ПРЕСТИЖ РАТНОГО ТРУДА

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 25/2009

ПРЕСТИЖ РАТНОГО ТРУДА

ОН НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

«Военно-промышленный курьер» уже сообщал (№ 24), что 17 июня на совещании с членами правительства премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин сообщил о повышении денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан на 8,5% с 1 августа 2009 года. В таком же объеме проиндексируют пенсии военнослужащих запаса. А сохранены ли в целом особенности и новации военного бюджета, прежде всего в такой чувствительной социальной сфере, как денежное довольствие военнослужащих, заработная плата служащих российских ВС? Каким видится их развитие на перспективу?

БЮДЖЕТ НОВОЙ АРМИИ

Как известно, поддержание высокой боевой готовности Вооруженных Сил РФ, их техническое переоснащение, обеспечение новыми современными видами вооружения и военной техники, создание профессиональной, мобильной армии вошли в число приоритетов бюджетных расходов. Это позволило сохранить статьи расходов по названным направлениям практически в неизменном виде даже в условиях международного финансового кризиса, который, к сожалению, задел и Россию. Хотя расходы на национальную оборону в 2009 году и на период 2010-2011 годов были определены федеральным законом еще 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Подчеркнем, бюджет Минобороны РФ на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов направлен прежде всего на создание принципиально новой армии XXI века. Он сформирован в соответствии с утверждаемыми Верховным главнокомандующим - президентом Российской Федерации параметрами боевого состава Вооруженных Сил РФ, их новым обликом. Названным федеральным законом общие объемы ассигнований МО РФ на 2009 год предусмотрены в размере 1376,5 млрд руб., на 2010-й - 1379,5 млрд руб., на 2011-й - 1476,7 млрд рублей.

Удельный вес расходов Минобороны РФ в ВВП страны на 2009 год составит 2,7% (в 2008 году - 2,6%). А в расходах федерального бюджета на 2009 год он будет равен 15,3% (в 2008 году - 16,5%).

Основные затраты Министерства обороны, как и в предыдущие годы, определены разделом «Национальная оборона», в котором учтены средства на содержание ВС, материально-техническое обеспечение войск (сил), закупку и ремонт вооружения и военной техники, оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), инвестиционные и другие расходы. В 2009 году по данному разделу будет обеспечено более 80% расходов Минобороны.

Помимо раздела «Национальная оборона» около 20% средств выделяются Минобороны по разделам федерального бюджета: «Общегосударственные вопросы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты».

Выделяемые ассигнования позволяют обеспечить на достаточном уровне реализацию мероприятий по формированию нового облика Вооруженных Сил РФ, Государственной программы вооружения, боевой и мобилизационной подготовки, а также улучшение условий повседневной жизнедеятельности войск (сил).

ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ

Ассигнования на выплату денежного довольствия на 2009-2011 годы предусмотрены в следующих объемах: на 2009 год - 263,8 млрд руб., на 2010-й - 287,3 млрд руб., на 2011-й - 313,8 млрд рублей.

В настоящее время принимаются максимально возможные меры, чтобы поднять престиж профессии офицера. Напомним, что в прошлом году размеры денежного довольствия военнослужащих, а также пенсий граждан, уволенных с военной службы, увеличивались дважды: на 9% - с 1 февраля и 1 октября 2008 года.

Для повышения уровня материального обеспечения военнослужащих предусмотрено дальнейшее увеличение окладов по воинской должности и воинскому званию. Как уже объявлено, в августе 2009 года - на 8,5%. В январе 2010-го - на 7,0% и в январе 2011-го - на 6,8%.

Начала работать и совершенно новая форма стимулирования ратного труда. Согласно принятым решениям на поощрение офицеров, добившихся лучших результатов в служебной деятельности, ежегодно будут направляться значительные ассигнования. В 2009 году - 25 млрд руб. в 2010-м - 33 млрд руб., в 2011-м - 42 млрд рублей. В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2008 года № 400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации» и указаниями по его реализации, в 2009 году будут награждены свыше 30 тысяч офицеров. Поощрительные суммы составят от 35 тыс. руб. (лейтенант, командир взвода) до 150 тыс. руб. (генерал-майор, командир авиационной дивизии) в месяц.

Указанные суммы будут выплачиваться в течение года. В 2010-2011 годах число награждаемых офицеров планируется увеличивать, исходя из объемов выделенных денежных средств. Реализация таких мер позволит материально заинтересовать людей в погонах в повышении уровня своего профессионального мастерства, качества боевой подготовки, несения боевого дежурства и поднять уровень оплаты труда лучших военнослужащих. Правительством Российской Федерации даны необходимые поручения Министерству обороны по разработке законопроекта о реформировании его структуры.

Вместе с тем надо заметить, что приказ министра обороны № 400 вызвал в войсках неоднозначную реакцию. В целом это, конечно, правильное начинание и по возможности надо дифференцированно подходить к оплате ратного труда, активнее стимулировать работу лучших. Но нельзя забывать, что боевую задачу они выполняют в составе боевых расчетов, подразделений. То есть коллективно. И это также должно учитываться, возможно, через лимит поощрительных квот. Понимание этого в Минобороны есть. И насколько известно «ВПК», приказ № 400 еще ждут коррективы.

В дальнейшем же денежное довольствие военнослужащих будет состоять из трех компонентов:

- оклада денежного содержания, включающего оклады по воинскому званию и по воинской должности;

- стимулирующих выплат;

- компенсационных выплат.

Как говорила заместитель министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе Любовь Куделина (ныне советник министра обороны), соответствующий проект федерального закона намечено представить в правительство Российской Федерации к 1 октября 2009 года. Заметим также, что повышение денежного довольствия в процессе реформирования его структуры планируется осуществить за счет денежных средств, высвобождаемых в результате оптимизации численности ВС.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

С учетом данной работы будет пересмотрена и система пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. В настоящее время она реализуется в рамках Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ на период до 2020 года. Сегодня, как известно, средние размеры пенсий граждан, уволенных с военной службы, составляют всего 25-40% от общего объема денежного довольствия военнослужащих. Что, конечно, не является справедливым по отношению к тем, кто посвятил всю свою жизнь служению Отечеству, не раз терпел лишения и невзгоды, рисковал здоровьем, а то и самой жизнью. Поэтому Стратегией предусмотрено достижение к 2017 году соотношения среднемесячной пенсии граждан, уволенных с военной службы, и среднемесячного денежного довольствия военнослужащих до 60-80%.

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАРПЛАТА

Ассигнования на выплату заработной платы лицам гражданского персонала ВС РФ предусмотрены на 2009 год в объеме 139,9 млрд руб., на 2010-й - 149,8 млрд руб., на 2011-й - 160,0 млрд руб. Во исполнение постановления правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 министром обороны РФ 10 ноября 2008 года подписан приказ № 555. В соответствии с ним с 1 декабря 2008 года для лиц гражданского персонала воинских частей и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, введена новая система оплаты труда, при переходе на которую будет обеспечено повышение заработной платы гражданскому персоналу воинских частей в среднем на 30%.

Условия оплаты труда в соответствии с данным приказом установлены раздельно:

- для лиц гражданского персонала, осуществляющего свою деятельность в сферах военного образования, военной медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной и редакционно-издательской, то есть в организациях, имеющих статус федеральных государственных учреждений;

- для лиц гражданского персонала, занятого в воинских частях и других организациях, обеспечивающих деятельность ВС.

Данным приказом утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок), перечень выплат компенсационного характера, надбавки и стимулирующие выплаты.

Новая система оплаты расширяет функции руководителей учреждений и организаций по установлению показателей штатной численности гражданского персонала, размеров и периодичности стимулирующих выплат из фонда заработной платы. С первого квартала 2009 года на руководителей возлагается функция утверждения и регистрации штатных расписаний на содержание гражданского персонала воинских частей в пределах численности. Эти мероприятия прежде всего нацелены на усиление личной ответственности руководителей учреждений и организаций Минобороны за конечные результаты и показатели деятельности учреждений.

Последнее. К сожалению, никто не знает, по каким законам развивается мировой финансовый кризис, какие сюрпризы он еще преподнесет. Военный бюджет в связи с этим уже был слегка пощипан. Какие-либо коррективы вышеназванных цифр, видимо, еще возможны. Но это не коснется «социалки». Как не раз заявляли президент страны Дмитрий Медведев и премьер-министр РФ Владимир Путин, посягательств на социальные статьи бюджета не будет, все обязательства будут выполнены.

Владимир АНИСИМОВ