О реформировании структуры ПВО

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6 (11-12) / 1996, стр. 70-72

О реформировании структуры ПВО

Полковник в отставке Ю.Г.СИЗОВ,

доктор технических наук, профессор

Полковник Ф. С. ЧУХЛЕБ,

кандидат технических наук

НЕОБХОДИМОСТЬ проведения военной реформы в стране уже ни у кого не вызывает сомнения. Однако до сих пор не обнародована научно разработанная концепция реформы, не сформулированы многие принципы ее реализации. К числу наиболее сложных проблем реформирования относится определение рациональной структуры ПВО.

В статье А.А.Рахманова, Ю.А.Николаева и В.В.Криворучко, где правильно обрисована сложившаяся на сегодня ситуация, предлагаются некоторые пути совершенствования ПВО. С рядом выдвинутых авторами положений, в частности о целесообразности организационного разделения сил ПВО и РКО (ракетно-космической обороны), можно согласиться. Представляется разумным организационное единство войск РКО, РВСН и Военно-космических сил, поскольку все их действия направлены на решение жестко связанных наступательных и оборонительных задач. Вместе с тем вызывают возражения предложения, касающиеся войск ПВО Сухопутных войск: разделение тактического и оперативного звеньев войсковой ПВО приведет к снижению ее эффективности, а в некоторых случаях и к потере боеспособности наземных войсковых формирований.

Выделение войск ПВО СВ в самостоятельный род войск было связано со стремительным ростом средств воздушного нападения как в качественном, так и в количественном отношении. Создалась ситуация, когда вклад войск ПВО в обеспечение успешных действий Сухопутных войск стал не меньше, чем другого рода войск, из которого они вышли, - Ракетных войск и артиллерии.

За годы существования войск ПВО СВ сменилось два поколения зенитных комплексов, отвечающих требованиям, которые определялись особенностями Сухопутных войск. Это прежде всего автономность, высокая мобильность, способность действовать в условиях бездорожья и неблагоприятного влияния природных факторов. Специалисты НАТО неоднократно отмечали превосходство советских войсковых зенитных комплексов, конструкция которых традиционно обеспечивала им не только завидную маневренность, но и высокую эффективность стрельбы.

Бытует мнение, что в составе ПВО СВ слишком много типов зенитных комплексов. Конечно, их будет много, ведь некоторые типы состоят на вооружении почти 30 лет. Так, до сих пор встречаются в войсках комплексы КС-19 (100-мм пушечные установки) и С-60 (57-мм автоматические пушки). Если учесть все это вооружение, то, естественно, типаж окажется большим. Однако в каждом поколении насчитывается всего четыре-пять типов комплексов (без учета переносных), и именно такое их количество останется при сокращении численности Вооруженных Сил.

Как было убедительно показано раньше, наличие четырех-пяти типов зенитных комплексов является рациональным по критерию «эффективность - стоимость». Только в таком случае группировка войсковой ПВО становится эффективной и устойчивой. Например, стоит убрать комплекс С-ЗООВ, обладающий большой дальностью стрельбы, как сразу не только не обеспечивается защита наиболее важных объектов от поражения нестратегическими баллистическими ракетами, но и нарушается помехоустойчивость группировки ПВО, повышается результативность массированных налетов авиации противника из-за того, что зоны барражирования его самолетов - постановщиков помех и самолетов системы управления (типа АВАКС) могут быть существенно приближены к линии боевого соприкосновения.

Таким образом, в составе группировки ПВО должно быть четыре-пять различных типов зенитных комплексов. Только тогда она может бороться с современными средствами воздушного нападения.

Конечно, кроме войсковой ПВО существуют еще Войска ПВО (вид Вооруженных Сил) со своими типами зенитных комплексов и истребительной авиацией. Верно и то, что их пушечно-ракетные комплексы и зенитные ракетные системы (ЗРС) С-ЗООВ и С-300ПМ достаточно близки по своим характеристикам. Кроме того, в других видах ВС, особенно в РВСН и ВМФ, также разрабатываются различные образцы вооружения ПВО. Это приводит к необоснованному росту номенклатуры вооружения и, безусловно, совершенно недопустимо сейчас, когда страна находится в тяжелом экономическом положении.

Следует отметить, что попытки сокращения общего типажа вооружения ПВО предпринимались, в том числе и успешные. Так, на вооружение всех видов ВС принят переносной ЗРК, первоначально разрабатывавшийся для Сухопутных войск. В ВМФ несколько зенитных комплексов созданы как модификации существующих в других видах (морские варианты комплексов «Оса», «Тор» и др.). Напомним, что и зенитная ракетная система С-300 первоначально задавалась как единая для Войск ПВО, Сухопутных войск и ВМФ. Допускались только модификации. Однако наличие различных заказчиков в каждом виде ВС и своих коопераций в промышленности привело к появлению различных ЗРС. Таким образом, тенденция к созданию единых образцов для всех видов ВС существует, опыт разработки такого вооружения имеется.

Анализ свидетельствует, что различие в вооружении ПВО видов ВС во многом возникло из-за ведомственных преград и интересов. Существовавшая в СССР система режимных ограничений долгое время препятствовала обмену информацией между предприятиями и организациями различных ведомств, способствовала формированию промышленных коопераций, замыкающихся на различных заказчиков. Как следствие нередко в каждой кооперации разрабатывались образцы, основанные на собственных технических и конструкторских решениях. Дублированию в области вооружения ПВО способствовало и наличие в стране специального вида ВС - Войск ПВО, в которых к тому же длительное время господствовал принцип жесткого централизованного управления, по многим причинам непригодный для войск ПВО СВ. Это в значительной степени определило расхождение позиций специалистов в области вооружения ПВО. Однако время расставило все по своим местам, показав все возрастающую ценность таких качеств зенитных комплексов, как хорошая мобильность, маневренность, способность к самостоятельному решению боевых задач в условиях быстроменяющейся обстановки.

Необходимость покончить с разобщенностью в разработке образцов зенитного вооружения стала очевидной еще в начале 70-х годов. Однако все попытки унификации вооружения разбивались о ведомственные интересы и заканчивались в основном благими пожеланиями и красивыми декларациями. Специалисты давно убедились, что решение этого вопроса возможно только в том случае, если в Министерстве обороны будет один заказчик вооружения и военной техники ПВО. Он прежде всего должен быть независимым от какого-либо рода войск или вида ВС и объективно относиться к предприятиям - разработчикам и производителям вооружения, т.е. ставить во главу угла их возможности по выпуску конкурентоспособной продукции. Таким заказчиком могло бы стать ГРАУ МО, поскольку оно выведено из видового подчинения, имеет опыт ведения заказов вооружения для различных родов войск и видов ВС и в свое время (как ГАУ МО) выступало в данном качестве. Решать вопрос о едином заказчике зенитного вооружения нужно как можно быстрее, не дожидаясь реализации основных мероприятий военной реформы.

Одним из центральных положений анализируемой статьи является предложение об изъятии из состава войсковой ПВО сил оперативного звена. При этом главным доводом служит оборонительный характер нашей военной доктрины. Отсюда делается вывод, что мы в наступление не пойдем, а будем воевать на своей территории. Но ведь оборонительный характер доктрины означает отказ не от наступательных действий, а от агрессивности, от развязывания войны. Если же война начата, то нужно стремиться к поражению противника на его территории. Агрессор должен быть разбит там, где это сделать удобнее и выгоднее. Следовательно, необходимо не только учиться вести оборонительные и наступательные действия, но и быть готовыми к тому, что Сухопутные войска могут уйти вперед. Поэтому в составе войск ПВО непременно должны быть силы как тактического, так и оперативного звена. Кроме того, создаваемым Мобильным силам тоже требуется сильная система ПВО, поскольку без нее они превратятся в мишени для поражения средствами воздушного нападения.

Итак, отрывать оперативное звено войсковой ПВО от тактического нельзя. Они должны вместе проходить соответствующую подготовку и действовать в составе единой группировки.

В заключение подчеркнем, что выделение войсковой ПВО в отдельный род войск было обусловлено возросшей опасностью со стороны средств воздушного нападения и невозможностью ведения успешных боевых действий без сильной ПВО. С тех пор бурное развитие этих средств продолжалось, появились новые их типы, резко увеличилось количество. Вооруженная борьба в настоящее время не мыслится без широкого применения высокоточного оружия. Основную же силу в защите войск от него составляют зенитные комплексы. Поэтому при реформировании Вооруженных Сил должны быть предусмотрены меры по усилению защиты войск от ударов с воздуха. Удельный вес зенитных средств в Сухопутных войсках должен возрастать.

Военная мысль. - 1996. - №3. - С.69-75.

Военная мысль. - 1993. - №5. - С.58-62.

Военная мысль. - 1992. - №12. - С.37-42.