ЛЕКАРСТВО ОТ ХРОНИЧЕСКОГО БЕСКВАРТИРЬЯ

«ВПК», №24(41), 2004 г.

ЛЕКАРСТВО ОТ ХРОНИЧЕСКОГО БЕСКВАРТИРЬЯ

ГОСУДАРСТВО ВСЕРЬЕЗ ВЗЯЛОСЬ ЗА ПРОБЛЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Максим БАРАНОВ, Олег ТАРАСОВ

Хроническое бесквартирье... Так предельно сжато и емко можно сформулировать главную проблему военных людей в социальной сфере, которая, наконец, достигла такой остроты, что за ее решение взялся сам президент. Под его руководством в марте в Министерстве обороны прошло совещание, на котором были определены основные направления решительных изменений в деле обеспечения жильем военных. Теперь эта реформа начинает приобретать более реальные очертания. На заседании правительства уже детально обсужден конкретный документ - законопроект, который будет вноситься на рассмотрение парламента. В чем же суть предлагаемых изменений? Как скоро от них может быть получен эффект? Рассказать об этом мы попросили заместителя начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления МО РФ генерал-майора Вадима НИКОЛЬСКОГО

ЛИЧНОЕ ДЕЛО НИКОЛЬСКИЙ Вадим Владимирович

Родился в 1948 г. в Курской области. Проходил военную службу на различных должностях в инженерно-авиационной службе. С 1983 по 1985 г. участвовал в боевых действиях на территории Народной Республики Анголы. С 1988 г. - в системе квартирно-эксплуатационных органов. В настоящее время - заместитель начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ по социальному и жилищному обеспечению. Награжден орденом "За службу Родине в ВС СССР", медалью "За боевые заслуги", другими наградами. Заслуженный работник ЖКХ РФ

. - Вадим Владимирович, не могли бы вы для начала в целом обрисовать ситуацию в жилищной сфере армии и флота, чтобы, так сказать, более зримо ощутить действительное положение дел?

- Да, ситуация действительно предельно сложная. Судите сами. По состоянию на 1 января 2004 года более 164 тысяч семей военнослужащих нуждались в получении жилья. Цифра большая. Это примерно 37% от общего числа офицеров и прапорщиков, состоящих на военной службе. То есть каждый третий из них своего нормального, законного угла не имеет. Многие, почти 50 тысяч, вынуждены снимать жилье, часто платя за него более половины своего денежного довольствия. А тысяча триста семей вообще прозябают в так называемых помещениях, приспособленных для проживания. Это служебные кабинеты, учебные классы, бытовки. Немногим лучше положение и у того, кто имеет хоть какую-то временную крышу над головой. Недавно мы проводили мониторинг социально-экономического положения военнослужащих и выяснилось, что техническое состояние жилого фонда, занимаемого ими, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Состояние половины домов признано неудовлетворительным. В 57% жилых помещений отсутствует газ, в 37 - горячая вода, в 20 - центральное отопление и так далее.

- Цифры просто удручающие. Но ведь каждый год Министерство обороны рапортует о тысячах и тысячах построенных квартир, в газетах и по телевидению мелькают счастливые лица новоселов в погонах. Отчего же общая картина столь безрадостна?

- Проблемы копились годами и приобрели уже, что называется, хронический характер. Не забывайте, в последние 10-15 лет в армии и на флоте произошли огромные преобразования, массовые сокращения. Естественно, всех увольняемых необходимо было обеспечивать жильем. Да, действительно, в последнее время мы получаем из разных источников где-то около 20-30 тысяч квартир в год. Однако все, чего удается добиться, - не увеличивать количество очередников, оно держится на уровне 160-170 тысяч семей. В прошлом году, в связи с тем, что широкомасштабные организационно-штатные мероприятия уже не проводились, удалось сократить число очередников на 6 тысяч. В общем, мы подсчитали, что при существующей системе жилищного обеспечения проблему бесквартирных военнослужащих можно решить лет так через 40-50. Но такой подход сегодня уже никого удовлетворить не может.

- И тогда родилась идея создать ипотечно-накопительную систему?

- Ну, идея-то родилась гораздо раньше, когда рухнула советская система жилищного обеспечения военнослужащих. Правда, решение о переходе на новую давалось очень и очень непросто. Дело в том, что определенное время необходимо финансировать и строительство жилья для тех офицеров, которые сейчас стоят в очереди, и строительство служебного жилого фонда, и перечислять деньги на персональные счета тех, кто уже подпадает под новую систему. Естественно, объемы финансирования очень заметно возрастают. И все же в марте, как говорится, политическое решение о переходе было принято. Теперь это необходимо юридически оформить на законодательном уровне.

- И все-таки, не могли бы вы более подробно рассказать, в чем преимущество новой системы, что выиграет конкретный военнослужащий?

- Сейчас среднестатистический военный получает квартиру в лучшем случае к концу службы, в худшем - после ее окончания. Кстати, нередко именно жилищный вопрос становится своего рода стимулом к выходу в запас молодого, энергичного офицера - иначе своего угла ждать да ждать. По новой системе офицеру, во-первых, гарантируется служебное жилье, а во-вторых, уже через три года он может купить квартиру по ипотеке в регионе, который он выбрал для постоянного проживания, при этом и сам кредит, и проценты по нему будет погашать государство. Кроме того, новая система гибче, более адаптирована к рыночным реалиям. Теперь уже не надо будет ждать, когда кто-то тебе где-то что-то даст. Ты знаешь, на какую сумму можешь рассчитывать (кстати, в 2005 году на счет каждого участника программы будет перечислено более 30 тысяч рублей, в дальнейшем же предусмотрена ежегодная индексация этой суммы) и дальше уже можешь сам выбирать - какую квартиру покупать, в каком регионе, надо ли добавлять свои средства и так далее.

После завершения службы кредит окончательно погашается, и квартира переходит в собственность уволенного в запас военнослужащего. Причем размеры этой квартиры будут вполне приличны. Наши специалисты подсчитали, что, к примеру, если офицер будет завершать военную карьеру после 25 лет службы в звании майора, то на его счету окажутся средства, которых хватит на покупку 70-75 квадратных метров жилья, если в звании полковника с выслугой 32 года - уже 90-95 метров. Так что новая система, уверен, будет мощным стимулом для продолжения военной службы не только для офицеров, прапорщиков, но и для солдат, сержантов контрактной службы, на которых ее действие тоже распространяется после заключения ими второго контракта.

- На первый взгляд выглядит, конечно, привлекательно.

- Идеальных документов не бывает. И у этой системы есть, конечно, свои плюсы и свои минусы. К первым я бы отнес то, что она касается всех без исключения военнослужащих-контрактников. А по старой мы обеспечивали только нуждающихся. То есть прописался на жилплощадь жены и все, квартира тебе не положена, хоть двадцать лет служи, хоть тридцать. К минусам - то, что никак не учитывается размер семьи. Впрочем, работа над законопроектом еще не закончена, думаю, изменения в него вноситься будут. В целом же скажу, что внедрение новой системы - это даже не шаг, это рывок вперед. Ведь если все пойдет так, как задумано, уже к 2010-2012 годам проблема бесквартирных офицеров будет окончательно решена. Их у нас просто больше не останется.

- А как быть с теми, кто, к примеру, служит в Сибири, а квартиру купит себе в Краснодаре?

- Ну, что делать с краснодарской квартирой, человек сам решит - захочет, в аренду сдаст, захочет - просто закроет на замок. А вот в Сибири ему положено служебное жилье. И создание такого фонда - еще одна серьезнейшая задача для строительно-квартирных органов Министерства обороны.

Всего к 2015 году необходимо создать фонд в количестве 480 тысяч квартир. Сколько будет в нашей армии офицеров и прапорщиков, значит, столько должно быть и квартир. То есть за каждой должностью будет закреплено конкретное жилье: есть должность командира второй мотострелковой роты - вот его квартира. Это, конечно, идеальный вариант и достичь его будет не так просто. Достаточно сказать, что сейчас у нас служебного жилья меньше трети от нужного количества. И все же уже к 2007 году мы должны полностью сформировать служебный жилой фонд в местах дислокации частей и соединений постоянной боевой готовности. В 2008-2010 годах создать такой фонд в других частях, которые будут переходить на контрактный принцип комплектования. Затем - окончательно завершить не только процесс создания фонда служебного жилья, но и процесс отселения из закрытых военных городков граждан, утративших связь с Минобороны. Повторюсь, задачи перед нами стоят масштабные и решать их придется всеми возможными способами. Строить новые дома, переоборудовать старые, наводить порядок с учетом и контролем. Простой пример. На балансе военного ведомства общежитий числится на 190 тыс. койко-мест. И только половину из них занимают бесквартирные военнослужащие. А остальные? Люди, к армии не имеющие никакого отношения. Кстати, обо всем этом недавно шел предметный разговор на сборе руководителей жилищных органов Вооруженных Сил. Разговор обстоятельный и конкретный, взыскательный. И подвижки к лучшему, уверен, не заставят себя долго ждать.

- И все-таки все, о чем вы говорили - это дело будущего, обозримого, но будущего. И относится, скорее, к тем, кто только придет на военную службу. А как быть с теми, кто уже отслужил не один десяток лет, но квартирой так и не обзавелся, у них-то есть перспективы?

- Конечно, все обязательства государства перед военнослужащими будут, безусловно, выполнены. И для этого сейчас предпринимаются все необходимые меры. Прежде всего, мы особое внимание уделили наращиванию самого строгого учета и контроля как за строящимся, так и за вводимым в строй жильем, его распределением. В наших органах введены компьютерные системы "Проживание", "Учет", "Контроль жилья". То есть теперь у нас есть не только полный банк данных пофамильно на всех бесквартирных военнослужащих, но и поквартирно - по всему жилью, находящемуся в ведении Министерства обороны. Естественно, такой подход позволяет не только более эффективно использовать имеющиеся возможности, но и пресекать попытки различного рода махинаций. Так же активно работаем мы и над расширением источников получения жилья. Все больше и больше заключаем инвестиционных контрактов, то есть предоставляем под застройку излишествующие земли военного ведомства и получаем за это часть квартир. Только в 2003 году таким образом получили жилье около 9 тыс. семей. Все больше набирает обороны программа ГЖС: если в прошлом году было реализовано всего 400 сертификатов, то в этом планируем уже 6 тысяч. Так что есть, есть подвижки к лучшему, и я думаю, бесквартирные военнослужащие в скором времени ощутят это, что называется, на себе.