ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ СОЗДАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕЗЕРВОВ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОИНЫ И В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК
№ 3(20)/2007
Генерал-лейтенант в отставке Е.И. МАЛАШЕНКО
ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ СОЗДАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕЗЕРВОВ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОИНЫ И В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Исторический опыт войн свидетельствует о важном значении стратегических резервов. В годы Великой Отечественной войны они сыграли решающую роль в задержке продвижения немецко-фашистских войск, компенсировали просчеты военно-политического руководства по несвоевременному приведению Красной Армии в боевую готовность. Наличие и использование стратегических резервов в годы войны позволяло усиливать действующую армию, восстанавливать прорванный фронт обороны, восполнять боевые потери, обеспечивать переход советских войск в контрнаступление. Ввод в сражение стратегических резервов во многом определял успех наступательных операций, проведенных на важнейших направлениях.
В годы войны потребовалось создавать крупные стратегические резервы. В первом периоде войны (22 июня 1941 г. - 18 ноября 1942 г.) только в Сухопутных войсках было сформировано 30 управлений армий, свыше 1200 стрелковых, танковых, механизированных и артиллерийских соединений и отдельных частей, в том числе 367 стрелковых дивизий1. А по довоенным мобилизационным планам намечалось сформировать четыре армейских управления, 19 стрелковых, 20 авиационных дивизий и дивизий ПВО, а также завершить создание 16 механизированных корпусов2.
Во время войны создавались резервные фронты и общевойсковые армии, танковые и воздушные армии, стрелковые, артиллерийские, танковые и авиационные корпуса и дивизии, бригады и полки.
Ставка Верховного Главнокомандования (ВГК) в разное время в своем распоряжении постоянно имела крупные резервы: 2-9 общевойсковые армии, 1-2 танковые армии, 16-60 дивизий, 3-14 танковых, механизированных, 4-8 артиллерийских корпусов и 3-16 авиационных дивизий.
Создание крупных стратегических резервов в ходе войны обеспечивалось наличием в стране значительных людских резервов и их массовой подготовкой, производством большого количества вооружения, военной техники и материальных средств (боеприпасов, горючего и других).
Создание стратегических резервов в зависимости от сложившейся военно-стратегической обстановки осуществлялось различными способами.
В первом периоде войны основным способом образования стратегических резервов являлось формирование новых соединений и частей, чем создавалось до 85% стратегических резервов. При неудачном начале войны, утрате стратегической инициативы и вынужденной обороне Ставка ВГК не имела возможностей для вывода войск в резерв из состава действующей армии. Вместе с тем создавшаяся обстановка требовала притока свежих сил для усиления войск фронтов, восстановления обороны и ликвидации образовавшихся брешей.
Для усиления войск фронтов и создания резервов Ставка ВГК перебрасывала войска с Дальнего Востока, Забайкалья и внутренних военных округов. В начале войны на Запад были переброшены две армии,
26 дивизий и бригад. За счет переброски из этих регионов более 7000 самолетов, по существу, были воссозданы ВВС фронтов и авиационные резервы.
В последующие периоды войны стало возможным выводить войска из действующей армии в резерв для доукомплектования и обучения. В итоге до 70% стратегических резервов уже составляли войска, выведенные из действующей армии и только 30% - новые формирования (было сформировано 231 соединение и отдельная часть).
В общей сложности в это время были выведены в резерв Ставки 565 и сформировано более 230 соединений и частей. Численный состав стратегических резервов увеличивался и к июлю 1943 года достиг 1115 тыс. человек.
Артиллерии в России издавна отводилась особая роль, и она стала «богом войны». К началу войны артиллерия резерва ВГК имела в своем составе 74 артиллерийских полка и 10 противотанковых артиллерийских бригад, составлявших 8% всей артиллерии. В ходе войны ее состав увеличился в 9 раз и составлял до 50% всей артиллерии. Были созданы артиллерийские корпуса, дивизии и бригады, в том числе соединения и части противотанковой, зенитной артиллерии и впервые - гвардейские минометные части, имевшие в своем составе к маю 1945 года 7 дивизий, 11 бригад и 114 полков, в которых насчитывалось более 3 тысяч боевых машин.
Авиация резерва ВГК являлась мощным ударным и маневренным средством. В годы войны были сформированы 30 авиационных корпусов и 27 отдельных авиадивизий. Кроме того, в распоряжении Ставки находилась авиация дальнего действия (18-я воздушная армия).
Во время войны были созданы 6 танковых армий, 29 танковых и механизированных корпусов, значительно повысивших ударную силу и маневренность сухопутных войск.
Наличие крупных стратегических резервов позволяло Ставке ВГК осуществлять ими маневр, усиливать фронты, массированно и эффективно использовать танки, артиллерию и авиацию. Стратегические резервы являлись основным средством влияния Верховного Главнокомандования на ход вооруженной борьбы.
В целом опыт Великой Отечественной войны по созданию стратегических резервов явился основой, определившей дальнейшее развитие взглядов на их применение.
В послевоенный период оснащение Вооруженных Сил ракетно-ядерным оружием, противостояние Организации Варшавского Договора и НАТО в годы «холодной войны» требовали наличия в советских Вооруженных Силах стратегических резервов.
В период обострения военно-политической обстановки нередко создавались крупные группировки, войска военных округов использовались для ввода в Венгрию, Чехословакию и Афганистан.
В современных условиях роль стратегических резервов возрастает ввиду сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации, возможности агрессии с различных направлений, обширности территории страны, применения новых средств поражения, обладающих огромной мощью и способных в короткие сроки нанести поражение крупным группировкам войск и создать бреши в обороне. Непредвиденное развитие военно-политической обстановки и отражение агрессии потребуют применения стратегических резервов.
Анализ угроз безопасности России показывает, что в настоящее время «потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации сохраняются, а на некоторых направлениях усиливаются»3.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в мае 2006 года отмечалось: «В целом очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства. И, что крайне опасно, его распространение на зону наших жизненно важных интересов»4. В Послании подчеркивалось, что государство должно иметь «Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах»5.
Исходя из этих требований, стратегические резервы, их состав, оснащение и группировка должны соответствовать задачам, возлагаемым на Вооруженные Силы РФ. При решении этих задач потребуется широкое применение стратегических резервов.
В соответствии с задачами Вооруженных Сил определяются состав стратегических резервов, оснащение вооружением и военной техникой, способы их переброски и оперативное использование.
Создание стратегических резервов осуществляется на основе общих принципов строительства Вооруженных Сил, опыта и практики их строительства, а также научно обоснованных требований, основными из которых для стратегических резервов являются:
- учет геополитического и геостратегического положения страны;
- соответствие состава стратегических резервов возлагаемым на них задачам;
- приоритет качественных показателей в развитии стратегических резервов и в оснащении их современными образцами вооружения и военной техники;
- поддержание высокого уровня боевой готовности резервов;
- использование отечественного и зарубежного опыта военного строительства.
В то же время, кроме этих общепризнанных положений, возник и ряд новых, которые полнее отражают тенденции в развитии военного искусства, изменении характера вооруженной борьбы.
При создании стратегических резервов целесообразно руководствоваться следующими принципами:
- способность резервов осуществлять мощное огневое и радиоэлектронное поражение противника с использованием высокоточного оружия и дальнобойных средств;
- высокая стратегическая и оперативная мобильность резервов и повышенный уровень их автономности;
- сбалансированный состав стратегического резерва, позволяющий решать задачи во всех видах военных конфликтов;
- приоритетное создание стратегического резерва с формированиями постоянной готовности, оснащенными эффективными системами разведки, управления и информационного обеспечения;
- повышенный уровень защищенности группировок стратегического резерва от современных средств воздушного нападения противника.
Учет указанных принципов при создании стратегических резервов изменит облик и повысит боевые возможности резервов.
Способность осуществлять мощное огневое и радиоэлектронное поражение противника отражает основную тенденцию развития военного искусства, проверенную на практике прошлых войн и особенно вооруженных конфликтов последних десятилетий. Создание дальнобойных систем высокоточного оружия и их применение в борьбе с противником, не имеющим такого оружия, позволяло осуществлять его разгром в короткие сроки и с минимальными потерями. В случае, если обе противоборствующие стороны обладают такими средствами поражения, то исход борьбы будет определяться более умелым их применением.
Не меньшую роль в достижении успеха при использовании современных стратегических резервов имеет придание им способности высокой мобильности, в том числе и возможности переброски их воздушным транспортом, а также повышенной автономности в осуществлении разгрома группировки противника.
Что касается принципа сбалансированного состава резервов, то следует отметить, что возможное применение их на различных ТВД с разным уровнем развития инфраструктуры и различными условиями ведения военных действий требует решения проблемы рационального соотношения между боевыми и обеспечивающими силами и средствами.
При создании стратегических резервов приоритет целесообразно предоставить формированиям постоянной готовности, оснащенным эффективными системами разведки, управления и обеспечения, способными функционировать в реальном масштабе времени. Это сложная задача и решить ее одновременно во всех войсках, видимо, нереально. В то же время при наличии таких систем в стратегическом резерве их можно будет использовать там, где в них возникнет наибольшая необходимость.
И, наконец, принцип повышенного уровня защищенности группировок стратегического резерва в современных условиях важен как никогда. Применение противником высокоточных систем, средств воздушного нападения и сил специальных операций, если им не противодействовать, может сорвать переброску и эффективное использование резервов.
В связи с изменением характера вооруженной борьбы и оснащением Вооруженных Сил новым оружием, боевой и численный состав стратегических резервов будет иным. В составе стратегических резервов теперь не будет резервных фронтов и армий. Вместе с тем стратегические резервы ныне должны быть сильными, мобильными, обладать огневой и ударной мощью, оснащенными высокоточным оружием, способными выполнить боевые задачи в любых условиях обстановки.
Стратегические резервы могут потребоваться для усиления войск на Западе, Юге и Востоке страны, и поэтому они должны быть готовы к действиям на всех стратегических направлениях. В составе стратегических резервов должны быть силы и средства для выполнения задач в мирное и военное время.
На стратегических направлениях, помимо группировок войск постоянной готовности, следует создавать группировки войск (сил) резерва. Их состав может включать общевойсковую резервную группировку (соединения и части постоянной готовности воздушно-десантных войск, ракетных войск и артиллерии), резервную группировку Военно-воздушных сил, войск ПВО (в том числе ВМФ) и специальный резерв центрального подчинения (соединения и части «Спецназ» Главного разведывательного управления Генерального штаба, радиоэлектронной борьбы, радиационной, химической и бактериологической защиты, технического и тылового обеспечения).
Стратегические резервы частично должны быть созданы заблаговременно, в мирное время. Они должны состоять из мобильных сил быстрого реагирования (общевойсковых соединений, частей воздушно-десантных войск, Военно-воздушных сил,
Ракетных войск и артиллерии и частей «Спецназ», связи, РЭБ, содержащихся в постоянной готовности), которые можно быстро перебросить на угрожаемое направление.
В мобильные силы должны быть включены общевойсковые соединения, части воздушно-десантных войск, части фронтовой и армейской авиации, а также подвижные ракетные комплексы Ракетных войск и ПВО, части «Спецназ» и радиоэлектронной борьбы. Следует учитывать, что соединения воздушно-десантных войск являются наиболее боеготовым компонентом. Они - авиатранспортабельные многоцелевого назначения, обладают огневой и ударной силой, подготовлены к действиям в различных военных конфликтах.
Силы быстрого развертывания могут составить основную часть резервов и состоять из общевойсковых оперативно-тактических объединений, соединений и частей видов ВС, родов войск, развертываемых при отмобилизовании в первоочередном порядке. Эти соединения и части следует укомплектовать за счет создаваемого на добровольно-контрактной основе резерва вооруженных сил, обученных военнообязанных запаса.
Предлагаемый состав стратегических резервов показан на рисунке.
В составе стратегических резервов должны быть соединения и части всех видов вооруженных сил и родов войск, оснащенные современным вооружением и военной техникой, в том числе дальнобойными подвижными ракетными и зенитно-ракетными комплексами, реактивными установками залпового огня, боевыми самолетами и вертолетами, беспилотными летательными аппаратами, автоматизированными системами управления и информационного обеспечения. Оснащение резервов ВГК следует осуществлять в приоритетном порядке.
Региональные командования стратегического направления должны располагать своими оперативно-стратегическими резервами.
В их составе целесообразно иметь: общевойсковую группировку Сухопутных войск, группировку сил и средств дальнего огневого поражения (в основном состоящую из дальнобойных средств ракетных войск, артиллерии и авиации) и группировку специальных войск различного назначения, в том числе частей «Спецназ» и информационного обеспечения. Наличие оперативно-стратегических резервов регионального командования повысит стратегическую мобильность, появится возможность осуществлять маневр и усиливать войска первого эшелона не только стратегическими резервами ВГК, но и региональными оперативно-стратегическими резервами.
Таким образом, в соответствии с задачами Вооруженных Сил в современных условиях состав группировок стратегических резервов должен быть более многогранным, шире по набору компонентов, способных усилить войска на ТВД и вести эффективные решительные боевые действия по завершению разгрома агрессора.
Для решения задач во внутренних конфликтах, борьбы с сепаратистами и незаконными вооруженными формированиями в составе объединенной группировки должны быть определены общевойсковые соединения, авиационные части, части «Спецназ», а также силы МВД и ФСБ для разгрома вооруженных формирований, локализации и ликвидации вооруженного конфликта.
Отражение крупномасштабной агрессии потребует увеличения количества стратегических резервов за счет развертывания соединений и частей резервов быстрого развертывания.
В последнее время создались определенные сложности в подготовке и накоплении мобилизационных ресурсов в связи с ежегодным сокращением количества подготовленных мобилизационных ресурсов. Существующая в настоящее время система их подготовки не обеспечивает обучение необходимого количества военнообязанных запаса. Реализация программы перехода вооруженных сил на контрактную систему комплектования и предполагаемое сокращение сроков службы в армии до 12 месяцев вызывает необходимость совершенствования системы мобилизационных резервов.
В военных округах, в первую очередь во внутренних округах, необходимо готовить в качестве стратегических резервов оперативно-тактические объединения или соединения и части, предназначенные для решения возникающих задач в военных конфликтах.
Высказывания о том, что в будущей войне не потребуются резервные контингенты, не подтверждаются опытом. Для ведения боевых действий в Ираке и Афганистане США потребовалось призвать в вооруженные силы более 200 тысяч резервистов.
Для развертывания при отмобилизовании соединений и частей стратегических резервов, содержащихся в сокращенном составе, кроме обученных резервистов потребуются запасы вооружения, а также его производство в военное время. Оборонная промышленность страны в мирное время должна поддерживаться в готовности к его выпуску. Кроме того, при выполнении Россией международных обязательств по сокращению вооружений целесообразно его важную часть, особенно ракеты (как делают США) передавать в резерв, а не уничтожать все компоненты и ликвидировать его производство (как было с ракетами типа «Ока»). Они могут составить определенную часть стратегических резервов.
Применение стратегических резервов будет заключаться в мощном огневом и радиоэлектронном поражении противника путем нанесения ударов на значительную глубину.
По решению Верховного Главнокомандования в локальной войне для нанесения упреждающего удара и срыва агрессии могут быть использованы Дальняя авиация и ракеты в обычном снаряжении, применяющие высокоточное оружие.
Стратегические силы сдерживания при ведении военных действий с применением обычных средств поражения могут рассматриваться в качестве одного из важнейших компонентов стратегических резервов Верховного Главнокомандования. Они могут быть использованы при неблагоприятном развитии военно-политической обстановки и критическом положении Вооруженных Сил в региональной и крупномасштабной войне с целью отражения агрессии и прекращения военных действий. В качестве резерва ВГК могут быть использована Дальняя авиация, а также нестратегическое специальное (ядерное) оружие.
Большое значение будут иметь авиационные соединения и части резерва ВГК, являющиеся, как в прошлые годы, одним из главных мобильных и ударных огневых средств. Авиационные резервы ВГК необходимо создавать в мирное время и содержать в постоянной готовности. Их состав будет меняться в зависимости от установленной численности Военно-воздушных сил, поступления на вооружение новых авиационных комплексов и поставленных задач. Авиационные соединения и части резерва ВГК целесообразно перевооружать на новую авиационную технику в первую очередь, с ними должна проводиться интенсивная и систематическая боевая подготовка с учетом специфики организации и ведения боевых действий на различных направлениях.
Решение проблемы создания стратегических резервов будет способствовать повышению боевой мощи Вооруженных Сил Российской Федерации и успешному ведению боевых действий в будущей вооруженной борьбе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Великая Отечественная война 1941-1945. Энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1985. С. 689.
2. Россия и СССР в войнах XX века. М.: «Олма-Пресс», 2001. С. 226.
3. Военная доктрина Российской Федерации. 2000.
4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.
5. Там же.
