ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННЫХ АСПЕКТОВ ПРОГРАММЫ ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА

ЗАРУБЕЖНОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 11/2007, стр. 3-7

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННЫХ АСПЕКТОВ ПРОГРАММЫ «ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА»

Полковник С. ИВАНОВ

Руководство НАТО, рассматривая Североатлантический союз в качестве единственной военно-политической организации, способной самостоятельно проводить операции по урегулированию кризисов в любом регионе мира, значительное внимание уделяет широкому вовлечению в сферу своей миротворческой деятельности различных международных институтов и государств, не являющихся членами блока. Активное привлечение к участию в таких операциях их вооруженных сил позволит, по оценкам западных экспертов, создать видимость широкой международной поддержки миротворческим акциям альянса, а также более равномерно распределить нагрузку между странами мирового сообщества при «поддержании стабильности как на Евроатлантическом пространстве, так и за его пределами».

С учетом таких подходов командование ОВС НАТО придает важное значение деятельности по дальнейшему совершенствованию военных аспектов программы «Партнерство ради мира» (ППРМ), которая осуществляется блоком с 1994 года.

При достижении намеченных целей большое внимание уделяется реализации разработанных в рамках данной программы концепций и механизмов, предусматривающих достижение требуемого уровня оперативной совместимости формирований ОВС НАТО и ВС стран-партнеров, а также создание комплекта воинских формирований государств - участников ППРМ, которые могут задействоваться по планам альянса для решения задач кризисного урегулирования совместно с ОВС Североатлантического союза.

Таблица

КОЛИЧЕСТВО ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ СТРАНАМИ - УЧАСТНИЦАМИ ППРМ* ДЛЯ ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ ПО ПЛАНАМ НАТО

Основные подходы альянса к усилению военных аспектов партнерства зафиксированы в концепции «Повышение оперативных возможностей вооруженных сил стран -участниц ППРМ, привлеченных к операциям под руководством НАТО» (далее-КОВ), принятой в 1999 году на Вашингтонском саммите Североатлантического союза. Данная концепция базируется на следующих принципах: - комплекс реализуемых мер не должен подрывать целостности блока и его способности решать широкий спектр стоящих перед ним задач;

- к процессу принятия решения о проведении операции необходимо привлекать как представителей руководства НАТО, так и государств-партнеров с учетом складывающейся обстановки;

- в операции могут участвовать все страны - участницы ППРМ независимо от степени их вовлеченности в военное сотрудничество в рамках данной программы;

- государства-партнеры при принятии решения об участии в конкретной операции должны руководствоваться принципом самоопределения.

По замыслу разработчиков, данная концепция призвана усилить оперативную составляющую программы ПРМ, так как она позволяет связать воедино уже действующие программы и концепции, затрагивающие военные аспекты партнерства, а также дополнить их рядом новых механизмов.

В соответствии с положениями КОВ создана единая база данных о силах и средствах ВС стран - участниц программы ПРМ и их оперативных возможностях, разработаны механизмы оценки и обратной связи, а также поддержания рабочих взаимоотношений в мирное время.

Наличие базы данных о силах и средствах ВС стран-партнеров, которые могут быть выделены для участия в операциях альянса, и об их оперативных возможностях, как считают военные эксперты блока, должно существенно упростить процедуру привлечения воинских контингентов партнеров к операциям НАТО, а также будет способствовать повышению оперативной совместимости формирований ВС Североатлантического союза и участников программы ПРМ.

Механизм оценки и обратной связи предусматривает наделение военного руководства НАТО правом производить оценку боеготовности и боевых возможностей воинских формирований, заявленных странами-партнерами для участия в операции под руководством блока, и доводить ее результаты до национальных командований и различных военных структур альянса. Это позволяет более эффективно обеспечивать оперативную совместимость воинских формирований блока и стран-партнеров и гарантирует использование последними в процессе подготовки и обучения войск (сил) принятых в НАТО стандартов.

Механизм поддержания рабочих взаимоотношений между штабами (подразделениями) ОВС альянса и ВС стран-участниц способствует созданию новых и совершенствованию организационной структуры существующих многонациональных формирований, а также позволяет оптимизировать процесс подготовки и проведения учений и тренировок с привлечением воинских подразделений этих государств.

Основные усилия в ходе реализации концепции «Повышение оперативных возможностей...» военное командование НАТО сосредоточивает на выполнении мероприятий, связанных с приведением подразделений стран - членов ППРМ в соответствие со стандартами ОВС Североатлантического союза и включением их в состав сил и средств ВС государств-партнеров, которые совместно с ОВС блока могут привлекаться к решению задач кризисного урегулирования.

Так, по состоянию на начало 2007 года в создании такого комплекта сил и средств принимали участие 13 участников программы ПРМ. Эти страны при содействии органов военного управления Североатлантического союза осуществляют подготовку около 80 частей и подразделений различных видов вооруженных сил, родов войск и служб общей численностью свыше 12 500 военнослужащих и согласились в случае необходимости выделить их в распоряжение альянса (см. таблицу).

Данные формирования в соответствии с требованиями командования альянса должны быть обучены и оснащены согласно стандартам НАТО, пройти сертификацию и содержаться в готовности к решению задач совместно с ОВС блока.

Для организации планирования и взаимодействия между военными структурами НАТО и ВС стран-партнеров в штабах ОВС альянса (до оперативного уровня включительно) созданы постоянно действующие штабные элементы ППРМ, в которых до 30 проц. должностей выделено для представителей государств - членов программы «Партнерство ради мира» (см. схему).

В рамках выполнения положений концепции, касающихся достижения необходимого уровня оперативной совместимости воинских формирований стран - участниц программы ПРМ с ОВС НАТО, специалистами альянса разработана программа поэтапного повышения их оперативных возможностей. На начальном этапе степень обученности личного состава, организационно-штатную структуру частей и подразделений, а также их оснащенность вооружением и военной техникой планируется довести до принятых норм и стандартов.

На заключительном этапе реализации концепции предусматривается достижение высокой слаженности действий воинских частей и подразделений различной национальной принадлежности в составе многонациональных группировок войск (сил). При этом военные структуры НАТО наделяются полномочиями по контролю за ходом выполнения положений КОВ и оценке эффективности деятельности военных ведомств государств-партнеров по решению задач оперативной совместимости.

Наряду с рассматриваемой концепцией в Североатлантическом союзе была также принята «Программа совершенствования боевой подготовки и обучения». Целью данного документа является повышение эффективности мероприятий оперативной и боевой подготовки в рамках партнерства в интересах более полного соответствия учебного процесса современным требованиям НАТО. Особое внимание при этом уделяется планированию и проведению войсковых учений в рамках программы ПРМ, а также и общеблоковых учебно-боевых мероприятий с привлечением контингентов ВС стран-партнеров.

Так, готовность подразделений ВС государств-участников к совместным с ОВС альянса действиям проверяется в ходе учений, организуемых в рамках ППРМ, по итогам которых уточняется единая база данных о воинских формированиях, заявленных этими странами к участию в операциях блока. Кроме того, последним предоставляется возможность принимать участие в типовых мероприятиях оперативной и боевой подготовки коалиционных ВС НАТО, в том числе в учениях сил первоочередного задействования альянса.

В целом деятельность руководства Североатлантического союза по совершенствованию военных аспектов программы ПРМ свидетельствует о его стремлении обеспечить возросшие потребности блока в воинских формированиях, необходимых для замены и наращивания войск (сил) альянса, задействованных в операциях на Балканах, в Афганистане и Ираке. При этом в качестве приоритетного направления компенсации данных потребностей рассматривается механизм подготовки и привлечения к операциям альянса оперативно совместимых с ОВС блока контингентов вооруженных сил государств, не являющихся членами НАТО.