РАЗВИТИЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКУЮ СТАБИЛЬНОСТЬ В МИРЕ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 4(21)/2007

Майор Д.В. КОРОБУШИН

РАЗВИТИЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКУЮ СТАБИЛЬНОСТЬ В МИРЕ

 Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) - это узел пересечения экономических, геополитических, военно-стратегических, демографических, геоцивилизационных интересов ведущих государств мира, в первую очередь, России, США, Китая, Японии. В настоящее время АТР переживает период глубокой структурной, трансформации, которая охватывает все сферы жизнедеятельности: политику, экономику, безопасность. Значительно возросла роль АТР в международных делах. Присутствие традиционных восточных культур и мировых цивилизаций, сплетенных в тугой клубок острых межгосударственных противоречий, рост амбиций ряда государств региона, наличие взаимных претензий позволяют говорить о регионе как о конфликтогенной зоне. АТР вобрал в себя, как минимум, три-четыре региональных силы и мировой (США) центр. Интерес к этому региону объясняется рядом важных обстоятельств. Это, прежде всего, выгодное геополитическое и геостратегическое положение. Кроме того, на территории региона проживает более 40% населения планеты, производится более половины общемирового валового продукта, реализуется более 50% общего объема мировой торговли. Странам АТР характерны наиболее высокие темпы экономического роста. США, Япония, Китай, Сингапур, Тайвань входят в десятку ведущих экономических держав мира. Добавим к этому наличие государств, стремительно набирающих экономический, политический и военный вес, таких, как Республика Корея, Австралия и др. Ряд этих государств может претендовать как на роль лидера в регионе, так и, при определенном стечении обстоятельств, стать лидером в мировой политике (или потерять лидерство, что может произойти даже с США). Они имеют важное геополитическое и геостратегическое положение, обширные политические, экономические и торговые интересы в регионе и в мире, обладая при этом мощным потенциалом для их реализации. Эти факторы обусловливают стремление государства АТР к активным действиям в мировой политике.

Характерной геостратегической особенностью АТР является то, что здесь сосредоточен колоссальный ракетно-ядерный потенциал России, США, Китая. К этому следует добавить, что если ракетно-ядерные потенциалы России и США ограничиваются соответствующими российско-американскими договорами по стратегическим наступательным силам (СНС) и ограничениями по выводу в космос ядерного оружия, то Китай реально не связан обязательствами в области контроля за ядерным оружием. И теоретически его ядерный потенциал может не только достичь нынешнего российско-американского уровня, но и, при необходимости, превзойти его. Если добавить к этому тенденцию увеличения военного потенциала стран Юго-Восточной части АТР, которые выделяют сегодня на военные расходы от 5 до 20% своего государственного бюджета, то можно смело говорить о факторе опасности насыщения данного региона современным оружием. Рынок оружия АТР занимает второе место в мире (после ближневосточного) и составляет третью часть объема мирового рынка продажи оружия. Военно-политическая обстановка в АТР характеризуется высокой динамичностью политических и экономических процессов, сформировавших устойчивую тенденцию к превращению региона в важнейший центр мировой политики и экономики, сопоставимый с Евроатлантическим. Ее особенностью является дальнейшее укрепление региональных позиций Китая на фоне более тесного сближения США и Японии в вопросах обеспечения общей безопасности, а также усиления интеграции стран АТР.

Основными факторами, определяющими геополитическую ситуацию в АТР, являются:

-    скрытое соперничество ведущих государств региона за роль лидера, которое оказывает существенное воздействие на развитие политических процессов в регионе;

-    отсутствие какой-либо структуры, объединяющей, подобно Европе, суверенные государства в некий региональный союз с соответствующими органами управления и единой валютой. Система военно-политической безопасности в регионе основывается преимущественно на двухсторонних соглашениях, важнейшими из которых можно считать японо-американский «Договор безопасности», договор «О взаимной обороне между США и Республикой Корея»;

-    наличие большого числа очагов потенциальных конфликтов из-за территориальных споров стран региона, межэтнических и межконфессиональных противоречий, нестабильной внутриполитической ситуации в отдельных странах.

По оценкам многих военных экспертов потенциальными зонами возможных конфликтов на территории АТР остаются Корейский полуостров, Тайваньский пролив и Южно-Китайское море. Основные государства АТР в той или иной мере вовлечены в идущие в этих зонах процессы, что обусловливает общий интерес - стремление к мирному разрешению споров или, по крайней мере, ограничения возможного вооруженного конфликта.

На сегодня принято считать, что мировым лидером в экономическом и военном плане являются США. Они же - самое влиятельное государство и в политическом отношении. «США совместно со странами Запада, имея 15 % населения, контролируют более 70 % мирового производства, 80 % торговли высокими технологиями, 90 % вывоза капитала, потребляют 70 % энергоресурсов, 75 % обработанных металлов, 85 % обработанной древесины»1. Такие возможности дают им мощные средства контроля и воздействия - от предоставления займов до вооруженного вмешательства. В результате и страны АТР, и мир в целом сталкиваются с вызовом однополярной модели, несовместимой с национальными интересами других стран.

Создание в Западной Европе блока НАТО, кроме сдерживания коммунизма и обеспечения безопасности стран Запада, помогло Америке поставить Европу под свой контроль. Контроль над АТР был установлен путем заключения двухсторонних военных союзов США с Японией и Республикой Кореей и размещения на территории этих стран группировок американских вооруженных сил.

Военно-политическое руководство США понимает, что достижение глобального лидерства в АТР без обеспечения своего доминирующего влияния проблематично. Поэтому их приоритетной задачей является укрепление в нем, как в одном из ключевых регионов мира, своих политических, экономических и военных позиций.

Поэтому главная цель политики США - воспрепятствовать появлению в АТР какой-либо новой сверхдержавы, способной оспаривать американское лидерство в регионе. Этой цели подчинено стремление закрепить экономическое и военное присутствие США в регионе по линиям двухстороннего, а по возможности и многостороннего, сотрудничества Америки с другими странами региона.

Относительно Японии следует заметить, что за последнее время ее доктринальные взгляды на мировые отношения подвергаются значительной корректировке. Сотрудничество Японии с США отличается переплетением интересов в самых разных сферах. Основная особенность во взаимоотношениях этих стран состоит в совпадении интересов в политической и военной областях и наличии существенных противоречий в сфере экономики. Аналогичные отношения складываются у США и с Республикой Корея.

Япония - одно из наиболее развитых государств, относится к числу основных центров силы региона. Она имеет второй в мире (после США) объем валового внутреннего продукта (более 60% объема ВВП США и до 15% объема мирового ВВП), является одним из мировых лидеров по уровню развития науки и техники. Стержнем военно-политического курса японского руководства является укрепление стратегического партнерства с США. В рамках общей стратегии укрепления статуса страны как одного из мировых лидеров и гарантов стабильности в Азии Япония активно повышает в последнее время роль и эффективность военного аспекта государственной политики. При этом его главным содержанием становится обеспечение всестороннего развития так называемых сил самообороны, которые фактически выполняют функции вооруженных сил, и их беспрепятственного применения за пределами национальной территории. В октябре 2001 года парламентом Японии был утвержден закон «О специальных мерах по борьбе с терроризмом», по которому Япония получила право направлять военные контингенты за рубеж вне рамок миротворческой деятельности ООН. При этом зона использования сил самообороны может включать территории любых иностранных государств с их согласия, что снимает какие-либо ограничения на районы применения японских войск. В результате с декабря 2003 года контингент вооруженных сил Японии принимает участие в послевоенном урегулировании в Ираке. В целом Токио рассматривает международную антитеррористическую кампанию в качестве благоприятного фактора для повышения собственной роли как центра силы в АТР, а также продвижения своих политико-экономических интересов в государствах Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии. Деятельность японского руководства по совершенствованию военного законодательства поощряется Вашингтоном, который заинтересован в получении от своего союзника не только политической, финансовой, материально-технической, но и в перспективе реальной военной поддержки в АТР или в другом регионе мира. Можно утверждать, что наблюдаемое сейчас укрепление двустороннего союза является стратегическим шагом, направленным как на сдерживание процесса становления КНР в АТР, так и на окончательное утверждение Японии в роли американского сателлита в регионе. В частности, в мае 2006 года был утвержден совместный план по дальнейшему укреплению военного сотрудничества, предусматривающий реконфигурацию американской группировки войск в Японии и более тесное ее взаимодействие с США.

В то же время соседние государства - Китай, КНДР и Республика Корея - озабочены ростом геополитических амбиций Японии и изменением ее подхода к строительству и применению ВС, усматривая в них предпосылку к возрождению милитаризма.

Китай продолжает укреплять свои позиции в регионе, последовательно наращивая экономический и оборонный потенциал, и по-прежнему не исключает возможности использования военной силы или угрозы ее применения для решения внешнеполитических проблем. В связи с этим КНР считает свои вооруженные силы важнейшим инструментом обеспечения безопасности страны, защиты национальных интересов и проведения внешней политики.

Высокие темпы экономического роста вообще и роста абсолютных показателей в большинстве отраслей народного хозяйства Китая, расширение сферы внешнеэкономического сотрудничества, стремление к интенсивному участию в интеграции мировой экономики - все это ведет к наращиванию экономической силы КНР. В настоящее время в КНР складывается свой интеграционный центр, свой полюс путем развития концепции «Большого Китая».

Вооруженные силы КНР в лице Народно-освободительной армии Китая являются опорой власти, внутриполитической стабильности и оборонной достаточности страны. В настоящее время Китай является общепризнанной региональной военной державой. По критерию занятости населения в оборонном секторе Китаю принадлежит едва не первое место в мире, он составляет 25-26 млн человек.

Деятельность китайского руководства направлена на обеспечение национальных интересов страны на международной арене и создание благоприятных условий для достижения стратегической цели - превращения КНР в середине XXI века в государство, способное оказывать решающее влияние на развитие международной обстановки в глобальном масштабе.

США рассматриваются китайцами как единственная сверхдержава и главный внешнеполитический соперник, основными целями которого являются снижение роли КНР в регионе, изменение в этой стране существующего политического строя, ее «вестернизация» и дезинтеграция. И в настоящее время Китай вынужден искать новые модели взаимодействия с США, чтобы не допустить снижения достигнутого уровня политико-экономического сотрудничества.

Между Пекином и Токио сохраняется взаимное недоверие относительно стратегических планов, обусловленное соперничеством за лидерство в АТР. Это оказывает сдерживающие влияние на развитие межгосударственного сотрудничества двух стран. КНР крайне отрицательно относится к подключению Японии к планам Вашингтона по развертыванию системы ПРО на ТВД. Китайское руководство также обеспокоено участием Японии в антитеррористических операциях США в Ираке и Афганистане и предпринимаемыми Токио мерами по усилению и расширению рамок деятельности японских сил самообороны в АТР.

В АТР Китай набирает мощь - как самостоятельный центр силы в регионе. Его международное влияние еще больше возрастет в случае успешного завершения процесса формирования уже упоминавшегося своего интеграционного центра в концепции «Большого Китая». К середине XXI века он может стать соизмеримым по потенциалу конкурентом США. Для этого есть все предпосылки - экономические, политические, демографические и военные.

Отметим, что не только Китай и Индия, территориально не входящая в АТР, в политических намерениях выступают против однополярного мира. Они против гегемонии одной страны. В этом отношении существуют широкие возможности сотрудничества между этими странами и Россией.

В перспективе достойную конкуренцию США составит и развивающаяся Индия. Она совершает стремительный прорыв в высшую лигу мировых держав, темпы роста ее экономики в течение последних десяти лет ежегодно увеличивались в среднем на 8%, причем преимущественно за счет внутренних инвестиций. Исторически это государство - цивилизация, которая уверенно возвращает свои утраченные в далеком прошлом позиции. По мнению многих экспертов, через 20-30 лет она станет третьей мировой державой после США и КНР.

В АТР также входит группа успешно развивающихся «азиатских тигров». Высоких показателей роста экономики достигла Республика Корея, больших успехов добились Сингапур, Малайзия, Тайвань, Таиланд, Вьетнам и другие государства. Страны АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии) - (Бруней, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины), стремятся проводить внешнюю политику, которая не слишком бы связывала их с тем или иным центром силы в регионе. С учетом этого большинство из этих государств поддерживают выгодные для себя политические и экономические связи со всеми ведущими державами региона - США, Японией, Китаем и Россией.

В последнее время некоторые страны АТР активизируют участие в международной антитеррористической кампании. При этом главное внимание они уделяют налаживанию сотрудничества с США. Вместе с тем руководство большинства стран не рассматривает принципиальное признание важности установления всестороннего сотрудничества с США в борьбе с терроризмом как фактическое согласие на безусловное закрепление лидерства Вашингтона в этой сфере. Преобладает мнение о необходимости повышения роли ООН, а также о недопустимости вмешательства во внутренние дела, нарушения суверенитета и территориальной целостности государств АТР под предлогом проведения операций против террористов.

Российская Федерация является одним из крупнейших государств АТР, заинтересована в мире, стабильности, безопасности и процветании этого района земного шара. В условиях современного взаимозависимого мира национальная безопасность любого государства АТР неотделима от всеобщей безопасности. В свою очередь, прочная международная безопасность служит определенной гарантией индивидуальной безопасности каждого из членов АТР.

Оборонный потенциал, вооруженные силы, военная политика России как члена этого региона направлены в первую очередь на недопущение военного конфликта в АТР. Наличие в регионе Вооруженных Сил России рассматривается, прежде всего, как фактор поддержания стратегической стабильности на глобальном и региональном уровнях. Однако появление большого количества новых видов и форм угроз региональной безопасности, зачастую уникальных, характерных именно для АТР, в числе которых морское пиратство, резкий рост контрабанды оружия, наркотиков, браконьерского промысла и нелегальной иммиграции, заставляет искать новые пути в борьбе с терроризмом для обеспечения военной безопасности и поддержания стратегической стабильности в АТР.

Главными направлениями успешного решения данной проблемы и сохранения стратегической стабильности в АТР для России являются:

- скорейшее и конструктивное решение проблем социально-экономического и культурного развития, повышения жизненного уровня населения дальневосточного региона нашей страны.

В этой связи имеется безусловная потребность в равноправном, взаимовыгодном, эффективном сотрудничестве стран АТР и их интеграции в систему международной кооперации;

- обеспечение военной безопасности в АТР путем поддержания и развития всесторонних отношений со всеми соседями, в том числе в военной области и в сфере военно-технического сотрудничества;

- формирование эффективной многосторонней системы безопасности и сотрудничества, ликвидации очагов напряженности, политическое урегулирование спорных проблем, разработка и реализация мер доверия в военной области;

- гармонизация военных доктрин стран АТР на базе неагрессивных, сугубо оборонительных военно- политических и военно-технических принципов.

Вышеназванные меры, как в отдельности, так и вместе взятые, могут помочь укреплению военной и национальной безопасности всех государств АТР. Эти меры необходимы, так как в АТР продолжает действовать ряд факторов, дестабилизирующих обстановку и создающих угрозу ее мирному развитию.

Основными из них являются: наличие и увеличение дисбаланса в уровнях вооруженных сил и вооружений, милитаризация отдельных государств путем внедрения в военное производство новейших технологий, принятие на вооружение современных видов вооружения и военной техники. В регионе завязался сложный узел противоречий, обусловленный неурегулированностью территориальных проблем, затрагивающий интересы ряда стран АТР, особенно России, Японии, Китая и обеих Корей; неподписание мирного договора между Россией и Японией; неравномерный экономический рост стран региона, сопровождающийся высокими темпами милитаризации отдельных государств; отсутствие отлаженной региональной системы международной безопасности.

Таким образом, в АТР вырисовываются три экономически неформальных блока: Северо-Восточное экономическое пространство, асеановское экономическое пространство и собственно китайский экономический район. При сохранении нынешних темпов развития и успешного процесса интеграции в перспективе Китай неизбежно станет одним из главных центров силы, основным экономическим, политическим и военным конкурентом США и его союзников в АТР.

Россия должна и, как показывают изложенные выше материалы, реально в состоянии занять подобающее ей место в АТР и в перспективном мировом сообществе.

ПРИМЕЧАНИЕ

1. См. Кафели И. Ф. «Судьба России в глобальной геополитике». 2004 г., стр. 58.