, Вооруженных Сил и их семьям. Военно-шефская работа;
- пропаганда среди населения и особенно молодежи здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма;
- физическая подготовка, развитие военизированных видов спорта, вовлечение в него максимума студенческой, учащейся и трудовой молодежи;
- проведение комплекса мероприятий по призыву молодежи на военную службу, в том числе связанных с постановкой на воинский учет, лечебно-профилактической работой и призывными компаниями.
Выполнение такого круга задач требовало от всех субъектов военно-патриотического воспитания Российской Федерации четкого определения их места и роли в складывавшейся системе, а также порядка взаимодействия между ними. Изучение законодательных и подзаконных актов показывает, что с образованием новой государственности организационно-управленческую основу системы подготовки граждан РФ к защите Родины в порядке подчиненности стали составлять следующие ключевые элементы: Президент Российской Федерации; государственные органы - Федеральное собрание, Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ; органы местного самоуправления; Министерство обороны РФ, Генеральный штаб, Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил РФ.
Среди общественных организаций наиболее значительную роль в военно-патриотическом воспитании граждан стали играть РОСТО, Российский Красный Крест, спортивные общества, ветеранские организации, общественные творческие организации - Союзы писателей, журналистов, художников, композиторов, театральных деятелей, кинематографистов России. Значительное место в этой работе также отводилось средствам массовой информации - телерадиовещанию, печати, сети Интернет.
Поднялась роль принципов опоры на боевые, трудовые, культурные и духовные традиции нашего народа, учета в военно-патриотической работе перемен и тенденций в развитии Вооруженных Сил и военного дела в целом. Особое внимание стало уделяться также принципам демократизма, гуманистической направленности и целеустремленности воспитательного процесса, единства обучения и воспитания, сочетания комплексного и оптимального подходов в воспитании защитников Родины. При этом важную роль играют воспитательные средства: моральное и материальное стимулирование, формирование педагогической среды и другие.
Изучение документов и материалов, касающихся деятельности государственных органов и общественных организаций по подготовке населения к защите Родины в 1990-2006 гг., показало, что указанные выше методы, принципы и средства осуществлялись в следующих основных формах воспитательной работы: индивидуальные и коллективные беседы, различные виды информирования, лекции, вечера вопросов и ответов. Использовались также собрания и совещания общественности, трудовых коллективов, учащейся молодежи, участие в научных кружках, в работе научных и научно-практических конференций, тематические вечера, диспуты, викторины, «круглые столы».
Среди наиболее популярных форм были - встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы, государственной службы и труда, экскурсии и походы по историческим местам и местам боевой славы, проведение Дней воинской славы России, занятия в государственных музеях, музеях и комнатах Боевой славы вузов. Широкое распространение нашли - работа клубов по интересам, кружков художественной самодеятельности, спортивно-массовые мероприятия и др. Все это осуществлялось комплексно и в основном позволяло обеспечить функционирование всей системы военно-патриотического воспитания населения РФ в 1990-2006 гг., получить в целом неплохие результаты.
Наиболее зримо обобщенный опыт деятельности государственных органов по формированию у российских граждан готовности к защите Родины в исследуемый период может быть представлен в виде тенденций.
Важное место среди них занимает тенденция к постоянному совершенствованию Форм и методов всей военно-патриотической работы государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций РФ. Об этом убедительно свидетельствует деятельность в республиках, краевых, областных, а также городских и районных военных комиссариатов. Так, если в начале 1990-х гг. с допризывниками и призывниками основной формой агитационно-пропагандистской работы были преимущественно групповые и индивидуальные беседы, то к началу 2000-х гг. в городах и районах России традиционно дважды в год проводились «Дни призывника». Во многом хорошему настрою будущих воинов способствовали «Дни открытых дверей», проводимые на базах близ дислоцирующихся соединений и частей, встречи с руководящим составом регионов, областей, районов и т.д.
Тенденция возрастания роли Вооруженных Сил РФ в военно-патриотическом воспитании молодежи. Вытекает из развития военного шефства со стороны воинских частей и кораблей над учебными и трудовыми коллективами, общественными организациями по оказанию им помощи в подготовке граждан к защите Отечества и, в частности, к военной службе.
Военно-шефская работа после спада в начале 1990-х гг. стала вновь набирать силу с принятием в марте 1998 г. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». С каждым годом в традицию школ, техникумов, вузов, трудовых коллективов, как и прежде, стали входить встречи с военнослужащими и ветеранами Вооруженных Сил РФ. Благодаря организаторской помощи воинских частей и использованию их материально-технической базы была налажена работа оборонно-спортивных лагерей, пятидневных учебных сборов по основам военной службы. Возобновилась работа по воспитанию юношей на опыте передовых воинских коллективов.
Тенденция к повышению роли общественных организаций в подготовке молодежи к защите Родины. Вызвана тем, что с формированием в РФ гражданского общества роль социальных объединений в решении государственных задач возрастает. Это в полной мере относится и к военно-патриотическому воспитанию. В условиях новой России наибольшую активность стали проявлять РОСТО, ветеранские и спортивные организации, творческие союзы. Так, если в 1994 г. в системе РОСТО занималось не более 720 тыс. человек, то в 2000 г. - около 1,1 млн, а к 2004 г. - до 1, 7 млн человек. Общероссийская общественная организация «Российский Красный Крест» (РКК) в 1994 г. объединяла в своих рядах 635 тыс. членов, а на начало 2005 г. уже около 1,5 млн. В 1995 г. в работе спортивных обществ участвовало 3,9 млн человек, а в начале 2000 г. - около 4,8 млн членов.
При непосредственном участии ветеранских организаций в юбилейные годы Победы в Великой Отечественной войне проведено мероприятий: в 1995 г. - 670 тыс., в 2000 г. - 730 тыс., в 2005 т. - 890 тысяч.
Таким образом, несмотря на немалые финансовые и материальные затруднения, в рассматриваемый период активность общественных организаций в разносторонней подготовке будущих защитников Отечества возрастала.
Тенденция к усилению роли органов местного самоуправления в подготовке молодежи к военной службе. В рассматриваемый период это проявлялось в том, что в сложившейся экономической и общественно-политической обстановке обучение и воспитание будущего пополнения для армии и флота во многом зависело от деятельности органов местного самоуправления.
В основу этой практической работы был положен полезный опыт предыдущих лет. Представители от муниципалитетов входили в состав призывных комиссий и оказывали содействие военкоматам в подготовке допризывников и призывников к службе, в проведении призывных кампаний. В условиях дефицита государственного финансирования они выделяли средства из местного бюджета на проведение вышеуказанных мероприятий. В качестве многочисленных примеров такой разносторонней поддержки можно отметить администрацию города Старый Оскол Белгородской области с его главой Н.П. Шевченко. Благодаря активной помощи городскому военкомату в работе с допризывной и призывной молодежью, юношами, годными к военной службе в 2003 г., оказалось 71,3% призывного контингента. Для сравнения: общероссийский показатель составлял 69,2%.
Во многом благодаря органам местного самоуправления возобновили свою работу музеи и комнаты боевой и трудовой славы на предприятиях и в образовательных учреждениях, восстанавливались памятники и обелиски, устанавливались новые. На примерах мужества, доблести и стойкости защитников Родины в годы Великой Отечественной войны - фронтовиков, ополченцев, тружеников тыла-у школьников, учащихся техникумов и студентов формировалось уважительное отношение к ветеранам войны и труда, оказывалась помощь нуждающимся в моральной и материальной поддержке.
Тенденция к дальнейшему возрастанию роли средств массовой информации в воспитании защитников Отечества. Как уже отмечалось, прозападная часть средств массовых коммуникаций сделала все, чтобы наша молодежь без колебаний, легко рассталась со сложившимися на протяжении многих поколений традиционными патриотическими взглядами, позициями и ориентирами. В противопоставление этому исключительно зловредному для Российской государственности явлению патриотические газеты, журналы, радио- и телеэфир, патриотические сайты Интернета в 1990-е и первую половину 2000-х годов разоблачали лживую пропаганду наших недругов, воспитывали чувство любви к Родине и готовность граждан к ее вооруженной защите. Среди таких печатных изданий необходимо отметить пользующиеся большим спросом у населения газеты и журналы: «Ветеран», «Военно-промышленный курьер», «Красная звезда», «Независимое военное обозрение», «Патриот», «Флаг Родины», «Армейский сборник», «Военные знания», «Воин содружества», «Информационный сборник Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ)», «Морской сборник», «Ориентир», «Патриот Отечества» и другие. Среди научных журнальных изданий особенно большую пользу в разработке проблем патриотизма давали публикации «Военной мысли», «Военно-исторического журнала», «Отечественной истории». Огромную работу по формированию патриотических качеств у молодежи проводили редакции телестудии Министерства обороны РФ «ВоенТВ», редакция телепередачи «Стратегия», киностудии МО РФ, радиостанции «Славянка».
И эта работа находила широкий отклик в сердцах и душах наших граждан, в том числе молодежи. Об этом свидетельствует значительный рост тиражей центральных изданий, имеющих четко выраженную патриотическую направленность. С 1996 г. по 2004 г. количество их наименований увеличилось с 36 до 54, а общий тираж возрос с 4, 5 млн до 7, 5 млн экземпляров.
Тенденция к улучшению координации и взаимодействия между субъектами воспитательной работы. В рассматриваемые годы с развитием новой государственности и формированием нормативно-правовых основ подготовки граждан к защите Родины государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации консолидировались в данной сфере деятельности. Эта работа поднялась на более высокий уровень с приходом к управлению страной Президента В.В. Путина, а также с принятием ряда актуальных документов по привитию молодежи чувства любви к Отечеству, верности своему конституционному долгу перед государством и обществом по его защите. Проведение совместных коллегий заинтересованных ведомств, создание совместных программ деятельности дало надежду на дальнейшее повышение позиций патриотического и военно-патриотического воспитания в системе образования, как в одной из важнейших сфер социальной жизни россиян. При этом большая роль отводилась разработке новых технологий формирования у учащихся и студенческой молодежи высоких морально-психологических качеств, верности конституционному долгу перед Родиной.
Упрочивались и вертикальные связи в деле военно-патриотического воспитания граждан между высшими и региональными органами власти. Наиболее зримо это проявилось в принятии республиканских, краевых и областных программ патриотического воспитания на 2001-2005 гг. после выхода государственной программы, утвержденной Правительством РФ 16 февраля 2001 года. Большую активность в совместной работе с органами власти по подготовке молодежи к защите Родины проявляли РОСТО и ветеранские организации. Так, в 2001-2003 гг., благодаря их широкой поддержке в Кировской, Самарской, Брянской, Курской, Орловской и других областях окрепли шефские связи с воинскими частями и кораблями, организовывались оборонно-спортивные лагеря, проводились военно-спортивные соревнования и целый ряд других мероприятий.
Таким образом, указанные тенденции как направления в развитии военно-патриотического воспитания граждан РФ в постсоветский период российской государственности свидетельствуют о совершенствовании этой системы в количественных и качественных параметрах. Вместе с тем наибольшую важность в этой работе имеют конечные ее результаты.
Предложенные по теме доклада основные научно-практические рекомендации сводятся к следующему:
1. В основе подготовки населения РФ к защите Родины должна лежать не классовая, как это было в советский период отечественной истории, а государственно-патриотическая идеология. Необходимо, чтобы эта идеология имела прочные научные и духовно-нравственные основы и опиралась на прогрессивные национальные традиции, в том числе культурные, боевые и трудовые.
2. Взяв во внимание тот исторический факт, что подготовка населения нашей страны к защите Отечества во все времена являлась важнейшей общегосударственной задачей, требуется, чтобы в ее решении принимали активное участие все государственные и общественные структуры. При этом нужно соблюдать важнейшие демократические принципы: выборность руководящих органов снизу доверху, их регулярная отчетность о проделанной работе перед своими организациями и вышестоящими органами; народный контроль над деятельностью общественных организаций. Это также предусматривает коллегиальность в принятии решений по военно-патриотическому воспитанию; широкую индивидуальную и коллективную инициативу.
3. Особое значение в работе по подготовке граждан к защите Отечества требуется придавать правильному информационному обеспечению всех сторон данной деятельности. Ведущие направления здесь должны представлять: показ источников угрозы безопасности государства; разъяснение задач, стоящих перед Вооруженными Силами и населением по укреплению обороноспособности страны; пропаганда военной службы; раскрытие героических страниц отечественной истории; повсеместная пропаганда боевых традиций армии и народа, своевременное разоблачение фальсификаций.
4. Качественная подготовка населения к защите Отечества невозможна без достаточных объемов финансирования, материально-технического обеспечения и высокого уровня развития соответствующей учебно-материальной базы. Они должны в полной мере способствовать изучению основ военной службы в средних учебных заведениях, допризывной подготовке молодежи в целом, работе военных кафедр вузов, деятельности массовых добровольных оборонных обществ.
5. Серьезную роль в подготовке будущих защитников Родины необходимо отводить их физическому воспитанию и занятиям спортом, особенно его военно-прикладными и военно-техническими видами. Для достижения этих целей требуется создание широкой сети хороших спортивно-технических баз на местах, включающих достаточное количество специально оборудованных спортивных площадок, полос препятствий, спортзалов, плавательных бассейнов.
6. В современных условиях особое значение в деятельности государственных органов РФ, местных органов власти, образования и здравоохранения должно придаваться воспитанию у населения стремления к здоровому образу жизни, укреплению здоровья граждан и особенно подрастающего поколения - будущих защитников Родины.
