Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

ВИНИТИ, №1-11/2005г.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах государств СНГ и Балтии, а также об экспорте и импорте сельхозпродукции.

Россия. Представитель Европейской комиссии сообщил, что Европейский Союз рассматривает вопрос о введении единого ветеринарного сертификата для экспорта мяса и скота в Россию, так как переговоры приобрели более конструктивный характер. С такой оценкой согласен руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору («Росветнадзор») С.Данкверт. По его словам, началось обсуждение конкретных технических вопросов и позиции сторон в определенной мере сблизились. Указанные переговоры были сосредоточены на двух проблемах: каким образом должна транспортироваться животноводческая продукция внутри ЕС и далее в Россию в случае отсутствия случаев заболеваний животных; каким образом будут удовлетворяться требования России о дополнительных гарантиях безопасности, если угроза заболеваний возникнет в какой-либо стране ЕС.

Несмотря на улучшившуюся атмосферу переговоров, вопрос об экспортном сертификате, требуемом российской стороной, по словам представителя ЕК, еще не нашел полного разрешения. Компромисс между двумя сторонами будет означать введение сертификата, общего для всех членов ЕС, но одобренного национальными властями. Представители ЕК полагают, что вопрос может быть решен путем стандартизации различных национальных сертификатов, использующихся в настоящее время.

Согласно источнику в федеральной службе «Росветнадзор», три российских компании - «Лианозово» (Москва), «Алтайхолод» (Барнаул) и хладокомбинат «Липецк» - получили разрешение на экспорт своей продукции в страны-члены ЕС. Ветеринары ЕС проинспектировали ряд российских молочных компаний с целью определения соответствия их продукции требованиям ЕК и включения их в число экспортеров в государства ЕС. Тем временем российские ветеринары начали инспектировать семь мясных предприятий новых членов ЕС, с тем чтобы решить вопрос лицензирования их экспорта мяса в Россию.

Несмотря на повторное открытие своих границ для импорта мяса из Бразилии с 7 июля 2004 г., Россия расширила выборочный запрет в отношении поставок из ряда штатов этой страны. В дополнение к шт. Para, где была зарегистрирована вспышка ящура, и шт. Mato Grosso, федеральной службой «Росветнадзор» запрет наложен и на штаты Tocantins, Maranhro, Roraima, Amapo. Запрет, наложенный на указанные шесть штатов, касается экспорта скота, мяса, рыбы, молока, молочных продуктов и фуража для скота, а также оборудования, используемого для содержания и забоя птиц и животных.

На долю Бразилии приходится до 12% российского импорта говядины, свинины и мяса птицы. В 2003 г. Бразилия поставила в Россию 83,4 тыс. т мяса стоимостью около 100 млн. долл. По сообщению службы «Росветнадзор», согласован фитосанитарный сертификат на экспорт российского зерна в Бразилию.

Россия установила интервенционную цену на продовольственную пшеницу 3-его класса в 2003/05 маркетинговом году (м.г.) на уровне 4000 р./т. Такую цену аналитики зернового рынка считают завышенной. Она эквивалентна почти 120 евро/т и значительно выше, чем аналогичная цена в Европейском союзе (101,3 евро/т).

Генеральный директор компании «Югтранзитсервис» К.Подольский считает, что, если цена останется на этом уровне, ни один трейдер, имеющий экспортные контракты, не сможет получить от них дохода.

По мнению директора департамента маркетинга Международной зерновой компании Н.Демьянова, интервенции необходимы для поддержки сельхозпроизводителей при резком падении цен на зерно. При их нынешнем уровне необходимости в интервенции нет. Цена, вероятно, будет колебаться в пределах 3600-3800 р./т, что в целом соответствует норме.

Правительство России планирует использовать средства, полученные от продажи зерна интервенционного фонда в 2004 г., для закупки зерна нового урожая. По оценкам трейдеров, на средства, выделяемые правительством, может быть приобретено приблизительно 1,6 млн. т зерна. Тем временем продолжались зерновые интервенционные продажи урожая 2003 г., но они не оказывали большого влияния на уровень цен.

После проведения торговых операций в течение 40 сут в интервенционном фонде правительства все еще имелось 18,86 тыс. т зерна.

Н.Демьянов полагает, что продажи зерна из государственного фонда были важны для стабилизации цен на зерно и муку, но все рыночные операторы ждут зерна нового урожая.

С начала интервенционной торговли (с 18 февраля 2004 г.) правительство продало более 1,539 млн. т зерна, включая 474,52 тыс. т пшеницы 3-его класса, 783,79 тыс. т пшеницы 4-ого класса и 281,1 тыс. т ржи.

Впервые интервенцию на зерновой рынок для стабилизации цен российское правительство совершило в конце 2001 г., закупив 250 тыс. т продовольственной пшеницы 3-его класса почти за 700 млн. р.

Министерство сельского хозяйства прогнозировало урожай зерна 2004 г. на уровне 73-76 млн. т против 67,2 млн. т в 2003 г. Урожай озимых зерновых, как ожидалось, достигнет 27-30 млн. т, на 7,0-10 млн. т больше, чем в 2003 г. Министр А.Гордеев сообщил, что в 2004 г. посевные площади были расширены благодаря хорошей сохранности озимых посевов. Площадь подвергшихся вымерзанию озимых сократилась на 2,66 млн. га по сравнению с 2003 г. и значительно уменьшилась, чем в среднем за последние пять лет.

По данным Федеральной службы государственной статистики, яровыми культурами было занято 29,8 млн. га (включая кукурузу), что приблизительно на 900 тыс. га (на 30%) больше, чем в 2003 г. В 2004 г. российские крестьяне засеяли 4,3 млн. га подсолнечником (уменьшение на 6,6%), 824 тыс. га сахарной свеклой (сокращение более чем на 9,0%), 2,96 млн. га картофелем (сокращение менее чем на 1,0%), 686 тыс. га овощами (уменьшение на 5,5% по сравнению с 2003 г.). Озимые посевы погибли на площади 1,2 млн. га, или на 10,8% от засеянной площади, в том числе зерновые на 1,1 млн. га (10,7%). В предыдущем 2002/03 сезонном году (с.г.) озимые были потеряны на площади 3,3 млн. га, или на 26,3% от общей площади под озимыми.

По прогнозам аналитика компании WJ InterAgro В.Петриченко, в 2004/05 с.г. Россия сможет экспортировать 8,0 млн. т зерна против 7,3 млн. т в предыдущем сезонном году. Однако такой экспорт является относительно умеренным по сравнению с 2002/03 с.г., когда за рубеж было поставлено 17,0 млн. т. Урожайность зерновых, как предполагалось, увеличится до 1,71 т/га с 1,6 т/га в предыдущем году. Поэтому В.Петриченко прогнозировал урожай в 76,1 и даже в 80 млн. т. Ожидалось, что урожай пшеницы составит 42,3 млн. т (34,1 млн. т в 2003 г.).

Не исключалось, что в 2004 г. Россия столкнется с трудностями с продажей ячменя как на внутреннем, так и на внешнем рынке. По прогнозам Н.Демьянова, экспорт ячменя в 2004 г. мог составить лишь 3,0 млн. т. В 2004 г. поставки основным потребителям ячменя - странам Среднего Востока, включая Саудовскую Аравию - должны были увеличить Украина, страны ЕС и Австралия.

В 2004 г. Россия должна была импортировать не более 3,0 млн. т сахара-сырца, или на 1,0 млн. т меньше, чем в 2003 г. Выступая на международной сахарной конференции в Москве, рыночный аналитик А.Кириченко отметил, что снижение импорта является результатом нового режима «плавающей пошлины», введенного на импорт сахара-сырца в 2004 г. Дефицит должен был быть покрыт за счет снижения запаса сахара в России. Предполагалось, что производство сахара из сахарной свеклы остается на прошлогоднем уровне - 1,9 млн. т, несмотря на сокращение на 4,0-6,0% посевных площадей.

Согласно Российскому союзу сахаропроизводителей, в январе-июне 2004 г. объем производимой сахарными заводами продукции упал на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За шесть месяцев заводы произвели 1,65 млн. т сахара против 2,37 млн. т за шесть месяцев 2003 г. По мнению аналитиков, спад производства сахара произошел из-за снижения импорта сахара-сырца. За шесть месяцев заводы переработали только 1,69 млн. т сахара-сырца по сравнению с 2,45 млн. т за тот же период 2003 г.

Россия имеет возможность увеличить производство сахара из сахарной свеклы благодаря внедрению более производительного оборудования, но даже этого будет недостаточно для компенсации роста потребления сахара. Продолжающийся 2,5%-ный годовой рост потребления, наблюдаемый с середины 90-х годов, означает, что России придется ежегодно производить дополнительно 150 тыс. т сахара в целях предотвращения чистого торгового дефицита сахара, который будет увеличиваться.

В 2003 г. из сахарной свеклы в России было получено лишь 1,75 млн. т сахара, в то время как потребление достигло 6,0 млн. т. Недостающее количество вырабатывается из импортируемого тростникового сахара-сырца, что превращает Россию в крупнейшего импортера сахара.

Нехватка огромных финансовых ресурсов, необходимых для инвестирования сахарного производства, означает, что в ближайшие годы сколько-нибудь значительного увеличения числа сахарных заводов не произойдет. Поэтому максимальная выработка сахара из сахарной свеклы в обозримом будущем будет достигаться за счет максимальной загрузки имеющихся мощностей заводов и повышения их производственных показателей. По оценкам компании Rabobank, ежегодное производство сахара из российской сахарной свеклы может быть доведено до 2,8 млн. т, максимум до 3,3 млн. т.

Будущие показатели российской сахарной индустрии напрямую зависят от политики правительства, отмечается в докладе компании Rabobak. В нем указывается на необходимость «долгосрочной ясности», особенно в отношении импортной тарифной политики как предпосылки поощрения зарубежного инвестирования в российский сахарный сектор, которое в настоящее время ограничено. Возможно, что членство России в ВТО сведет к минимуму практику правительства постоянно изменять свою политику.

Предложение Комитета по бюджету и налогам увеличить акцизные сборы более чем на 135% (с 1,55 р. до 3,65 р. за литр) может привести к 50%-ному росту цен на российское пиво. Это означает, что акцизный сбор будет составлять 27% от оптовой цены, а не 12%, как в настоящее время. В целом доля налогов в стоимости пива в 2005 г. составит 61,7% против 46% в 2004 г.

Руководитель пивоваренного завода «Очаково» А.Кочетов считает, что при таком налоговом бремени пивовары будут вынуждены повысить цены на свою продукцию, что повлечет рост розничных цен и снижение спроса на пиво на 25-30%. По его мнению, примерно в таком же объеме сократится в 2005 г. и производство пива.

Согласно данным «Российского экономического журнала» (Новосибирск), производство пива в РФ увеличилось с 33,6 млн. гектолитров в 1990 г. до 73,4 члн. гектолитров в 2003 г. (рост на 118,5%). По производству пива Россия занимает пятое место в мире после Бразилии, Китая, США и Германии.

Рост производства пива сопровождался увеличением потребления на душу населения с 28 л в середине 90-х годов до 48 л в настоящее время. Потребление пива на душу населения в России быстро приближается к среднемировому - 60 л. Однако этот показатель весьма различается по регионам. В Москве он равен 60 л, в Санкт-Петербурге 75 л, а в Сибири, на Дальнем Востоке и на Севере страны лишь 15-20 л.

Одной из главных причин роста потребления пива является стремление, прежде всего молодых людей перенять западный образ жизни и западные стандарты, предполагающие потребление пива (наряду с соками и минеральной водой), а не водки.

Маркетинговые эксперты прогнозируют, что в среднесрочной перспективе душевое потребление пива в России может достигнуть 75 л. В США в настоящее время оно составляет 100 л. В 2006 г. среднегодовое потребление пива в России может достигнуть 60 л.

Быстрый рост российского пивоваренного сектора произошел в основном благодаря приватизации и притоку иностранных инвестиций. Зарубежные концерны контролируют более половины российского пивного рынка.

Однако серьезным соперником пива остается вино, его потребление ежегодно растет на 7,0-8,0%.

Одной из причин замедления темпов роста производства пива в России, помимо повышения акцизных сборов, является нехватка исходного сырья (солодового ячменя и хмеля). Отечественное производство значительно отстает от спроса на эти виды сырья, поскольку площади, занимаемые указанными культурами, сократились. Пивоваренным заводам ежегодно требуется около 500 т сухого хмеля и им приходиться тратить приблизительно 55-60 млн. долл. на его поставки по импорту.

Министр сельского хозяйства А.Гордеев считает, что создание единого аграрного рынка СНГ будет критически важным для функционирования содружества. На организованном в Совете Федерации в июне 2004 г. круглом столе А.Гордеев, являющийся председателем совета по сельскому хозяйству и промышленности СНГ, заявил, что СНГ не было эффективным в сфере интеграции и экономического менеджмента - это относится как к аграрному, так и к индустриальному сектору. По его убеждению, Россия, Украина, Казахстан и Белоруссия уже могут установить единый механизм регулирования зернового рынка.

Кроме того, министры сельского хозяйства стран СНГ обсуждали пути создания единого рынка сахара и сельхозоборудования.

А.Гордеев полагает, что настало время расширить интеграцию в селекционном выращивании семян и племенного скота. Создание единого экономического пространства возможно в случае гармонизации бюджетных, налоговых и, прежде всего, таможенных тарифных политик, подчеркнул он. Основные задачи по интеграции стран СНГ в аграрно-индустриальный комплекс должны были обсуждаться на следующем заседании совета по сельскому хозяйству и промышленности СНГ, которое планировалось провести осенью 2004 г. в Баку.

Украина. В 2004/05 м.г. Украина планирует экспортировать 9,0-10 млн. т зерна, включая 4,0-4,5 млн. т пшеницы, указал министр аграрной политики В.Слаута.

Ожидалось, что в 2004 г. будет получено до 35 млн. т зерна, а это на 73,3% больше урожая 2003 г., составившего лишь 20,2 млн. т, в связи с чем Украине пришлось импортировать зерно.

Премьер-министр В.Янукович сообщил, что крестьяне собрали 2,5 млн. т зерна при средней урожайности 3,0 т/га против 1,3 т/га в 2003 г. К 13 июля 2004 г. с площади 422,8 тыс. га (7,0% от общей) было получено 1,037 млн. т пшеницы при средней урожайности 2,9 т/га. Ячменя было собрано 1,134 млн. т с площади 453,6 тыс. га (12% от общей), при средней урожайности 2,88 т/га.

Согласно украинскому агентству «АПК - Информ», в 2004 г. ожидалось получить 146 тыс. т семян рапса. В июле уборка рапса в некоторых областях уже началась и число предложений на рынке рапсового масла увеличилось.

Заместитель министра аграрной политики В.Сорока отметил, что в 2004 г. под рапсом было занято около 150 тыс. га и урожай должен превысить 150 тыс. т.

Заместитель премьер-министра по сельскому хозяйству И.Кириленко заявил, что для поддержания рынка в 2004/05 г. государственные закупки размолоченной пшеницы будут производиться по цене 800 гривен/т (примерно 150 долл./т). Государственный комитет по материальным ресурсам планировал начать закупки зерна нового урожая со 2 августа. Комитет намеревался приобрести 1,0 млн. т намолоченного зерна, еще 1,65 млн. т должно было быть закуплено областями.

Согласно Госкомстату Украины, запасы зерна в стране по состоянию на 1 июня 2004 г. достигли 2,93 млн. т. Из них 2,25 млн. т хранилось на предприятиях: 1,25 млн. т на перерабатывающих предприятиях и 998,7 тыс. т в зернохранилищах. Доля пшеницы в заложенном зерне составила 1,33 млн. т, а общий запас пшеницы 1,41 млн. т.

С принятием парламентом 24 июня 2004 г. нового закона Украина сможет регулировать оптовые цены на определенные виды сельхозпродукции, устанавливая минимальные и максимальные закупочные цены. В соответствии с новым законом государственное регулирование охватывает цены на пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, муку, соевые бобы, семена льна, рапса, подсолнечника, на хмель и сахар из сахарной свеклы.

Украина и Россия планируют подписать протокол-соглашение о постепенной ликвидации всех исключений из режима свободной торговли между двумя странами.

Казахстан. Согласно данным Министерства сельского хозяйства, в 2004 г. урожай зерновых мог быть на 20% ниже, чем в 2003 г., и составить 11,8 млн. т в чистом весе. Около 5,0 млн. т может быть экспортировано.

По информации Госкомстата, в 2003 г. урожай зерновых в чистом весе составил 14,8 млн. т, включая 11,5 млн. т пшеницы. В 2002 г. урожай зерновых равнялся 16,2 млн. т, в 2001 г. 15,9 млн. т.

В 2004 г. крестьяне получили 694,5 тыс. т дизельного топлива по субсидированным ценам, 329 тыс. т на проведение посевной и 365,5 тыс. т на проведение уборочных работ. Бюджетом предусматривалось выделение 2,51 млрд. тенге на финансирование мер по защите урожая от вредителей, сорняков и болезней.

В 2003/04 м.г., который закончился 30 июня, Казахстан поставил на экспорт 4,06 млн. т зерна, это на 21,9% меньше, чем в 2002/03 м.г., когда экспорт составил 5,2 млн. т.

Около 3,72 млн. т было экспортировано в государства СНГ, главным образом на Украину (1,83 млн. т), в Россию (972,1 тыс. т) и Азербайджан (664,5 тыс. т). Экспорт в другие страны составил 342,2 тыс. т, включая 163,1 тыс. т в Саудовскую Аравию, 44,6 тыс. т в Иран, 40,6 тыс. т в Румынию и 27,1 тыс. т в Турцию.

Госкомстат республики сообщил, что в первой половине 2004 г. по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. сельхозпроизводство возросло на 5,2% и в стоимостном выражении достигло 145,8 млрд. тенге. Производство мяса повысилось на 5,9%, до 549,5 тыс. т в живом весе, молока на 5,0%, до 2,231 млн. т, и яиц на 2,4%, до 1,248 млрд. шт.

Поголовье скота увеличилось почти у всех сельхозпроизводителей, наибольший рост отмечался в частных фермах и хозяйствах. Поголовье свиней и птицы в аграрных предприятиях сократилось на 2,7% и 10,2% соответственно.

Поголовье крупного рогатого скота у производителей всех категорий по состоянию на 1 июля 2004 г. составляло 6,042 млн. голов (рост на 7,3%), включая 2,441 млн. коров (рост на 5,0%). Поголовье овец и коз достигло 16,525 млн. голов (увеличение на 9,0%), свиней 1,812 млн. (увеличение на 5,6%), лошадей 1,28 млн. (рост на 5,2%), верблюдов 126 тыс. голов (рост на 5,1%), птицы 28,309 млн. голов (увеличение на 1,7%).

Узбекистан. К 12 июля 2004 г. узбекские крестьяне собрали 4,0 млн. т зерна, 50% из них поступило в государственные зернохранилища, сообщило Министерство сельского хозяйства республики. Под зерновыми культурами всего было занято 1,3 млн. га, а убрано к указанной дате 80% площадей.

В 2003 г. урожай зерновых составил 6,262 млн. т, включая рис и кукурузу, что на 8,1% больше, чем в 2002 г. Валовой урожай зерновых в начальном весе в 2003 г. увеличился на 6,7%, до 5,78 млн. т.

Молдавии. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности снизило прогнозируемую урожайность пшеницы с 2,7 т/га до 2,5 т/га, сообщило в июле 2004 г. агентство BASA-PRESS. Корректировка была произведена после того, как на юге республики пшеница была убрана почти с 10 тыс. га.

Озимой пшеницей было засеяно 269,4 тыс. га, озимым ячменем 49,3 тыс. га, яровым ячменем 71,2 тыс. га, горохом на зерно 15,1 тыс. га.

Согласно официальному прогнозу, урожай озимой пшеницы должен был превысить 700 тыс. т, ячменя 240-260 тыс. т, бобовых 23-25 тыс. т.

В 2003 г. Молдавия получила самый низкий за 50 лет урожай пшеницы -лишь 102 тыс. т. Дефицит намолоченной пшеницы оценивался в 400 тыс. т

Туркмения. Согласно сообщению президентской пресс-службы, по состоянию на июль 2004 г. намеченный урожай зерновых в 2,8 млн. т был превышен на 18 тыс. т, при этом с полей было убрано еще не все зерно. МСХ заявило, что цель была достигнута за рекордно короткий период благодаря крупномасштабному использованию сельхозтехники. Президент С.Ниязов указал, что 2,8 млн. т достаточно для обеспечения потребностей страны в течение почти двух лет. В 2003 г. урожай пшеницы составил 2,535 млн. т, или на 10% больше, чем в 2002 г.

Грузия. Всемирный банк планирует принять участие в финансировании проекта по развитию сельскохозяйственного сектора Грузии стоимостью 30 млн. долл., сообщил представитель Всемирного банка (ВБ) в Тбилиси. Ожидалось, что банк утвердит пятилетний проект до конца 2004 г. и начнет его реализацию в начале 2005 г.

Грузия является членом ВБ с 1992 г. Начиная с 1994 г. банк выдал ей кредиты и инвестиции на сумму более 700 млн. долл., более 400 млн. долл. из них уже использовано.

Азербайджан. Источник в правительстве республики сообщил, что совет директоров ВБ одобрил выделение кредита Азербайджану в размере 15 млн. долл. для финансирования проекта сельского развития. Кредит будет предоставлен на льготных условиях Международной ассоциацией развития (IDA) сроком на 35 лет, по ставке 0,75% годовых, в первые десять лет выплаты по нему производиться не будут.

Кредит распределен в виде грантов, выдаваемых местным общинам или индивидуальным предприятиям для реализации 450 микропроектов по развитию местной сельскохозяйственной инфраструктуры. Кроме того, ожидается, что будут проведены тренинги и оказана техническая помощь в вопросах финансового менеджмента, мониторинга и оценки микропроектов.

На первом этапе реализации проектные инвестиции будут направляться в хозяйства в экономических зонах Верхний Ширван, Аран и Нахичевань. Проект реализуется в рамках правительственной программы социального и экономического развития на период 2004-2008 гг.

Азербайджан осуществляет сотрудничество со Всемирным банком начиная с 1992 г. и за этот период банк выделил республике кредиты на сумму около 600 млн. долл.

Белоруссия. Заместитель министра иностранных дел А.Михневич сообщил, что Белоруссия не присоединится к ВТО до 2007 г. Белоруссия и ВТО работали над подготовкой доклада, посвященного вступлению страны в ВТО. Этот доклад планировалось рассмотреть на осенней сессии рабочей группы, занимающейся вопросом приема Белоруссии во Всемирную торговую организацию.

Латвия. Заявки на получение помощи в рамках программы Single Farm Payment (SFP) подал 69761 фермер; срок подачи заявок истек 15 июня. Считается, что в Латвии имеется около 150 тыс. фермерских хозяйств, однако не все они владеют 1 га земли, что является условием получения помощи по программе SFP. В рамках этой программы латвийским фермерам будет выделено приблизительно 30 млн. евро, из расчета 20,66 евро за гектар сельхозземель.

В 2004 г. весенние заморозки привели к потерям, оцениваемым как минимум в 1,382 млн. латов. Летом посевы пострадали от сильных осадков. Специалисты Министерства сельского хозяйства и Латвийского сельскохозяйственного университета должны были оценить воздействие неблагоприятных погодных условий на урожай, с тем чтобы, если бы это было признано необходимым, направить запрос в Европейскую комиссию о компенсации потерь.

Литва. По мнению аналитиков банка NORD/LB Lietuva, литовские продукты питания, в том числе молочные и мясные, имеют реальный потенциал для конкуренции на рынке Европейского союза. Однако многое будет зависеть от маркетинговой и ценовой политики, проводимой литовскими компаниями. Аналитики считают, что отсутствие концентрации и кооперации в молочном секторе страны в настоящее время является препятствием, не позволяющим малым молочным фермерам работать эффективно. Рост покупательной способности литовских потребителей со временем повлечет рост цен на мясо. Это окажет позитивное влияние на доходы фермеров, а также создаст благоприятные перспективы для экспорта скота. Однако в настоящее время крупнейшие мясокомбинаты испытывают нехватку необработанного мяса из-за его продажи за рубеж.

Аналитики предполагают, что экспорт свинины в Россию будет иметь хорошие перспективы, так как литовское мясо отличает высокое качество. Экспортные субсидии ЕС могут помочь вновь завоевать рынки в странах СНГ, но многое будет зависеть от торговой политики России.

Литовский экспорт скота за первые шесть месяцев 2004 г. увеличился по сравнению с тем же периодом 2003 г. на 96,4% и достиг 11180 голов, сообщили в Государственной продовольственной и ветеринарной службе Литвы. Только в июне было экспортировано 1720 голов скота, вдвое больше, чем за июнь 2003 г. Экспорт коров за шесть месяцев увеличился на 84,8% и достиг 3290 голов. Бывшая часть скота поставляется в Испанию, Голландию и Германию

По словам президента Литовской ассоциации мясоперерабатывающих предприятий A.Rudys, спрос на литовский скот на иностранных рынках особенно высок из-за умеренных цен на него. Внутри страны фермеры могут продать теленка весом 70-80 кг за 560-640 латов, в то время как за рубежом им предлагают в несколько раз большую цену. Он полагал, что экспорт скота из Литвы может достигнуть 12-15 тыс. голов, если такой темп роста сохранится до конца 2004 г.

Литва запретила импорт и продажу продукции четырех молочных компаний Польши. Государственная ветеринарная и продовольственная служба запретила продажу 27,3 тыс. л молока производства компаний Novo Targo, Rotr S.M., Bakoma-Nova и Sudowia. Причина - несоответствие маркировки продукции литовским стандартам, которая, не подтверждает, что компании - производители молока имеют право продажи в странах ЕС.

Эстония. Согласно исследованию Института рыночных исследований Эстонии, в первом квартале 2004 г. молокозаводы приобрели у фермеров сырое молоко по рекордным ценам, превысившим почти в три раза уровень пятилетней давности. Если в июле 1999 г. за килограмм молока предприятия платили лишь 1,4 кроны (0,09 евро), то в марте 2004 г. уже 3,85 кроны (около 0,24 евро). Средняя закупочная цена молока в первом квартале 2004 г. составляла 3,77 кроны (около 0,24 евро), а в первом квартале 2003 г. 2,67 кроны (0,17 евро) за килограмм.

Исследование показало, что в течение 2003 г. экспортные цены на молочную продукцию повысились на 20%. Однако, несмотря на повышение оптовых цен, розничные цены на обычное молоко оставались неизменными с 2002 г.

В июле ВВС Monitoring Service сообщила, что Эстония ввела в действие интервенционный механизм ЕС в отношении сливочного масла, с тем чтобы остановить снижение цен на данную продукцию. Это был первый случай, когда Эстония использовала такой механизм после приема ее в ЕС в мае 2004 г. Интервенционная цена на масло была установлена на уровне 4775 крон за 100 кг (3052 евро за 1 т).

Как сообщил Аграрный совет регистрации и информации Эстонии (PRJA), в период с 26 апреля по 10 мая 2004 г. эстонские фермеры подали заявления почти на 72% от общей суммы, выделенной в рамках помощи аграрному развитию. Было получено 403 заявления на общую сумму 361,7 млн. крон.

Согласно национальному плану сельского развития на период 2004-2006 гг., в качестве аграрной инвестиционной поддержки за три года будет выплачено 503 млн. крон (32,1 млн. евро).

Пресс-секретарь Министерства сельского хозяйства I.Saluri отметила, что заявленная сумма весьма велика, но это положительный факт, свидетельствующий о том, что фермеры и сельские бизнесмены были хорошо информированы и подготовлены для того, чтобы предпринять необходимые меры. Из-за большого числа поступивших заявлений комитет, отвечающий за национальный план развития, отменил второй заявочный период 2004 г., который планировался на срок с 12 июля по 8 октября. В целом в 2004-2006 гг. Эстония может получить от ЕС в качестве помощи сельскому развитию более 4,0 млрд. крон (260 млн. евро).

Вершинин В.И., Похвалина Е.В. AgraFood East Europe. - 2004. - July. - P.5-15.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах стран СНГ и Балтии, производстве, импорте и экспорте сельхозпродукции.

Россия. По данным Министерства сельского хозяйства РФ, произведенная в первой половине 2004 г. аграрная продукция оценивалась в 400,4 млрд. р., что на 1,2% ниже по сравнению с соответствующим периодом 2003 г.

Российские сельхозпроизводители засеяли под урожай 2004 г. 78,5 млн. га, что на 0,8%, или на 600 тыс. га меньше, чем в предыдущем году.

Однако, согласно данным Госкомстата, площади под зерновыми культурами увеличились до 44,3 млн. га (на 4,1%, или на 1,8 млн. га). Под подсолнечник было занято 4,816 млн. га (сокращение на 8,7%), под сахарную свеклу 0,863 млн. га (на 6,8%), под картофель 3,145 млн. га (на 1,9%), под овощи 0,844 млн. га (на 2,9%).

Доля площадей, занятых зерновыми культурами, возросла с 53,8% в 2003 г. до 56,5% в 2004 г., а под масличными культурами снизилась с 9,4% до 8,7%, в основном за счет сокращения площадей, засеянных подсолнечником. Доля площадей под фуражными культурами сократилась с 31,5% до 29,5%.

По состоянию на июнь 2004 г. общее поголовье скота в стране составило 26,1 млн. голов (уменьшение на 6,0% по сравнению с июнем 2003 г.), включая 11 млн. коров (сокращение на 5,7%), 16,3 млн. свиней (уменьшение на 11,1%), 19,9 млн. овец и коз (увеличение на 4,6%).

Производство мяса в первом полугодии 2004 г. достигло 797 тыс. т (рост на 3,8%), а растительного масла 918 тыс. т (на 20,8%).

Производство скота и птицы в живом весе составило 3,105 млн. т (рост на 0,7%), яиц 18 млрд. шт. (сокращение на 3,2%).

Согласно оценкам МСХ, за весь 2004 г. производство мяса должно было составить 1,173 млн. т (увеличение на 6,5%), а растительного масла 1,6 млн. т (на 5,6%). Предполагалось, что производство скота и птицы в живом весе увеличится на 1,2% и составит 7,77 млн. т, а производство яиц уменьшится на 1,6%, до 35,9 млрд. шт.

Между тем в первой половине 2004 г. (против аналогичного периода 2003 г.) производство молока сократилось на 3,9%, до 16,2 млн. т.; сливочного масла на 5,9%, до 125 тыс. т; сыра на 4,5%, до 164 тыс. т; муки на 2,1%, до 5,2 млн. т. По расчетам специалистов МСХ, годовое производство молока в 2004 г. могло сократиться на 3,5%, до 32,2 млн. т, сливочного масла на 2,2%, до 272 тыс. т. Однако производство сыра и муки, как ожидалось, останется на прежнем уровне и составит 335 тыс. т и 10,8 млн. т соответственно.

По состоянию на 2 августа 2004 г. в России было получено 23,9 млн. т зерна по сравнению с 11,1 млн. т на ту же дату предыдущего года. МСХ все еще прогнозировало валовой урожай зерновых на уровне 73-76 млн. т против 67,2 млн. т в 2003 г.

Однако, согласно данным «Росгосхлебинспекции», качество зерна было более низким, чем в 2003 г. Из 10 млн. т пшеницы, проверенных к 29 июля, 6,5 млн. т, или 65%, было продовольственного качества (по сравнению с 78% на ту же дату предыдущего года).

Доля высоких сортов пшеницы (3-его класса) составила 22%, или 2,2 млн. т, против 40% в 2003 г., а доля пшеницы более низкого качества, 4-ого класса, достигла 43%, или 4,3 млн. т против 38% в 2003 г.. На долю фуражной пшеницы приходилось 35%, или 3,47 млн. т. К продовольственному качеству было отнесено около 81% из 174 тыс. т ржи, 24% к 1-ому классу. К концу июля в хранилища были заложены 3,2 млн. т зерна, в основном 4-ого и 5-ого классов.

Тем временем неудача с продажей запасов зерна 2003 г. привела к отсрочке проведения интервенционных тендеров. Зерно не продавалось с 22 июня. Представители бирж, ответственные за проведение аукционов, утверждали, что интервенционные продажи достигли поставленной цели по снижению цен на зерно, которые повысились после низкого урожая 2003 г., составившего 67,2 млн. т.

К началу июля 2003 г. переходящие остатки зерна составляли 18,86 тыс. т из общего интервенционного фонда в 1558271 т, сформированного в 2002-2003 гг.

Российские эксперты зернового рынка считают, что в текущем сельскохозяйственном году (июнь 2004 г. - июнь 2005 г.) зерновой экспорт России будет нуждаться в усиленной поддержке со стороны правительства. По мнению В.Петриченко, аналитика торговой компании WJ Inter Agro, ситуация на мировом зерновом рынке в этом году будет весьма отличаться от ситуации прошлых лет и правила игры будут устанавливаться покупателями, а не продавцами.

Ссылаясь на июльские оценки МСХ США мирового спроса и предложения, он указал, что эксперты прогнозируют рост мировых запасов пшеницы впервые за последние четыре года, что приведет к повышению конкуренции на мировом зерновом рынке и к падению цен. В этих условиях, полагает В.Петриченко, российский экспорт будет нуждаться в повышенной поддержке со стороны правительства. По его оценкам, Россия в текущем сельскохозяйственном году сможет экспортировать 7,0-8,0 млн. т зерна, включая 4,0-5,0 млн. т пшеницы.

К августу 2004 г. российский зерновой экспорт нового сезона уже начался. По словам генерального директора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Д.Рылко, около 150 тыс. т зерна, в основном низких сортов, было поставлено на средиземноморские рынки, являющиеся традиционными для России. Однако он считал, что внутренний зерновой рынок был недостаточно активен, поскольку сельхозпроизводителей не устраивал текущий уровень цен: 1800 р./т за пшеницу низких сортов и 1500 р./т за ячмень. Аграрии не торопились продавать зерно и это указывало на их стремление экспортировать свою продукцию.

Первоначально ИКАР прогнозировал в текущем сезоне экспорт 8,0 млн. т зерна, но с учетом значительной конкуренции на мировом рынке, небольших запасов в стране и низких цен экспорт зерна, наиболее вероятно, составит 4,0-6,0 млн. т, отметил Д.Рылко.

Министр торговли и экономического развития Г.Греф сообщил, что правительство осуществляет подготовку проекта закона, предусматривающего создание органа поддержки российского экспорта в страны Европейского союза. В настоящее время Министерство финансов РФ ведет со странами - партнерами переговоры, которые будут продолжаться в течение нескольких месяцев, а их результаты станут известны осенью, заявил Г.Греф.

В 2003 маркетинговом году (м.г.) (июль-июнь) Россия увеличила импорт зерна в три раза по сравнению с 2002/03 м.г., а экспорт зерна за тот же период снизился приблизительно на 59%. Если в 2002/03 м.г. Россия поставила за рубеж около 17 млн. т зерна, то в 2003/04 м.г. экспорт зерна составил 6,95 млн. т, а импорт 1,83 млн. т.

Между тем, согласно данным «Росгосхлебинспекции», запасы зерна в хранилищах и на перерабатывающих предприятиях по состоянию на 1 августа 2004 г. (без учета интервенционного фонда и госрезервов) достигли 4,4 млн. т (из них 4,0 млн. т пшеницы и 310,1 тыс. т ржи) против 2,4 млн. т по состоянию на 1 июля. В начале августа запасы муки составляли 352,8 тыс. т.

По информации МСХ США, ожидалось, что несколько стран, экспортирующих мясо в Россию, не смогут использовать свои квоты в полном объеме в 2004 г. В сообщении отмечается, что в январе-марте импорт всех категорий мяса упал почти на 50% как по объему, так и в стоимостном выражении. Это произошло в основном из-за административных проблем в связи с вводом тарифных квот на говядину, свинину и мясо птицы. В первые три месяца 2004 г. наблюдалась некоторая неразбериха из-за сложностей с выработкой методологии определения импортных квот и составления списка экспортеров.

В апреле ситуация начала нормализоваться, но и это не могло компенсировать

потери, понесенные в январе-марте, когда в сравнении с первым кварталом 2003 г. импорт сократился почти на 250 млн. долл.

В первом квартале 2004 г. в Россию было поставлено 64,9 тыс. т мяса (на сумму 307,6 млн. долл.) против 678 тыс. т (553,5 млн. долл.) за первые три месяца 2003 г.

Согласно прогнозам МСХ США, цены на мясо в России, повысившиеся в начале 2004 г., будут продолжать расти не только в связи с ограничением экспорта, но и из-за увеличившейся стоимости кормов. При этом утверждалось, что урожай зерна 2004 г. не будет достаточно высоким для того, чтобы значительно снизить цены на корма.

В 2004 г. импортные квоты на мороженое мясо были установлены в размере 420 тыс. т, на охлажденное в размере 27,5 тыс. т, на свинину в размере 450 тыс. т и на мясо птицы в размере 1,05 млн. т.

Россия намерена вступить в ВТО в начале 2006 г. Об этом свидетельствует прогресс, достигнутый в двусторонних переговорах с членами этой организации. Глава переговорной делегации по торговле А.Кушниренко сообщил, что в сентябре 2004 г. планируется завершить переговоры по торговле с Китаем, Швейцарией, Норвегией и Исландией. "•

В мае 2004 г. Россия подписала двустороннее торговое соглашение с ЕС, являющимся ее самым крупным торговым партнером. Однако, наряду с другими государствами, России необходимо завершить переговоры с США, Японией и Канадой.

А.Кушниренко указал, что вопрос о вступлении России может быть обсужден на конференции стран ВТО на уровне министров, которая состоится в декабре 2005 г. В случае одобрения, Россия может присоединиться к ВТО в январе-феврале 2006 г.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору («Россельхознадзор») наложила временный запрет на импорт продукции из птицы из ряда регионов Швеции и Финляндии по причине обнаружения в них инфекционного заболевания New castle. Запрет охватывает живую птицу, инкубаторные яйца, мясо птицы и любой птицеводческой продукции, не подлежащей горячей переработке, а также корма для птиц.

Тем временем специалисты «Россельхознадзора» начали осуществлять мониторинг эпизоотической ситуации в граничащих с Россией китайских регионах после вспышки ящура в Амурской области, который, предположительно, был занесен из Китая.

Глава «Россельхознадзора» С.Данкверт сообщил в июле, что Китай предложил провести проверки, так как российские ветеринары определили, что ящур имеет азиатское происхождение. По словам С.Данкверта, если мониторинг подтвердит опасения российской стороны, то придется запретить поставки животноводческой продукции из КНР. В августе импорт мяса птицы из Китая был запрещен из-за птичьего гриппа.

Представители российского сахарного союза заявили, что режим поддержки рынка сахара в 2005 г. будет вновь пересмотрен.

Специальная рабочая группа под руководством Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенной тарифной политике должна была рассмотреть предложение об увеличении периода расчета средней биржевой цены сахара-сырца с одного до трех месяцев. Группа планировала также рассмотреть возможность ограничения количества таможенных пунктов для декларирования рафинированного сахара и сахаросодержащей продукции, ввозимых в Россию.

С 1 января 2004 г. в России установлены плавающие пошлины на импортируемый сахар-сырец, размер которых зависит от тенденций на Нью-Йоркской товарной бирже.

Ожидалось, что в 2004 г. Россия импортирует 3,0 млн. т сахара-сырца, что 1,0 млн. т меньше, чем в предыдущем году.

В августе 2004 г. представители Министерства торговли заявили о снижении в сентябре импортных пошлин на сахар-сырец до 180 долл./т (в мае-июле они составляли 206 долл./т, а августе 194 долл./т).

Эксперты сахарного рынка полагали, что нет причин для какого-либо повышения цен на сахар в 2004 г., несмотря на их рост в конце июля. В России имелось достаточно сахара до начала осенней переработки сахарной свеклы.

Однако, по мнению главного аналитика ИКАР Е.Иванова, любое существенное сокращение импортного сахара-сырца может привести к снижению общего производства сахара, что, в свою очередь повлечет повышение цен.

За первые семь месяцев 2004 г. производство сахара сократилось, по оценкам, почти на 1,0 млн. т в годовом исчислении.

Е.Иванов заметил, что повышение внутренних цен может привести к значительному росту импорта сахара-сырца.

А.Князев, генеральный директор компании «Русагро Сахар», входящей в группу «Русагро», считает, что уровень цен будет зависеть от размера урожая сахарной свеклы в 2004 г., который, по его прогнозу, мог составить 1,7-1,85 млн. т против 1,9 млн. т в 2003 г. При этом он не прогнозировал значительный рост импорта: многие компании могут ввезти сахар-сырец, но его переработка будет проблематична, кроме того, скоро должна была начаться переработка сахарной свеклы.

Руководитель Федеральной службы государственной статистики В.Соколин сообщил о проведении пробной переписи сельского населения в Краснодарском и Красноярском краях, а также в Пензенской и Саратовской областях в качестве подготовки к всероссийской переписи, которая будет предпринята в 2006 г.

Правительство планирует израсходовать 46 млн. р. на пробную и 5,5 млрд. р. на всероссийскую перепись. Результаты пробной переписи, как ожидалось, будут объявлены в конце 2004 г., всероссийской - в 2008 г.

Вопросник переписи касается числа фермеров, использования земельных ресурсов, количества выращиваемых сельхозкультур, поголовья коров и домашней птицы, объема продаваемой продукции и количества применяемой сельхозтехники.

Пробной переписью будут охвачены 261 аграрное коллективное хозяйство и предприятие, 1617 сельских ферм. 416 индивидуальных частных предпринимателей, 92200 индивидуальных ферм, 458 человек, имеющих приусадебные и садовые участки, скот, или являющихся членами некоммерческих садоводческих товариществ, 8300 городских жителей, владеющих скотом и 35100 человек, имеющих землю с индивидуальными коттеджами.

Всероссийская аграрная перепись 2006 г. охватит около 25000 крупных и средних аграрных хозяйств, 8000 малых предприятий, 16 млн. индивидуальных ферм, 14,6 млн. семей, имеющих коллективные и индивидуальные участки, 4,7 млн. семей, имеющих коллективные и индивидуальные садоводческие участки, а также других производителей сельхозпродукции.

Украина. Как заявил на пресс-конференции в начале августа министр аграрной политики В.Слаута, в случае сохранения благоприятных погодных условий в 2004 г. Украина может получить урожай зерновых в размере около 40 млн. т против 20,2 млн. т в предыдущем году. Крестьянам еще предстояло убрать ранние зерновые и бобовые на площади 4,9 млн. га, при этом собрано уже было 21,7 млн. т.

Даже при урожайности 2,5 т/га на оставшихся площадях могло быть собрано

12,5 млн. т ранних зерновых и бобовых культур. Их общий урожай составит 34,2 млн. т без учета кукурузы, объявил министр. Урожай кукурузы, под которой было занято 2,0 млн. га, при урожайности 3,0 т/га, мог составить 6,0 млн. т. Однако дождливая погода могла негативно сказаться на урожае.

Согласно оценкам компании «УкрАгроКонсалт», в 2004 г. урожай пшеницы мог составить 16,5 млн. т, ячменя 9,78 млн. т, кукурузы 4,39 млн. т, подсолнечника 3,79 млн. т.

По состоянию на 11 августа 2004 г. зерновые и бобовые были убраны с 8,6 млн. га, т.е. с 72% площадей, было получено около 24,9 млн. т зерна при средней урожайности 2,99 т/га. Пшеница была убрана приблизительно с 4,5 млн. га (79%); было намолочено примерно 14,5 млн. т при средней урожайности 3,29 т/га. Ячмень был убран приблизительно с 3,36 млн. га (72%), собрано около 8,45 млн. т при средней урожайности 2,66 т/га.

Тем временем представители Министерства аграрной политики и Украинской зерновой ассоциации (УЗА) прогнозировали, что в 2004/05 м.г. экспорт зерна достигнет 7,0-8,0 млн. т. Это менее оптимистичный прогноз в сравнении с объявленными министром В.Слаутой 9,0-10 млн. т.

Наиболее обещающими рынками для украинских экспортеров зерна могут быть Алжир, Ливия, Египет и Китай.

По официальным данным, за первый месяц текущего сезона Украина экспортировала 215 тыс. т зерна, включая 126 тыс. т ячменя, 75 тыс. т кукурузы (из урожая 2003 г.) и 12 тыс. т пшеницы. Как заявил заместитель премьер-министра И.Кириленко, в текущем году правительство не будет вводить какие-либо ограничения на экспорт зерна.

Между тем председатель совета директоров государственной акционерной компании «Хлеб Украины» В.Бондаренко заявил, что в предстоящем маркетинговом году Украина не планирует экспорт мукомольной пшеницы. Компания намеревалась экспортировать только фуражное зерно. Покупатели украинского зерна импортируют преимущество фуражный ячмень и фуражную пшеницу. С несколькими зарубежными компаниями были подписаны контракты на поставки фуражного ячменя объемом 200 тыс. т.

Под урожай 2004 г. украинские крестьяне засеяли зерновыми культурами более 26,6 млн. га, или на 6,2% больше, чем в предыдущем году. Сельхозпредприятия увеличили засеваемые площади на 4,6%, до 19,1 млн. га, а индивидуальные фермеры на 10,7%, до 7,5 млн. га.

Вымерзанию подверглись посевы зерновых только на 392,7 тыс. га (5,6% от общей площади), что в 14 раз меньше, чем в 2003 г. На зерновые культуры приходилось 63,1% посевных площадей всех категорий хозяйств, или 15,5 млн. га. Это на 24,2% больше, чем в предыдущем году, когда на долю зерновых приходилось 45,8%.

Площади под продовольственными зерновыми увеличились на 81,3% и составили 2,9 млн. га. Площади под просо возросли на 106,3 тыс. га (на 34,2%), под гречихой на 61,5 тыс. га (на 16,8%). Однако площади под ячменем сократились на 489,1 тыс. га (на 9,5%), под зернобобовыми на 159,3 тыс. га (на 30,7%), под овсом на 64 тыс. га (на 10,6%). Площади под кукурузой на зерно увеличились на 393,5 тыс. га (на 18,1%). Площади под техническими культурами уменьшились на 8,0%, в основном за счет сокращения посевов подсолнечника на 542, 4 тыс. га (на 13,6%). Площади под кормовыми культурами сократились до 4,1 млн. га (на 19,4% по сравнению с 2003 г.).

По состоянию на 1 июля запасы зерна, согласно данным Госкомстата Украины, составляли 2,18 млн. т, включая 1,13 млн. т пшеницы, 60,8 тыс. т ржи, 19,9 тыс. т гречихи, 151,5 тыс. т ячменя и 347,8 тыс. т зерна кукурузы.

По данным компании «АПК - Информ», начиная с сентября 2003 г. Украина экспортировала более 1,0 млн. т жмыха семян подсолнечника. Как полагали аналитики компании, экспорт такой муки за 2003/04 м.г. (сентябрь-август) составит 1,05 млн. т, что будет абсолютным рекордом для Украины, на 24% превышающим уровень 2002/03 м.г. (848,4 тыс. т).

Одной из причин роста экспорта является существенное увеличение выработки жмыха подсолнечника. В период сентябрь 2003 г. - июнь 2004 г. было произведено 1,49 млн. т жмыха (рост на 16% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего сезона). Однако этот рост связан не только с большими объемами перерабатываемых семян подсолнечника, но и с ростом выхода жмыха из-за низкого содержания масла в этих семенах.

Согласно данным Министерства аграрной политики Украины, в первой половине 2004 г. предприятия пищевой промышленности увеличили производство основных продовольственных товаров.

По сравнению с первым полугодием 2003 г. производство растительного масла увеличилось на 26%, маргарина на 22%, хлеба и хлебобулочных изделий на 4,0%, муки на 37%, сахара на 24% (на 2,0% за счет переработки сахарной свеклы и на 22% за счет переработки тростникового сахара-сырца).

Мясоперерабатывающие предприятия произвели в 4,4 раза больше готовой продукции, в том числе на 33% увеличили выработку мясопродуктов, на 21% консервов и на 35% колбасных изделий. Однако производство необработанного мяса сократилось на 3,9%.

Производство молока возросло на 33%, сливок на 12%. Также молочные заводы увеличили на 43% выпуск сухих молока и сливок, на 28% молочных консервов, на 4,0% кисломолочных продуктов и на 25% жирных сыров.

Казахстан. По данным МСХ страны, по состоянию на 4 августа 2004 г. зерновые были убраны с 3,034 млн. га (20,5% общей посевной площади) и было получено 1,014 млн. т зерна. Средняя урожайность составляла 1,63 т/га по сравнению с 1,76 т/га на ту же дату предыдущего года.

Уборка продолжалась в основном в южных и юго-восточных областях и еще не начиналась в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Кустанайской областях, которые являются основными производителями зерна.

По прогнозам МСХ Казахстана, урожай зерновых в 2004 г. мог составить 11,8 млн. т против 14,8 млн. т в 2003 г.

Узбекистан. По данным МСХ Узбекистана, по состоянию на 3 августа 2004 г. зерновые были убраны с 97,1% площадей. При этом урожай составил 4,788 млн. т, что на 117 тыс. т больше планового показателя. Средняя урожайность равнялась 3,59 т/га, в том числе 4,31 т/га с орошаемых и 0,81 т/га с неорошаемых земель.

Ожидалось, что уборка зерновых будет закончена к середине августа. МСХ прогнозировал урожай зерновых с общей площади 1,372 млн. га на уровне 5,0 млн. т. Годовое потребление продовольственной пшеницы в Узбекистане составляет 3,8-4,0 млн. т. В 2003 г. урожай, включая рис т кукурузу, достиг 6,262 млн. т, на 8,1% превысив уровень 2002 г.

Киргизия. По состоянию на 30 июля 2004 г. зерновые были убраны с 226,2 тыс. га, или с 36,5% посевных площадей, что на 73,4 тыс. га больше, чем на ту же дату 2003 г. Было получено 687,2 тыс. т зерна, на 209,9 тыс. т больше, чем в предыдущем году. Средняя урожайность практически не изменилась и составила 3,04 т/га. Темпы уборки и производства зерна во всех областях республики не отставали от плановых показателей. Пшеница была убрана со 180,5 тыс. га (с 43,7% площадей), урожай составил 560,9 тыс. т, что на 165,7 тыс. т больше, чем на ту же дату предыдущего года, но при меньшей урожайности - 3,1 т/га (падение на 0,11 т/га).

Ячмень был убран с 44,3 тыс. га (с 43,1% площадей), получен урожай 123,2 тыс. т (рост на 42,3 тыс. т) при урожайности 2,78 т/га (увеличение на 0,08 т/га).

По прогнозам МСХ Киргизии, общий урожай зерновых в 2004 г. должен был составить 1,774 млн. т, включая 1,033 млн. т пшеницы.

За первое полугодие 2004 г. предприятия пищевой промышленности Киргизии произвели продукции на сумму 3,154 млрд. сомов, что на 11,3% превысило уровень соответствующего периода 2003 г., сообщил министр сельского хозяйства Киргизии А.Костюк.

Все сектора увеличили производство, кроме Мясного (спад на 24,7%), молочного (на 1,3%), алкогольной продукции (на 5,9%), этилового спирта (на 32,1%) и табака (на 3,2%).

А.Костюк пояснил, что падение производства в мясном и молочном секторах произошло из-за введения ограничений на продажу готовой продукции в первой половине года в связи со вспышкой заболеваний коров в отдельных областях республики. Снижение производства алкогольной продукции произошло вследствие повышения цен на этиловый спирт.

В пищевую отрасль в 2003 г. было инвестировано 1,2 млрд. сомов, в том числе 620 млн. во фруктовый и овощной сектор, 340 млн. в табачный, 50 млн. в молочный и 30 млн. сомов в сахарный сектор, сообщил В.Костюк.

Согласно ориентировочному плану на 2004 г., рост производства в пищевой и перерабатывающей отраслях должен был составить 6,5%. Однако результаты первого полугодия позволили надеяться на рост в размере 7,0-9,0%. В Киргизии переработкой сельхозпродукции занимаются более 6500 предприятий.

Туркмения. По сравнению с урожаем 2004 г., который составил 2,84 млн. т, в 2005 г. страна планирует увеличить производство зерна на 9,2%.

Согласно заявлению представителей администрации президента, за счет увеличения урожайности, использования сельхозтехники и повышения эффективности труда должен быть получен урожай в размере 3,1 млн. т.

Под зерновые культуры планировалось занять 850 тыс. га по сравнению с 800 тыс. га в 2004 г. По указанию президента С.Ниязова, к 2010 г. урожай должен быть доведен до 5,0 млн. т; около половины зерна будет экспортировано.

Азербайджан. По данным Госкомстата, аграрное производство в стране за первые шесть месяцев 2004 г. возросло по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 4,6%, до 2,479 млрд. манатов. Производство животноводческой продукции увеличилось на 4,4%, зерновых культур на 5,1%.

По состоянию на 1 июля 2004 г. было собрано картофеля 183,6 тыс. т, овощей 193,6 тыс. т, фруктов 40,5 тыс. т, зеленого чайного листа 681,2 тыс. т. Было произведено 121,1 тыс. т мяса (рост на 3,6%), 674,4 тыс. т молочной продукции (на 16%), 434,1 млн. шт. яиц (на 1,5%).

Согласно прогнозам, в 2004 г. стоимость произведенной аграрным сектором продукции должна была составить 5,08 трлн. манатов.

Балтийские государства. Ожидалось, что после 1 октября 2004 г. почти 150 компаний региона смогут экспортировать животноводческую продукцию в Россию в соответствии с новыми торговыми правилами.

Проводившие инспекции российские ревизоры 20 августа должны были опубликовать окончательный список производителей, сертифицированных для поставок своей продукции в Россию.

Как планировалось, с 1 октября компаниям государств-членов ЕС будет запрещено экспортировать свою продукцию в Россию при отсутствии общего европейского сертификата. Что касается новых членов ЕС, то на них запрет не должен распространяться, поскольку российские инспекторы проверяли в странах Балтии все звенья производственной цепочки мясо-, молоко- и рыбоперерабатывающих предприятий.

Эстонские производители получили самую высокую оценку со стороны российских инспекторов, ни на одном из 36 проверенных предприятий не было выявлено сколько-нибудь значительных нарушений санитарно-гигиенических норм. Право на поставку своей продукции в Россию получили десять молокозаводов, шесть мясоперерабатывающих и 20 рыбоперерабатывающих предприятий.

Ветеринарная служба Латвии сообщила, что на получение права поставлять продукцию в РФ зарегистрировались 58 компаний, включая 25 рыбоперерабатывающих, 14 молокозаводов, пять боен и пять мясокомбинатов. Российские ревизоры проинспектировали также четыре мясоразделочных предприятия, четырех изготовителей кормов для животноводства и одно предприятие по производству бескостного мяса. Примерно 80% из 58 компаний могут получить право на экспорт своей продукции в Россию.

В Литве были проинспектированы 80 компаний, из них около 90% удовлетворяют требования российских стандартов.

Согласно данным Кооперативного совета аграрных организаций Латвии, объявленным 20 июля 2004 г., из-за весенних заморозков латвийские фермеры понесли потери на сумму 1,638 млн. латов. Пострадали посевы зерновых культур 646 ферм на площади 22,3 тыс. га.

Совет стремился достичь соглашения с Европейской комиссией о распределении прямых платежей в Латвии раньше, чем это планировалось (осенью 2004 г.), и о выделении землепашцам правительством Латвии дополнительных средств в 2004 г.

Однако совет подчеркнул, что наилучшим путем решения проблем, связанных с компенсациями, является создание аграрного страхового фонда, который будет обеспечивать компенсации фермерам не только в случае неблагоприятных погодных условий, но и в случае карантина на зерновые или болезней животных.

По словам председателя совета L.Silaraupa, с 2000 г. из национального бюджета в качестве компенсации было выплачено около 11,55 млн. латов.

Вершинин В.И., Похвалина Е.В. AgraFood East Europe.-2004.-August.-P.3-l 1.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах государств СНГ и Балтии, а также о производстве, импорте и экспорте сельхозпродукции.

Россия. Европейский союз и РФ устранили имевшиеся разногласия в отношении ветеринарных экспортных сертификатов, заключив 2 сентября 2004 г. соглашение о введении нового единого документа для каждого вида животных. Тем самым была ликвидирована угроза появления проблем в торговле в будущем.

В июне 2004 г. Россия ввела запрет на импорт скота и мясных продуктов из одиннадцати стран ЕС, по-видимому, в связи с обеспокоенностью тем, что наличие большого числа различных национальных сертификатов негативно скажется на безопасности и качестве поставляемой продукции и здоровье животных.

Министр сельского хозяйства РФ А.Гордеев сообщил, что Европейская комиссия взяла на себя ответственность за безопасность и качество мясной продукции, которую Россия будет получать из 25 стран-членов Европейского союза.

Новые сертификаты должны были начать действовать с 1 октября 2004 г., но российские власти согласились с трехмесячным переходным периодом и старые сертификаты оставались действительными до конца года. Однако А.Гордеев полагал, что начиная с 1 октября большая часть мясной продукции будет поставляться в Россию по новым сертификатам. Особое внимание будет уделено так называемой «треугольной торговле», когда забой скота и различные этапы переработки мяса происходят более чем в одном государстве ЕС.

Европейская комиссия рассматривала как значительную победу достижение договоренности о том, что при введении защитных мер в случае вспышки болезней животных в ЕС Россия будет придерживаться регионального принципа. Новый импортный режим будет пересматриваться российской стороной на ежегодной основе, с учетом ситуации с заболеваемостью животных в ЕС и новых научных данных.

Согласно источникам в Великобритании, будет существовать примерно 14 видов сертификатов. Европейская комиссия не согласилась с предложением России о централизованном подписании новых сертификатов в Брюсселе; как и ранее, они будут утверждаться национальными органами.

Представитель Голландии, участвовавший в переговорах в Москве, отметил, что новые сертификаты не станут причиной дополнительной административной нагрузки. Однако, как стало известно, Великобритания не довольна содержанием вопросов, на которые требуются ответы ветеринаров для получения сертификатов новой формы, и способом введения Россией новых сертификатов. Основные экспортеры, Германия и Польша, якобы также не удовлетворены результатами переговоров, хотя они не столь решительно, как Франция, высказывали свое неодобрение.

Российские инспекторы завершили проверки мясоперерабатывающих предприятий в пяти новых членах ЕС, но не все прошли их успешно, сообщил руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.Данкверт 27 августа 2004 г. Проверке подверглись предприятия в Чешской Республике, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии.

Из 37 эстонских предприятий, пожелавших поставлять свою продукцию в Россию, право на экспорт получили только 16, из 56 латвийских - лишь 34, из 65 литовских - 31 предприятие. Это значительно меньше, чем ожидалось ранее. Из 22 словацких предприятий право ввозить продукцию в РФ получили только четыре, из 20 чешских также лишь четыре предприятия. Данные по предприятиям Польши и Венгрии на момент подготовки публикации все еще обрабатывались.

Согласно польским источникам, по состоянию на 1 сентября 2004 г. 18 местных мясоперерабатывающих предприятий получили право на экспорт своей продукции в Россию. Ожидавшаяся в течение длительного времени российская инспекция молочных ферм могла не начаться вплоть до октября, что служило предметом беспокойства руководителей молочной отрасли. По словам главы Польской федерации производителей продовольствия A.Gantner, члены федерации получили информацию о том, что с 1 сентября польские продукты не будут пропускаться через границу из-за отсутствия соглашения с российскими инспекторами об аккредитации польских экспертов. В Министерство сельского хозяйства РФ было направлено письмо с требованием разрешения проблемы.

Менеджер компании Danone P.Pogrybieniuk указал, что компания оказалась в трудной ситуации. Попытки узнать официальную позицию польских ветеринарных органов пока безуспешны.

Что касается десяти стран, ставших членами ЕС с 1 мая 2004 г. (Чешской Республики, Кипра, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии), специальная процедура поставок их животноводческой продукции в Россию осталась в силе. Предприятия, не получившие право на свободную продажу своей продукции в ЕС или не сумевшие успешно пройти инспекцию российских ветеринаров, не смогут поставлять свою продукцию в РФ.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору («Росветнадзор») отменила временные ограничения на импорт птицы из американского шт. Делавер, которые были введены с 9 февраля 2004 г. в связи со вспышкой птичьего гриппа. Снятие ограничений произошло после того, как ветеринарная служба МСХ США гарантировала, что низкопатогенный штамм куриного гриппа H7N2 в шт. Делавер ликвидирован. Однако запрет на импорт птицы из шт. Мэриленд и Техас оставались в силе.

Тем временем «Росветнадзор» объявил, что Россия временно ограничивает импорт цветов из Эстонии, поскольку ее Национальная служба защиты растений не выполнила российские фитосанитарные требования. В ввозимых из Эстонии цветах 5 августа было обнаружено опасное насекомое «западный цветочный трипс» и 13 августа Россия ввела ограничения. С 28 июля были введены ограничения и на импорт цветов из Нидерландов - также из-за обнаружения в них трипса. По заключению специалистов «Росветнадзора», фитосанитарные сертификаты, выдаваемые голландской службой защиты растений, не обеспечивают безопасность импорта. Российский рынок цветов оценивается в 1,0 млрд. долл. в год, а на долю Нидерландов приходится 75% этого рынка.

С.Данкверт сообщил, что «Росветнадзор» рассматривает вопрос об ограничении импорта животной печени из Канады и США через Латвию и Литву в связи с подозрением, что продукция импортируется с использованием фальсифицированных сертификатов. В настоящее время, по словам С.Данкверта, проводится проверка нескольких десятков сертификатов.

За первую половину 2004 г. Россия импортировала 370,2 тыс. т «красного» мяса (исключая мясо птицы), что на 17,8% ниже, чем в аналогичный период 2003 г., сообщила Федеральная служба государственной статистики. Согласно сообщениям VWD, стоимость импорта при этом снизилась на 5,6%, до 498,4 млн. долл. Импорт мяса птицы сократился более значительно, на 25,3%, или 434,1 тыс. т. Основным поставщиком «красного» мяса является ЕС, мяса птицы - США.

По заявлению представителя «Росптицесоюза», в 2005 г. производство мяса птицы в стране, вероятно, увеличится почти на 17% и составит около 1,4 млн.т. Главный аналитик союза А.Абрамова прогнозирует, что отечественное производство мяса птицы в 2005 г. возрастет на 200 тыс. т. В 2004 г. оно должно было достигнуть 1,2 млн. т по сравнению с 1,044 млн. т в 2003 г. Птицеводческая отрасль выиграла от введения импортных квот на мясо птицы, которые как в 2004 г., так и в 2005 г. были установлены на уровне 1,05 млн. т.

Со ссылкой на данные Ассоциации экспортеров домашней птицы Таиланда сообщалось, что это государство предложило в обмен на один самолет типа «Су» в течение ближайших пяти лет поставить в Россию 250 тыс. т мяса птицы. Предложение было сделано в тот момент, когда Таиланд испытывал серьезные проблемы с экспортом мяса птицы в связи с появлением птичьего гриппа в стране. Переговоры представителей России и Таиланда о такой сделке должны были состояться в сентябре 2004 г.

По состоянию на сентябрь 2004 г. в России действовал запрет на поставки живой птицы, инкубаторных яиц, всех типов продукции из птицы, кормов и кормовых добавок для птицы, а также оборудования для содержания и убоя птицы из ряда стран Азии, включая Таиланд.

По оценкам экспертов, годовое потребление мяса птицы в России составляет около 2,0 млн. т, на долю импорта приходится чуть более половины этого объема.

Согласно данным МСХ России, по состоянию на 31 августа урожай зерновых составил 59,5 млн. т, что на 31,56% больше, чем на ту же дату 2003 г., когда урожай составлял 38,1 млн. т. Зерновые были убраны с 26,9 млн. га, или с 60,7% общей площади, при средней урожайности 2,21 т/га (рост на 0,23 т/га по сравнению с 2003 г.). МСХ по-прежнему прогнозировало урожай зерновых на уровне 73-76 млн. т против 67,2 млн. т в 2003 г.

Представители компании «Зерно» оценивали валовой урожай зерновых 2004 г. в 75-78 млн. т. По их расчетам, 40-45 млн. т должно было приходиться на долю пшеницы, остальное - на фуражное зерно и другие культуры. Качество пшеницы в 2004 г. ожидалось более низким, чем в 2003 г. Урожай пшеницы 3-его класса с содержанием клейковины 23% мог составить лишь 13-15 млн. т.

Согласно прогнозам Международного зернового совета (IGC), в 2004 г. количество зерна, используемого для откорма скота в России, составит 34,5 млн. т, что на 0,5-1,0 млн. т больше, чем в 2003 г. Однако директор IGC по маркетингу Н.Демьянов считал, что относительный избыток фуражной пшеницы будет равен 4,0-5,0 млн. т, фуражного ячменя 4,0 млн. т. В этом случае, полагал он, дополнительное зерно может быть изъято с рынка за счет увеличенного внутреннего использования, экспорта и правительственных закупок. Н.Демьянов выступил против включения фуражного зерна в список товаров, которые правительство планирует закупить во время зерновых интервенций, поскольку это будет противоречить цели улучшения ситуации в российском животноводческом секторе. По мнению Н.Демьянова, все положительные тенденции, которые в последние два года проявлялись в животноводстве, были результатом высокого урожая зерновых в 2002 г., который укрепил кормовую базу животноводческого сектора.

Однако в настоящее время правительство не предполагает производить государственные закупки фуражного зерна.

В середине августа 2004 г., министр сельского хозяйства А.Гордеев заявил, что в 2004/05 с-х.г. Россия сможет экспортировать 5,0 млн. т зерна. При этом, по его словам, внутренняя инфраструктура позволяет экспортировать более 20 млн. т зерна в год.

В 2002/03 с.-х.г. Россия поставила за рубеж около 17 млн. т, в 2003/04 с-х.г. более 6,0 млн. т.

В начале августа А.Гордеев говорил о возможности экспорта 7,0-8,0 млн. т зерна. Однако тогда он подчеркивал, что экспорт будет нуждаться в усиленной правительственной поддержке в условиях складывающейся ситуации на мировом рынке: переходящие остатки пшеницы на нем оказались самыми высокими за последние четыре года, а это, вероятно, приведет к росту международной конкуренции и снижению цен.

По прогнозам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), сделанным в начале сентября 2004 г., в 2004/05 с-х.г. Россия экспортирует 6,0-8,0 млн. т зерна. Пока в общем экспорте зерна превалирует продовольственная пшеница 4-ого класса. Генеральный директор ИКАР Д.Рылько сообщил об увеличении поставок фуражной пшеницы, на долю которой в конце августа приходилось 25% из 450 тыс. т поставленного за рубеж зерна. Основными его импортерами являются Египет, Греция, Израиль и Испания.

А.Гордеев подчеркнул, что правительство будет главным покупателем на российском рынке зерна в целях обеспечения «справедливых цен для крестьян». По его словам, были рассмотрены ошибки, допущенные в прошлом году, и прежде всего запоздалое и ограниченное участие правительства. В 2004 г. на закупки зерна было выделено более 6,0 млрд. р. По мнению А.Гордеева, отправная цена продовольственной пшеницы 3-его класса должна была составлять 4000 р./т.

Представители Министерства экономического развития и торговли 7 сентября 2004 г. заявили, что импортная пошлина на сахар-сырец в октябре, как и в сентябре, будет равна 180 долл./т, в августе она составляла 194 долл./т, в мае-июле 206 долл./т.

Согласно экспертам компании «Автосельхозмаш», российские предприятия по производству сельхозтехники в первой половине 2004 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличили выпуск зерноуборочных комбайнов на 40,4% (4469 ед. против 3183 ед. За указанный период ПО «Красноярский комбайновый завод» изготовило 2075 комбайнов против 1853, «Ростсельмаш» 2327 ед. против 1275 ед., а также 226 кормоуборочных комбайнов против 100 ед. Тульский комбайновый завод изготовил 30 кормоуборочных комбайнов против 68 ед. за первую половину 2003 г.

Украина. Представители Украинской зерновой ассоциации (УЗА) обратились к правительству с просьбой повысить стандарты качества мукомольной пшеницы, с тем чтобы увеличить ее экспорт в 2004/05 с-х.г. (июль-июнь). После неблагоприятных погодных условий июля и августа на Украине были собраны большие объемы мукомольной пшеницы низкого качества, которая может быть продана как фуражная.

По словам сотрудника компании «УкрАгроКонсалт» С.Феофилова, можно говорить примерно о 1,5 млн. т пшеницы - такой объем повысит экспортные возможности Украины.

В начале сезона правительство утвердило новый стандарт, которым устанавливается, что фуражная пшеница имеет содержание протеина менее 10%, а мукомольная более 10%. Однако трейдеры ссылаются на то, что большинство потребителей считают мукомольной пшеницей зерно с содержанием протеина выше 11% и не будут покупать украинскую пшеницу. Поэтому необходимо повысить максимальный уровень содержания протеина в мукомольной пшенице с 10% до 11%.

Аналитики и зерновые трейдеры считают, что правительство, которое нацелено на закупку миллионов тонн зерна в государственный резерв, вряд ли пойдет на изменение стандартов. Но это может привести к падению внутренних цен на продовольственную пшеницу низкого качества.

По утверждению представителей УЗА, из-за перенасыщенности внутреннего рынка цены на продовольственную пшеницу низкого качества могут быть ниже, чем цены на фуражную пшеницу.

Украине, планировавшей получить в 2004 г. урожай зерна, равный, по крайней мере, 35 млн. т, для покрытия внутренних потребностей требуется до 28 млн. т. Правительство полагает, что в текущем сезоне можно экспортировать 9,0 млн. т зерна, включая 4,5 млн. т пшеницы.

Однако, по мнению трейдеров, большие объемы мукомольной пшеницы низкого качества по сути означают срыв экспорта, а текущие ограничения на поставку за рубеж продовольственной пшеницы также приводят к сокращению продаж.

С.Феофилов отметил, что из-за текущих экспортных ограничений украинское и российское зерно появится на мировом рынке во второй половине сезона, как раз в то время, когда начнется европейская торговля зерном. Эта конкуренция может стать причиной серьезного падения мировых цен.

По сообщению правительства Украины, к сентябрю 2004 г. уже почти полностью была завершена уборка зерновых и начата уборка подсолнечника и сахарной свеклы. К 6 сентября крестьяне собрали 67 тыс. т подсолнечника и 198 тыс. т сахарной свеклы.

Общая площадь под подсолнечником составила 3,433 млн. га, уборка была произведена с 63 тыс. га (2,0%) при средней урожайности 1,07 т/га; под сахарной свеклой было занято 754 тыс. га, убрано 9,0 тыс. га (1,0%) при средней урожайности 22,5 т/га.

По состоянию на 6 сентября зерновые и зернобобовые, исключая кукурузу, были убраны с площади 35,342 млн. га. Зерновые были убраны с 12,107 млн. га (95%), обмолочены с 11,986 млн. га (94%), средняя урожайность составила 2,95 т/га.

На ту же дату озимыми культурами было засеяно 633 тыс. га (8% от запланированных 8,15 млн. га), в том числе пшеницей 476 тыс. га (7,0% от 6,511 млн. га), рожью 79 тыс. га (11% от 729 тыс. га), ячменем более 0,9 тыс. га из 559 тыс. га по плану.

Как заявил 31 августа 2004 г. министр аграрной политики В.Слаута, урожай кукурузы, по оценкам, составит около 7,0 млн. т. Прогноз базировался на средней урожайности 3,0 т/га на занятой под кукурузой площади 2,5 млн. га.

В 2003 г. было собрано 6,88 млн. т кукурузы при средней урожайности 3,46 т/га.

Тем временем вице-президент Комитета по государственным резервам М.Халыч указал, что из-за отсутствия средств Комитет не планирует закупку семян подсолнечника урожая 2004 г. Приоритет будет отдан закупкам зерна, которое будет запасено в достаточном количестве и полностью оплачено. Ранее Комитет планировал закупить 50 тыс. т семян подсолнечника

По состоянию на 7 сентября Комитетом было закуплено 708 тыс. т зерна, из них оплачено 514 тыс. т. Всего для закупки зерна Комитету было выделено 68 млн. долл. . Кабинет министров Украины поручил Комитету до 15 сентября закупить 1,0 млн. т зерна. Ожидается, что экспорт семян подсолнечника в 2004/05 маркетинговом году (м.г.) значительно сократится, полагают эксперты компании «АПК - Информ». По предварительным оценкам, к сентябрю экспорт семян подсолнечника составил лишь 200 тыс. т по сравнению с оценочными 935 тыс. т для 2003/04 м.г. (начавшегося в сентябре 2003 г.), что в 2,8 раза больше показателя всего 2002/03 м.г.

Аналитики полагали, что экспорт в оставшиеся недели 2003/04 м.г. будет незначительным, поэтому показатель в 935 тыс. т может рассматриваться как окончательный для данного сезона.

Казахстан. Вице-президент «Продкорпорации», главного органа по закупкам зерна в государственный резерв, А.Бисембаев заявил, что Казахстан сможет экспортировать до 5,0 млн. т зерна урожая 2004 г. Международный зерновой совет и МСХ Казахстана прогнозировали урожай 2004 г. на уровне 11,5-12,0 млн. т. Около 3,0 млн. т необходимы для внутреннего потребления и за вычетом семенного фонда для экспорта может быть выделено 4-5 млн. т.

Из урожая 2004 г. «Продкорпорация» планировала закупить 2,477 млн. т зерна. Из них 477 тыс. т должны были быть использованы для восстановления продовольственных резервов республики, а 2,0 млн. т закуплены в рамках программы «коммерческих закупок» за счет собственных и заемных ресурсов.

Темпы уборки зерновых в Казахстане превысили показатели предыдущего года. По состоянию на 3 сентября было получено 6,714 млн. т зерна, убрано 7,346 млн. га, или 51,5% посевных площадей (на ту же дату 2003 г. 4,585 млн.т, 3,59 млн. га, или 26,2% соответственно). Средняя урожайность зерновых равнялась 0,91 т/га по сравнению с 1,28 т/га годом ранее.

Армения. По словам руководителя зернового департамента МСХ страны Г.Петросяна, в 2004 г. в Армении ожидалось существенное увеличение урожая зерновых. Предполагалось, что республика получит 420-430 тыс, т зерна при урожайности 2,12 т/га против 310 тыс. т и 1,8 т/га в предыдущем году.

Под зерновыми было занято 205-210 тыс. га, или на 3,0-4,0 тыс. га больше, чем в 2003 г.

Ежегодное потребление зерна в Армении составляет около 800 тыс. т, включая 600 тыс. т пшеницы.

Белоруссия. К 7 сентября, по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия, зерновые были убраны с 99% площадей и было намолочено 6,9 млн. т, что на 35% больше общего урожая 2003 г. Средняя урожайность зерновых и бобовых, составлявшая до получения окончательных итогов 3,31 т/га, могла стать самой высокой за последние пять-шесть лет.

Республика имела хорошие шансы собрать, по крайней мере, 6,5 млн. т зерна.

Тем временем Министерство иностранных дел Белоруссии рассматривало вопрос о введении специальных защитных мер, направленных на ограничение импорта мяса птицы. Расследование проводилось по просьбе Министерства сельского хозяйства и продовольствия, которое считало, что растущий импорт домашней птицы может нанести ущерб местной отрасли, сообщил МИД страны 13 августа 2004 г. По данным министерства, в 2003 г. общий объем импорта мяса птицы достиг 20,4 тыс. т, а его стоимость составила 16,51 млн. долл., что на 42,7% превысило показатели 2001 г. Порядка 63% импортируемого мяса птицы поступает из Европейского союза.

Киргизия. Как сообщил министр сельского хозяйства республики А.Костюк, урожай зерновых прогнозируется на уровне 1,743 млн. т (рост на 79,7 тыс. т, или на 4,8% по сравнению с 2003 г.). Ожидалось, что валовой урожай пшеницы составит 1,039 млн. т (увеличение на 25,4 тыс. т). Если такой урожай будет получен, то страна полностью удовлетворит свои продовольственные потребности, указал А.Костюк. Площади под озимыми культурами планировалось увеличить до 355-360 тыс. га. В последние два-три года прослеживалась тенденция к сокращению площадей под озимыми, однако в 2004 г. было решено их расширить.

Киргизия приступила к реализации стратегии сельского развития на период до 2010 г. По словам председателя правительства, главными целями новой стратегии являются решение социально-экономических и инфраструктурных проблем и снижение бедности в сельских районах с 45,7% в 2003 г. до 28,2% в 2010 г.

Стратегия включает 24 пакета мер, направленных на развитие сферы социальных услуг, сельской инфраструктуры, аграрного производства, переработки и экспорта.

Проблемы, препятствующие стабильному росту в сельских районах, включают ограниченный доступ к социальным и культурным услугам, высокий уровень безработицы, неравный доступ к образованию, некачественное медицинское обслуживание, ограниченность доступа к кредитам и инвестициям на развитие производства и распределение сельхозпродукции.

Советник проекта Т.Беков отметил, что общая стоимость стратегии сельского развития оценивается в 8,0 млрд. долл. Финансирование предполагается осуществлять из различных источников, включая международных доноров, правительство республики, домохозяйства и инвесторов.

Проектом предполагается, что для развития среднего сельского населенного пункта с числом жителей 5000 человек потребуется около 373,3 млн. сомов. В Киргизии насчитывается 1800 сельских населенных пунктов с населением около 3,3 млн. человек, или 65,3% от общего населения.

По оценкам местных экспертов, в начале 2003 г. денежные доходы на душу населения в сельских районах составляли 615 сомов, в городских 877 сомов, в то время как стоимость потребительского бюджета достигала 1405 сомов.

Грузия. Руководитель винного департамента правительства В.Маманашвили сообщил, что в первой половине 2004 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года Грузия увеличила экспорт вина на 11,5%, до 14,3 млн. л. 63 винодельческих предприятия поставляли свою продукцию в 22 государства. Более 80% винного экспорта направлялось в Россию, в том числе 10,5 млн. бутылок марочных и игристых вин и 1,28 млн. бутылок коньяка. Он указал, что в начале 2004 г. Европейский союз снял ограничения на импорт грузинских вин. Однако результаты анализа поставок за первую половину года не свидетельствовали о росте экспорта грузинского вина в страны ЕС.

Азербайджан. Руководитель Госкомстата республики А.Велиев сообщил о проведении подготовительных мероприятий к запланированной на 2005 г. сельскохозяйственной переписи населения. По его словам, последняя сельхозперепись была предпринята в 20-х годах XX в.

Узбекистан. По сообщению МИД Узбекистана, США планируют поставить стране сельхозпродукты в рамках программы «Продовольствие ради прогресса». Согласно условиям сделки, МСХ США выделит республике 10 тыс. т соевых бобов стоимостью 5,0 млн. долл., с поставкой в течение 12 мес. Соевые бобы будут проданы в ходе тендера, организованного для предприятий частного и государственного секторов, для последующей переработки в растительное масло.

Доходы в национальной валюте от продажи соевых бобов будут использованы для финансирования проектов, направленных на увеличение доли и повышение значимости частного сектора в сельском хозяйстве республики, на развитие экологически чистого и экономически стабильного аграрного производства. Координацию реализации программы будет осуществлять узбекско-американская рабочая группа.

С 1999 г. Узбекистан регулярно принимает участие в дисконтных программах МСХ США. За эти годы в страну была поставлена сельскохозяйственная и продовольственная продукция на сумму 177,64 млн. долл.

Литва. По данным литовского сельскохозяйственного и сельского бизнес - центра 2UKVC, поголовье скота в 2004 г. увеличилось по сравнению с прошлым годом на 6,2%, до 1,7 млн. голов.

В начале сентября 2004 г. литовское агентство новостей ELTA сообщило, что за первые шесть месяцев 2004 г. на убой было сдано 134220 голов скота (рост на 6,5% по сравнению с первым полугодием 2003 г.). Закупочные цены на скот значительно сократились после их всплеска, последовавшего за вступлением страны в ЕС. В конце июня цена говядины составляла 6,36 литов/кг живого веса, но в сентябре она снизилась до 4,58 литов/кг.

Согласно комментариям бизнес - центра ZUKVC, высокие закупочные цены в летний период повлекли снижение спроса на внутреннем рынке. Это привело к затоваренности и в конечном итоге к падению цен. Однако дальнейшее снижение закупочных цен в ближайшей перспективе не прогнозировалось.

МСХ Литвы подтвердило, что в 2004 г. в рамках программы помощи САР льноводам и льнопереработчикам будет предоставлено почти 7,0 млн. литов. Это будет первый случай получения литовскими льнопереработчиками права на получение субсидий.

Литва имеет квоту на производство льноволокна в размере 5,7 тыс. т. Как ожидалось, в целом помощь льноперерабатывающим компаниям в 2004 г. составит 2,33 млн. литов, а льноводы в форме прямых платежей получат 4,34 млн. литов.

Около 70% льна в Литве производится малыми фермами и лишь 30% поставляется крупными специализированными хозяйствами.

Латвия. Председатель совета директоров ассоциации фермеров Латвии Saeima M.Dzelzkaleja заявила, что фермеры находятся в шоковом состоянии в связи с неожиданным решением Службы сельской поддержки (RSS) приостановить прием заявлений на поддержку в рамках трех программ, финансируемых в рамках общей программы сельского развития Европейского союза. Решение о прекращении приема заявлений было принято в связи с тем, что средства, запрашиваемые в заявках по трем программам, превысили имевшиеся фонды.

Отсрочка касалась заявлений на инвестиции в аграрные предприятия, заявки на которые превысили имевшиеся на 2004-2006 гг. средства примерно на 6,0 млн. латов; на поддержку новых фермерских хозяйств (превышение приблизительно на 700 тыс. латов); на совершенствование переработки и маркетинга сельхозпродукции (превышение примерно на 200-300 тыс.латов).

Подача заявок по трем программам могла быть возобновлена через три-четыре месяца, после оценки представленных в период с 15 июля по 15 августа проектов. Затем должны были быть изучены варианты перераспределения средств путем их перевода из трех программ, в которых запланированные уровни финансирования не были достигнуты.

Согласно службе RSS, фермерские хозяйства проявили неожиданную активность в представлении проектов, и бюджет ЕС в размере 92,4 млн. латов, предусмотренный на 2004-2006 гг., был полностью распределен уже через шесть месяцев после начала приема заявок в апреле 2004 г.

Вершинин В.И., Похвалина Е.В.

AgraFood East Europe.-2004.-September.-P.3-ll.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание Agra Food East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах России, других странах СНГ и Балтии, а также об экспорте и импорте сельхозпродукции, производстве и потреблении продовольственных товаров.

Россия. Как стало известно в октябре 2004 г., представители Европейской комиссии (ЕК) намеревались с 2005 г. ввести квоты на импорт пшеницы из России и с Украины. Предложения, включающие примерные размеры квот и тарифов, были переданы российским и украинским властям и комиссия ожидала на них ответа.

Официальные представители в Брюсселе утверждают, что переговоры как таковые не ведутся, но если Россия и Украина захотят внести изменения, то ЕК может увеличить квоту при условии повышения тарифных уровней.

По состоянию на октябрь 2004 г. общая квота Европейского союза (ЕС) на пшеницу низких и средних сортов составляла 2981,6 тыс. т при тарифе 12 евро/т по сравнению с 95 евро/т за пшеницу за пределами квоты. Из этого количества 572 тыс. т было зарезервировано для США и 38 тыс. т для Канады. Оставшиеся 2371,6 тыс. т распределялись по принципу «кто раньше».

Россия и Украина были очень разочарованы тем, что не сумели обеспечить себе исключительные квоты, когда в декабре 2002 г. были установлены квоты для США и Канады. В то время официальные представители в Брюсселе опасались наплыва дешевого импорта пшеницы из Черноморского региона.

Осенью ожидалось, что Россия и Украина получат квоты, хотя и с запозданием. Представители ЕК подтвердили, что исключительные квоты будут выделены из оставшейся общей квоты в 2371,6 тыс. т, а оставшийся объем будет открыт для всех стран, согласно рассматривавшемуся в то время плану, хотя ситуация все еще оставалась неустойчивой.

Россия намерена обсудить введение единого фитосанитарного сертификата на продукцию растительного происхождения, аналогичного единому сертификату на животноводческую продукцию, импортируемую из стран ЕС, сообщил руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.Данкверт. Предлагаемый сертификат будет включать полную информацию по движению продукции растительного происхождения в Европе.

Он подтвердил, что Россия представит ЕС предложения по введению общевропейского сертификата с 1 апреля 2005 г. Планы РФ вызвали опасение в отношении возникновения еще одного торгового спора, аналогичного дискуссиям о введении единого ветеринарного сертификата. С.Данкверт пояснил, что Россия предложила ЕС начать переговоры о едином фитосанитарном сертификате с тем, чтобы ввести документ в силу с 1 апреля 2005 г. Он отметил также, что единый сертификат необходим для полного контроля качества ввозимой в Россию растительной продукции. Как сообщил С.Данкверт, за прошедшие несколько месяцев имели место несколько случаев экспорта из Евросоюза товаров с фальшивыми сертификатами. Это стало возможным из-за отсутствия единой системы контроля в ЕС: в 25 странах имеется 25 различных документов. Все это ведет к большому количеству нарушений и не гарантирует того, что опасная продукция из одной страны не будет импортирована в РФ через другие государства. Россия просила ЕК проинформировать все страны ЕС о том, что с 1 апреля 2005 г. Россия будет принимать продукцию растительного происхождения только с единым сертификатом.

РФ и ЕС ввели единые европейские ветеринарные сертификаты на экспорт мясной продукции в Россию. Было разработано 14 сертификатов на различные виды животноводческой продукции, которые вступили в силу 1 октября 2004 г. До конца года поставки должны были продолжаться по старым сертификатам, подписанным Россией и отдельными странами ЕС, но с 1 января 2005 г. действительными должны были быть только новые сертификаты.

Тем временем «Россельхознадзор», контролирующий ситуацию с заболеваниями животных и растений, объявил о возможном запрете мясного импорта из Германии в случае несоблюдения ею российских требований по транзитному контролю. Это предупреждение последовало за прибытием в Калининград через Гамбург восьми контейнеров буйволиного мяса из Индии, несмотря на то что импорт любого мяса из Индии в Россию запрещен из-за вспышки в этой стране ящура.

«Россельхознадзор» предложил ЕС и Германии провести расследование случая отправки буйволиного мяса, которое показало, что контроль над транзитными поставками в Германии не осуществляется должным образом. Если требования России не будут выполняться, мясной экспорт из Германии будет запрещен.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору аннулировала все сертификаты на экспорт в Россию говяжьей печени из Дании в связи с фальсификацией сертификатов. Это не означало введение официального запрета, но в любом случае экспорт без наличия соответствующих документов будет невозможен.

Российские изготовители молочных продуктов впервые получили разрешение экспортировать свою продукцию в государства ЕС после принятия такого решения экспертами по качеству стран ЕС 22 сентября 2004 г. Подобное право получили Лианозовский молочный завод, компания «Алтайхолод» и Липецкий хладокомбинат.

В октябре 2004 г. министр сельского хозяйства А.Гордеев указал, что существующий механизм распределения квот на импорт мяса, так называемый исторический принцип, должен быть сохранен по крайней мере в течение двух лет. Как отметил А.Гордеев, МСХ категорически против предложений, содержащихся в проекте соглашения Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) и касающихся торговли отдельными категориями мяса птицы, говядины и свинины, в котором предлагается осуществлять распределение квот самими поставщиками мяса, что, по мнению экспертов, приведет к росту импорта. Импортная квота на мясо птицы в размере 1,05 млн. т в настоящее время распределяется по историческому принципу. Поставки сверх квоты не разрешаются.

Однако МЭРТ предлагает трансформировать существующую абсолютную квоту в тарифную квоту, что позволит импортировать продукцию сверх квоты при более высокой экспортной пошлине. Абсолютные квоты запрещены ВТО, в которую Россия планирует вступить в течение следующих двух лет.

Документ МЭРТ расширит срок действия тарифной квоты ( 31 марта 2006 г. она должна быть отменена), но обеспечит увеличение годовой квоты до 1, 252 млн. т к 2009г.

В то же время пошлины на импорт мяса за рамками квоты будут снижены с 75% в 2004-2005 гг. до 62,5% в 2006-2008 гг. и до 50% в 2009 г.

Ассоциация российских операторов рынка мяса птицы, члены которой контролируют до 90% экспорта мяса птицы из США, согласна с позицией МСХ по вопросу распределения квот.

Исполнительный директор ассоциации А.Суриков считает, что введение тарифных квот на мясо птицы приведет к росту импорта, а это лишит отечественные птицеводческие хозяйства стимулов расширять производство.

По данным МСХ, в 2004 г. внутреннее производство мяса птицы должно было увеличиться на 18%, в 2003 г. рост составил 17%.

Кроме того, как считает А.Суриков, передача уполномоченным организациям США права на распределение американской квоты не позволит России контролировать цены на внутреннем рынке.

По данным МЭРТ, 11 октября 2004 г. на аукционе были проданы квоты на импорт в Россию 89,75 тыс. т мяса за 898,304 млн. р.

В 2004 г. квота на импорт мороженой говядины составляла 420 тыс. т, свежей и охлажденной говядины 27,5 тыс. т, свинины 450 тыс. т. Россия распределяет 90% квот на говядину и свинину по историческому принципу, а 10% продается на аукционе.

На аукционе, который был открыт для российских внешнеторговых операторов, было предложено к поставке 2750 т охлажденной говядины, 42 тыс. т мороженой говядины и 45 тыс. т свинины.

Стартовая цена лота охлажденной говядины равнялась 10650 евро (всего 11 лотов по 250 т), мороженой говядины 46500 евро (84 лота по 500 т) и свинины 51100 евро (90 лотов по 500 т).

А.Гордеев сообщил, что 2005 г. будет объявлен в российском аграрном секторе годоь свиноводства, для развития которого бюджетом предусматривается субсидированное кредитование сроком на пять лет. Производство мяса птицы также будет расти. Поэтому в последующие годы приоритет будет отдан расширению производства важных протеиновых кормов, таких как кукуруза и рапс.

В сентябре 2004 г. Россия временно запретила ввоз мясной продукции из Китая и Бразилии. Согласно заявлению ветеринарной службы, временный запрет импорта из Китая связан с неясностью эпизоотической ситуации в отношении ящура.

Между тем, по данным службы, запрет импорта из Бразилии связан с нестабильной эпизоотической ситуацией с ящуром и реальной угрозой распространения вируса в России. При этом С.Данкверт заявил, что Россия делает все возможное для того, чтобы минимизировать последствия запрета на ввоз мяса из Бразилии.

В 2003 г. Бразилия поставила в РФ 83,5 тыс. т говядины, 297 тыс. т свинины и 175,7 тыс. т мяса птицы. За первые семь месяцев 2004 г. она экспортировала в Россию 51,6 тыс. т говядины (24% от общего объема российского импорта говядины), 129,1 тыс. т свинины (62,5%) и 86,3 тыс. т мяса птицы (18,4%).

Тем временем Россия сняла запрет на импорт мяса птицы из шт. Мэриленд (США), который был введен в марте 2004 г. из-за птичьего гриппа. Был снят запрет на импорт мяса птицы и из шт. Делавэр, но еще действовал запрет в отношении поставок из шт. Техас.

В следующие пять лет Россия может увеличить производство зерна до 100-120 млн. т, заявил президент Российского зернового союза А.Злочевский. Такой рост урожая зерновых вполне возможен, если учесть, что по сравнению с 1990 г. площади под зерновыми культурами сократились на 12 млн. га, а урожайность в ведущих зерновых хозяйствах при этом в два раза выше, чем в среднем по стране. Урожаи свыше 100 млн. т не были большой редкостью в прошлом - так, в 1978 г. урожай составил 127,4 млн. т.

По мнению А.Злочевского, в предстоящие годы спрос на зерно будет увеличиваться как на внутреннем, так и на зарубежном рынках, что будет поощрять рост производства. Однако для зернового сектора все еще характерны существенные риски - неустойчивое производство, нестабильность урожайности и общих сборов, серьезные сезонные и межрегиональные колебания зерновых цен, низкая покупательная способность сельхозпредприятий, особенно животноводческого сектора, непоследовательность экспортной политики правительства.

Другая озабоченность вызвана уходом агропродовольственных компаний из сельскохозяйственного сектора из-за снижения его инвестиционной привлекательности. Правительство должно предпринять экстраординарные меры, направленные на изменение этой тенденции, считает А.Злочевский. Он призывает также к внедрению биотехнологии в аграрный сектор, к разработке технических регулирующих документов и новых государственных стандартов, соответствующих международным требованиям, и к изменению системы контроля государства над сельхоздеятельностью и качеством зерновой продукции.

Тем временем А.Гордеев указал, что в течение следующих пяти лет Россия планирует значительно увеличить производство зерна и экспортировать на мировые рынки до 30 млн. т. Он заявил: «Развивая новые технологии и модернизируя аграрный сектор, необходимо довести объем производства до 110-120 млн. т, а экспорт зерна до 20-30 млн. т. Такова задача и надо стремиться решить ее в течение пяти лет». Министр подчеркнул также, что правительство сделает все от него зависящее для поддержки внедрения новых сельхозтехнологий в целях снижения зависимости отрасли от непредсказуемой погоды, резко меняющей урожаи зерновых в течение более чем десятилетнего периода.

В 2002/03 с.-х. г. Россия экспортировала рекордное количество зерна - 17 млн. т, а в 2003/04 с.-х. г. лишь 7,0 млн. т. В 2004 г. планировалось собрать приблизительно 76 млн. т зерна и экспортировать до 10 млн. т.

По состоянию на 12 октября 2004 г. зерновые культуры были убраны с 96% площадей и было получено 81,5 млн. т зерна в бункерном весе. Это на 10 млн. т больше, чем на ту же дату предыдущего года. Урожайность составила 2,0 т/га, на ОД т/га больше, чем в 2003 г. После обработки урожай составит около 76 млн. т, как и прогнозировалось в начале весны, указал А.Гордеев.

В течение последнего квартала 2004 г. правительство планировало закупить 1,55 млн. т зерна, включая 400 тыс. т продовольственной пшеницы 3-его класса и до 150 тыс. т продовольственной ржи, израсходовав на эти цели 5,0 млрд. р., сообщил представитель МСХ В.Морозов.

Как отметил А.Гордеев в 2004 г. не будет необходимости в продаже зерна из интервенционного фонда для поддержания внутреннего рынка. По мнению аналитиков, интервенционные закупки зерна могут производиться за счет экспортных ресурсов России, но А.Гордеев указал, что в 2004 г. правительство не видит срочной необходимости закупать зерно у отечественных производителей.

В 2001/03 с.-х. г. Россия провела серию зерновых тендеров для поддержания уровня цен после высокого урожая и в начале 2004 г. зерно из интервенционного фонда было продано для сдерживания роста цен.

За два месяца нового аграрного года (июль-август) Россия экспортировала 1,49 млн. т зерна против 1,86 млн. т за тот же период предыдущего года. В августе Россия экспортировала 1,131 млн. т зерна, включая 1,056 млн. т пшеницы и 75,1 тыс. т ячменя. Поставки увеличились на 215% против июля 2004 г., но снизились на 13% против августа 2003 г. Основными покупателями пшеницы были Египет (222 тыс. т), Азербайджан (108,4 тыс. т), Израиль (105,7 тыс. т) и Греция (101,8 тыс. т).

МСХ России пересмотрело свой прогноз по зерновому экспорту в текущем аграрном году с 4,0-5,0 млн. т до 8,0-10 млн. т. Как ожидал А.Гордеев, в 2004 г. будет получен высокий урожай традиционных экспортных культур (пшеницы и ячменя), что позволит увеличить экспорт. Он советовал крестьянам продавать продовольственную пшеницу 3-его класса нового урожая по цене 3500-4000 р./т. Это оптимальная цена, которая позволит сельхозпроизводителям получить доход, не взвинчивая цены на хлебобулочные изделия.

Губернатор Омской области Л.Полетаев сообщил, что зерновые трейдеры наращивают операции в регионе, покупая пшеницу 3-его класса по цене 2000-2500 р./т. Он рекомендовал крестьянам придерживать пшеницу до тех пор, пока покупатели не будут готовы платить 3500-4000 р./т.

Российские аналитики зернового рынка выразили озабоченность по поводу того, что функции Государственной зерновой инспекции по регулированию качества зерна и зерновой продукции в процессе правительственной административной реформы могут быть переданы Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, что может ослабить государственный контроль над качеством зерна и зерновой продукции. Как сообщил источник в МСХ, министерство сделало предложение о такой передаче в письме правительству.

Однако участники рынка утверждают, что практическая ликвидация зерновой инспекции окажет негативное влияние на рынок и, вполне возможно, приведет к задержкам с таможенным оформлением поставок.

По мнению директора по маркетингу Международной зерновой компании Н.Демьянова, предлагаемые изменения являются шагом назад в формировании цивилизованного рынка зерна в России. Идея передачи контроля частной компании выглядит привлекательно, но ее реализация может привести к хаосу на зерновом рынке.

Правительство России продлило существующую систему импортных пошлин на сахарный сироп в качестве меры против неограниченного ввоза в страну сахара. Импортная пошлина на сироп в размере 0,23 евро/кг, введенная с 18 декабря 2003 г., должна была перестать взиматься с 17 сентября 2004 г. Пошлины, введенные в качестве меры ограничения импорта сахара-сырца, в последние несколько лет повлекли рост поставок сахарного сиропа, который фактически является жидким сахаром-сырцом.

Между тем правительство одобрило решение о введении индивидуальных пошлин на сушеные и свежие тропические фрукты. Пошлины на свежие ананасы, финики, манго и несколько других видов фруктов будут установлены в размере 5,0% от таможенной стоимости, а на сухофрукты в размере 10%. Ранее импортная пошлина устанавливалась в размере 5,0% как на свежие, так и на сухофрукты. Правительство снизило импортную пошлину на ряд тропических фруктов с 15 до 10%.

Российские производители пива и солода приветствовали решение правительства о введении комбинированной импортной пошлины на солод, полагая, что оно будет способствовать росту отрасли. Правительственная пресс-служба сообщила об установлении пошлины в размере 10% от заявленной стоимости, но не менее 0,022 евро/кг. Старая пошлина составляла 10% от заявленной стоимости, но минимального уровня установлено не было. Постановление должно было вступить в силу через месяц после официального опубликования.

Представители Российского союза пивоваров требовали введения комбинированной пошлины, поскольку некоторые российские импортеры намеренно занижали таможенную стоимость солода, что является нарушением честной конкуренции и ведет к потере бюджетных доходов.

Ежегодная потребность российской пивоваренной отрасли в солоде составляет 1,25-1,27 млн. т, при этом соотношение отечественного и импортированного солода равняется 50:50. Но пивовары постепенно переключаются на российский солод, вырабатываемый из импортированного ячменя. В ближайшем будущем импорт солода может сократиться примерно на 200 тыс. т. Если же будут использованы все производственные мощности, то Россия к 2006-2007 гг. может стать экспортером солода, утверждает глава компании «Русский солод» В.Джангиров.

Как сообщил М.Савельев, генеральный директор российской компании JFC, являющейся одним из ведущих импортеров фруктов, поставки фруктов в Россию в 2004 г. должны были увеличиться на 15,5%, или до 3,35 млн. т против 2,9 млн. т в 2003 г. На конференции «World Food Moscow 2004», проводившейся в конце сентября 2004 г., он отметил, что фруктовый рынок России полностью восстановился после финансового кризиса 1998 г. и нарастал в течение нескольких последних лет. На бананы приходится 27% импорта, в 2004 г. в страну было ввезено 885 тыс. т бананов, что на 15% больше, чем в 2003 г.

Потребление бананов на душу населения увеличилось в России с 5,5 кг в 2003 г. до 6,0 кг в 2004 г. Среднедушевое потребление бананов в странах Восточной Европы составляет 8,0-10 кг. Этот показатель может служить ориентиром для роста российского рынка. Потенциал бананового рынка в РФ оценивается в 775 млн. долл. в год.

На долю апельсинов приходится 14% общего объема импорта фруктов; в 2004 г. он должен был составить 770 тыс. т, что на 13% больше, чем в 2003 г. Значительно возрос импорт яблок, несмотря на то что яблоки выращиваются и в России. В 2003 г. в страну было ввезено 580 тыс. т яблок, на 60% больше, чем в 2002 г. Это связано с ростом покупательной способности населения и с увеличившимся спросом на яблоки высокого качества. В России яблоки составляют 45% от всех потребляемых фруктов.

Объемы поставки мяса птицы из США в первой половине 2004 г. сократились на 8%, при этом их стоимость возросла на 46%. Было поставлено 280,5 тыс. т мяса бройлеров по сравнению с 306 тыс. т за тот же период 2003 г., однако стоимость импорта возросла до 206,5 млн. долл. Кроме того, в январе-июне 2004 г. Россия импортировала 6,9 тыс. т мяса индейки против 3,8 тыс. т в январе-июне 2003 г. (рост на 81%). Несмотря на снижение импорта мяса бройлеров, Россия остается самым крупным его импортером из США, второе место в СНГ занимает Украина (26,6 тыс. т стоимостью 18,1 млн. долл.), затем следуют Азербайджан (24,7 тыс. т, 16,5 млн. долл.), Грузия (12,3 тыс. т, 19,5 млн. долл.) и Молдавия (11,8 тыс. т, 8,2 млн. долл.).

Тем временем специалисты российской ветеринарной службы 17 сентября 2004 г. выехали в США для проведения инспекции американских поставщиков мяса птицы в РФ и проверки выполнения ими российских ветеринарных стандартов. В 2003 г. в ходе инспекций было проверено более 340 предприятий, из них 266 получили разрешение на отправку мяса птицы в Россию.

Российская государственная инспекция по торговле обнаружила фальсифицированное сгущенное молоко в ряде крупных супермаркетов Москвы и Санкт-Петербурга. В ходе инспекций 22% проверенной продукции было изъято из продажи. Основное нарушение заключалось в использовании производителями растительных жиров вместо молочных, при этом на этикетках не содержалась информация о процентном содержании растительных жиров. Магазины - нарушители б оштрафованы на 68 тыс. р., а производителям были направлены предписания с требованием устранить выявленные нарушения, сообщила руководитель департамента государственной инспекции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.Лапина.

На заседании президиума Госсовета, состоявшемся 30 сентября 2004 г. в Саратове, А.Гордеев заявил, что расходы государственного бюджета на сельское хозяйство в 2005 г. будут увеличены на 8,0 млрд. р., что почти на 30% выше первоначально запланированного уровня. По его мнению, правительству необходимо оказать дополнительную помощь «Россельхозбанку», который выдает кредиты крестьянам. Он попросил правительство не сокращать финансирование федеральной программы социального обеспечения сельского населения, указав, что бюджетные средства составляют только 10% общего финансирования программы.

Официальный представитель США предупредил Россию о том, что ее торговая политика, в частности продовольственными товарами, противоречит политике ВТО. По словам советника по аграрным вопросам посольства США в Москве A. Mustard, несмотря на то что Россия заявила о своем намерении присоединиться к ВТО, она стремится увеличить торговые барьеры и усилить государственную поддержку аграрному сектору, а и то и другое противоречит политике ВТО. На выставке World Food-2004, проводившейся в Москве в сентябре, он отметил, что торговая политика во всем мире имеет тенденцию к снижению торговых барьеров, прекращению государственного финансирования и субсидирования экспорта.

A.Mustard полагает, что российская торговая политика руководствуется принципом «конструктивного изоляционизма»: неконкурентоспособные российские производители защищаются от зарубежных поставщиков торговыми барьерами, до тех пор пока не становятся способными успешно соперничать с ними. Он предупредил, что протекционизм в экономическом секторе никогда не приведет к конкурентоспособности. Россия упорно добивается членства в ВТО, но ей еще предстоит провести двусторонние торговые переговоры с ключевыми членами организации, включая США.

A.Mustard подверг критике «весьма сложную ветеринарную и фитосанитарную сертификационную систему в РФ», которая сдерживает международную торговлю.

Украина. По данным ассоциации «Укрцукор», по состоянию на 1 октября 2004 г. из-за отсутствия поставок сахарной свеклы, уборка которой осложнялась дождливой погодой, были закрыты девять украинских сахарных заводов. Однако 87 из 96 заводов, начавших переработку сахарной свеклы, продолжали работать, получая ежедневно 170 тыс. т сахарной свеклы против 310 тыс. т в аналогичный период прошлого года.

По состоянию на 1 октября сахарные заводы произвели 246,37 тыс. т сахара из свеклы нового урожая (минус 4,3%). Они получили 3,73 млн. т свеклы, обработали 2,41 млн. т и производили 21660 т сахара в сутки.

Ожидалось, что в 2004 г. Украина произведет 1,6 млн. т сахара из свеклы, или на 10,3% больше, чем в 2003 г. Предполагалось, что общий урожай свеклы составит 16 млн. т при урожайности 21,1 т/га. В 2003 г. переработку сахарной свеклы осуществлял 121 сахарный завод. Украинский рынок сахара оценивается в 1,8 млн. т в год.

По состоянию на 13 октября кукуруза была убрана с площади 536,9 тыс. га, было получено 2,077 млн. т на зерно (23% от прогнозируемого уровня). Средняя урожайность равнялась 3,87 т/га.

На ту же дату было собрано 2866,1 тыс.т подсолнечника с площади 2,901 млн. га (82% от прогноза). Средняя урожайность составляла 0,99 т/га.

Согласно аналитикам компании «АПК-Информ», в 2004/05 маркетинговом году (м.г.) Украина нацелена экспортировать 9,0 млн. т зерна. Прогноз базируется на балансе поставок и предложения, который предполагает высокий урожай зерновых на уровне 38,6 млн. т. Основную долю экспорта составит пшеница. По данным компании «АПК-Информ», Украина в текущем сезоне отправит за рубеж 4,2 млн. т пшеницы. Экспорт ячменя превысит 3,0 млн. т.

Генеральный директор Украинской зерновой ассоциации В.Клименко утверждает, что экспорт зерна достигнет в текущем сезоне 10 млн. т благодаря высокому прогнозируемому урожаю зерновых.

Министерство аграрной политики Украины также прогнозирует экспорт зерна на уровне 9,0-10 млн. т. Эксперты министерства полагали, что урожай зерновых 2004 г., исключая кукурузу, превысит 35,5 млн. т, а урожай кукурузы составит 7,0 млн. т. Независимые аналитики оценивали урожай кукурузы в 9,0 млн. т.

Экспорт зерна в 2001/02 м.г. составил 9,0 млн. т, в 2002/03 м.г. 10,75 млн. т. В прошлом маркетинговом году вследствие низкого урожая было экспортировано лишь 2,79 млн. т, включая кукурузу.

К началу третьей недели сентября Украина экспортировала 2,5 млн. т зерна нового урожая, сообщил заместитель министра аграрной политики И.Кириленко. Большая доля экспорта приходилась на ячмень, меньшая на фуражную пшеницу. По прогнозу И.Кириленко, в 2004 г. урожай ячменя мог достигнуть 12 млн. т при внутренней потребности в 5,0-6,0 млн. т. Он считал, что Украина имеет хорошие перспективы экспорта зерна в Черноморский и Средиземноморский регионы.

В середине сентября 2004 г. министр финансов М.Азаров заявил, что Украина закупила 1,1 млн. т зерна в резервный фонд, при плане 1,5 млн. т.

Согласно торговым источникам, в 2003/04 м.г. (сентябрь-август) экспорт подсолнечника увеличился на 7,1%, на 64,8 тыс. т и составил 976,3 тыс. т.

Представитель ассоциации «Укролиа», объединяющей 87% украинских производителей растительного масла, сообщил, что в 2002/03 м.г. экспорт семян подсолнечника составил 911,5 тыс. т.

Однако аналитики ассоциации полагают, что экспорт подсолнечника в 2004/05 м.г. резко сократится до 250 тыс.т (на 72%) из-за более низкого урожая и возросших производственных мощностей перерабатывающих предприятий с 3,5 до 4,5 млн. т в год. В сентябре компания «АПК-Информ» прогнозировала экспорт семян подсолнечника на уровне лишь 200 тыс. т.

Отраслевики прогнозируют рост цен на масло из семян нового урожая вследствие их низкого качества, роста стоимости семян, низкого урожая и увеличения спроса на семена подсолнечника со стороны перерабатывающих предприятий.

Урожай семян подсолнечника в 2004 г. прогнозировался на уроне 3,0-3,5 млн. т. В 2003 г. урожай возрос по сравнению с предыдущим годом на 29,8%, или на 0,977 млн. т и составил 4,248 млн. т.

Правительство Украины в проекте бюджета на 2005 г. предлагало сохранить квоту на преференциальный импорт сахара-сырца в размере 125 тыс. т. Действующие условия импорта также останутся без изменений. Правительство намеревалось оставить импортную пошлину на сахар-сырец в рамках квоты на уровне 30 евро/т и продавать квоту по крайней мере по 60 евро/т. В июне 2004 г. права на импорт сахара-сырца в рамках квоты были проданы за 7,5 млн. евро. Украинская стандартная импортная пошлина на сахар-сырец равна 50%, но не менее 300 евро.

Глава совета директоров Союза птицеводов Украины О.Бауменко заявил, что в 2005 г. Украина может начать экспорт куриных яиц. Министерство аграрной политики проводило переговоры с ЕС о 2,0%-ной доле общей квоты Евросоюза, которая может составить 2,0-3,0 млрд. шт. яиц. Однако главной проблемой украинских предприятий является отсутствие соответствующих сертификатов. В настоящее время только 10-15 птицеводческих хозяйств Украины заявили, что они готовы пройти сложную процедуру европейской сертификации.

Согласно закону ЕС, должны быть сертифицированы не только продукция, но и комбикорма, и зерно, используемые для кормления птицы. А следовательно, должны быть также сертифицированы и поля, на которых выращивается кормовое зерно. Эти вопросы будут скоординированы к началу 2005 г., сообщил А.Бауменко.

В последние годы производство куриных яиц на Украине постоянно росло и Министерство аграрной политики прогнозировало, что в 2004 г. будет произведено 11,7-12,0 млрд. шт. яиц.

Казахстан. Представитель МСХ республики заявил, что по состоянию на 12 октября

2004 г. уборка зерновых практически была завершена. Зерновые были убраны с площади 14,126 млн. га, было получено 13,611 млн. т зерна в бункерном весе. Убранные площади составляли 99,6% от общей площади в 14,2 млн. га. В 2003 г. на ту же дату было получено в бункерном весе 17,271 млн. т. Урожайность снизилась с 1,26 до 0,96 т/га. В 2003 г. в Казахстане было получено 14,8 млн. т зерна в чистом весе, включая 11,5 млн. т пшеницы.

Между тем Госкомстат страны сообщил, что в период январь-сентябрь 2004 г. сельхозпроизводство сократилось на 3,9%, до 539,3 млрд. тенге. Производство в растениеводстве сократилось на 9,7%, до 319,9 млрд. тенге, а в животноводстве увеличилось на 5,5%, до 219,4 млрд. тенге.

Производство мяса (в живом весе) возросло на 6,0%, до 864,3 тыс. т, молока на 5,3%, до 3,725 млн. т, яиц на 2,3%, до 1,846 млрд. шт.

По состоянию на 1 октября в Казахстане насчитывалось 5,666 млн. голов КРС, включая 2,43 млн. коров, рост по сравнению с аналогичной датой 2003 г. на 6,8% и 5,3% соответственно. Поголовье овец и коз увеличилось на 9,6%, до 15,115 млн. голов, свиней на 1,4%, до 1,716 млн., лошадей на 5,3%, до 1,225 млн., верблюдов на 7,3%, до 125,8 тыс. голов. Поголовье домашней птицы сократилось на 1,2%, до 28,232 млн. голов.

Белоруссия. Заместитель премьер-министра И.Бамбиза заявил, что республика завершила уборку зерновых и получила 7,0 млн. т зерна, что на 35%, или на 1,8 млн. т больше, чем в 2003 г. Ожидалось, что после обработки урожай составит около 6,3 млн. т, а это полностью обеспечит нужды правительства (1,0 млн. т) и потребности в кормовом зерне (3,7 млн. т). Средняя урожайность зерновых составила 3,31 т/га (рост на 23% по сравнению с предыдущим годом). На частных участках, как и в 2003 г., было собрано около 600 тыс. т.

Озимыми культурами, по состоянию на 5 октября, было засеяно 1,28 млн. га (99,6% от плана). Озимыми зерновыми было занято 1,1 млн.га (101,1 % от плана), пшеницей 188,7 тыс. га (97%). Общая плановая посевная площадь под озимые культуры - 1,3 млн. га.

Представитель МИД Белоруссии А.Кудасов сообщил, что переговоры о вступлении Белоруссии в ВТО могут быть завершены еще до конца 2004 г. После этого необходимо будет обсудить технические процедуры соглашения.

Киргизия. По состоянию на 7 сентября 2004 г. зерновые культуры были убраны с площади 377,6 тыс. га (61% от плана) и было получено 1,099 млн. т зерна при урожайности 2,91 т/га. Эти показатели выше прошлогодних на 5,0% по урожаю и на 4,5% по убранным площадям.

Пшеница была убрана с площади 312,5 тыс. га (75,6% от плана), было получено 902,6 тыс. т пшеницы при средней урожайности 2,93 т/га.

Ячмень был убран с площади 58,7 тыс. га (57,2% от плана), получено 157,4 тыс. т при средней урожайности 2,68 т/га.

МСХ Киргизии прогнозировало урожай зерновых в 2004 г. на уровне 1,744 млн. т, или на 4,8% больше, чем в 2003 г. Ожидалось, что общий урожай пшеницы составит 1,391 млн. т, или на 25,4 тыс. т больше, чем в 2003 г.

Азербайджан. Как заявил премьер-министр республики А.Аббасов, в 2004 г. Азербайджан получит достаточное количество зерна, для того чтобы не возник его дефицит и не возникли проблемы с обеспечением населения хлебом. Это заявление было сделано после того, как в СМИ появились сообщения о повышении цен на муку на 10%.

А.Аббасов указал, что ежегодная потребность Азербайджана в зерне составляет 3,0 млн. т, включая фуражное зерно, а реально может быть произведено 2,15 млн. т. Недостающее зерно будет обеспечено за счет импорта, что , по словам А.Аббасова, совершенно нормально.

Он прогнозировал, что урожай зерновых 2004 г. превысит 2,0 млн. т, из них 70% будет приходиться на пшеницу.

Грузия. С 15 сентября по 4 октября 2004 г. в стране была проведена перепись населения сельских районов, первая после 1984 г. Перепись, организованная Госдепартаментом статистики, охватывала 60 районов и около 920 сельских хозяйств. Ее целью было получение полной информации о текущей ситуации в аграрном секторе, на долю которого приходится до 20% ВВП страны. Более 50% населения Грузии занято в сельском хозяйстве.

Перепись показала, что после проведения экономических реформ в аграрном секторе семейные хозяйства, число которых составляет более 600 тыс., производят более 90% сельхозпродукции.

Литва. В условиях, когда конкуренция между литовскими изготовителями молочной продукции становится все более интенсивной после приема страны в мае 2004 г. в

Европейский союз, ведущие молокоперерабатывающие предприятия утверждают, что львиная доля их доходов образуется от экспортных субсидий, а не за счет самого экспорта.

Генеральный директор объединения Pieno Zvaigzdes A.Smaginas указал, что внутренний рынок дает небольшой доход, и отметил рост импорта более дешевой продукции из Польши и других государств. Самая большая доля доходов получается за счет поставок твердого сыра в Россию и третьи страны, а также за счет субсидий, сообщил A.Smaginas на собрании акционеров объединения Pieno Zvaigzdes, являющегося крупнейшим в Литве. Около 8000 т сыра оно планирует экспортировать в страны, не являющиеся членами ЕС. В настоящее время размер субсидий, выплачиваемых за экспорт сыра в третьи страны, составляет 650 евро/т.

Крупнейшая литовская молочная компания Rokiskio Suris намерена экспортировать в страны, не являющиеся членами ЕС, 15% производимого ею сыра и 50% молочного порошка. В 2004 г. она планировала произвести около 22 тыс. т сыра.

Правительство Литвы объявило, что в рамках бюджета 2005 г. аграрному сектору выделяется 1,832 млрд. литов, или на 416 млн. литое больше, чем в 2004 г. Часть средств будет получена через централизованное финансирование в рамках ЕС. Ожидается, что общие государственные расходы достигнут нового рекордного уровня -15,66 млрд. литов, или на 1,907 млрд. литов больше, чем в 2004 г.

Мукомольные предприятия Калининградской области обратились в правительство России с предложением ввести запретительные пошлины на импорт муки для защиты их от литовских конкурентов.

Представители калининградских предприятий утверждают, что литовцы поставляют муку по демпинговым ценам и разрушают их бизнес, а государство ничего не делает для защиты их интересов.

По словам директора крупнейшего мукомольного предприятия А.Хомутовского, за несколько последних месяцев производство на предприятии сократилось на 50% из-за давления литовских конкурентов. Их мука значительно дешевле и даже давние клиенты калининградского предприятия, местные пекарни, предпочитают покупать муку в Литве. «С ними невозможно конкурировать. Наши крестьяне, мукомолы и их смежники не получают субсидий, поэтому честной конкуренции быть не может», - заметил А.Хомутовский.

Однако литовские официальные лица утверждают, что от введения запретительных пошлин понесут потери в первую очередь жители самой области. По их расчетам, если ограничения на импорт муки высоких сортов и продовольственного зерна в Калининградскую область будут введены, то цены повысятся не только на муку, но и на хлеб и на кондитерские изделия.

Тем временем администрация самой области считает возможным повышение пошлины, но она признает, что литовская мука лучшего качества и более дешевая. Поэтому отказываться от ее закупки необязательно.

Вершинин В.И., Похвалина Е.В.

AgraFood East Europe.-2004.-October.-P.3-13.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах стран СНГ и Балтии, а также об экспорте и импорте сельхозпродукции, производстве и потреблении продовольственных товаров.

Россия. России и Украине будет предложено подписать соглашение о ежегодном экспорте обеими странами в Европейский союз начиная с 2005 г. 2,0 млн. т пшеницы, облагаемой пониженными импортными пошлинами.

Трехсторонние переговоры (пока неофициальные) по установлению тарифных квот планировалось продолжить и в декабре 2004 г.

Обсуждаемые предложения подпадают под текущую систему тарифных квот, в соответствии с которой на рынки ЕС ежегодно может поступать 2,982 млн. т пшеницы низких и средних сортов с пониженной пошлиной в размере 12 евро/т. В этот объем входят исключительные доли для Канады и США.

Доли России и Украины будут выделены из третьей квоты в 2,37 млн. т для всех остальных поставщиков пшеницы, распределяемой по принципу «кто первый». Импорт за рамками этой квоты облагается пошлиной 95 евро/т.

Согласно заявлениям, прозвучавшим в Брюсселе, России и Украине могут быть предложены квоты по 1,0 млн. т, а по украинским источникам, Украина может получить квоту в 1,25 млн. т, а Россия в 750 млн. т.

Однако представители Российского зернового союза выразили свое недовольство предложениями и даже просили председателя правительства М.Фрадкова предпринять меры по ограничению импорта из ЕС в Россию в порядке ответного действия на ограничения экспорта российской пшеницы в ЕС.

Председатель Российского зернового союза А.Злочевский считает, что предложение ЕС оказывает серьезное воздействие на международные торговые интересы России: «Если ЕС введет ограничения на импорт российского зерна, то почему мы должны одобрять крупные поставки в Россию европейского мяса? Квота ЕС на экспорт мяса в Россию слишком велика - в частности 331,8 тыс. т по замороженной и 27 тыс. т по охлажденной говядине. В текущем году Россия может поставить 3,0-4,0 млн. т зерна в страны ЕС».

По данным Международной зерновой компании, с июля по ноябрь 2004 г. Россия отправила в ЕС приблизительно 1,0 млн. т зерна, основными покупателями которого были Греция, Италия и Испания.

А.Злочевский полагает, что квота на импорт пшеницы в ЕС значительно изменит экспортную географию зернового сектора, переместив ее центр в Азию. По его словам, это приведет к росту издержек и в выигрыше будут только грузоперевозчики, а хлеборобы России проиграют.

Украина также дала понять, что отдельная квота может осложнить ее поставки в ЕС, поскольку остается мало возможностей по снижению пошлины для украинских экспортеров после того, как квота исчерпана.

Как указал сотрудник украинской консалтинговой компании «ПроАгро» Н.Верницкий, фиксированная квота в 1,0 млн. т потенциально может ограничить экспорт Украины в ЕС. Он уверен, что Украине необходима квота по крайней мере в 1,5 млн. т. Россия также будет не удовлетворена предлагаемой квотой, считает он.

Россия и ЕС достигли согласия относительно сроков внедрения единых ветеринарных сертификатов на поставки мяса в РФ. Как сообщил руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору («Россельхознадзора») С.Данкверт, переговоры с главой делегации Европейской комиссии (ЕК) M.Franco, проходившие в Москве в октябре 2004 г., были конструктивными и почти все проблемы были на них решены.

Однако российская сторона просила, чтобы ЕС ускорил переход на новые :сертификаты и закончил его к 1 января 2005 г. Как указал С.Данкверт, Россия должна быть уверена, что весь экспорт из ЕС осуществляется при эффективном контроле.

Тем временем С.Данкверт заявил, что предметом переговоров было и введение по предложению «Россельхознадзора» единого фитосанитарного сертификата на ввозимую з Россию растениеводческую продукцию и цветы.

Директор Института аграрного маркетинга Е.Тюрина считает, что ограничение ветеринарной службой России импорта мяса и мясной продукции приведет к резкому росту цен на них. Импортированное мясо, особенно свинина, играет важную роль в общих (внутренних и внешних) поставках, поэтому любое ограничение может привести к IX сокращению и к повышению цен. Если ограничения не будут сняты в ближайшее время, цены на свинину будут расти, а вместе с ними и цены на другие виды мяса. Темпы этого роста могли бы быть выше, но это может привести к снижению спроса.

В сентябре 2004 г. был отмечен 5,0%-ный рост цен на свинину, последовавший за сокращением внутреннего производства в январе-августе на 3,5% (до 465,4 тыс.т в «живом весе) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Однако за тот же период на 26%, до 246 тыс. т, снизился и импорт, главным образом из-за запрета на ввоз мяса из Бразилии и Китая.

В России производство говядины за январь-август 2004 г. составило 824,4 тыс. т, уменьшившись в сравнении с соответствующим периодом 2003 г. на 8,0%. Однако 1мпорт говядины сохранился практически на прежнем уровне и составил 283,5 тыс. т.

Е.Тюрина полагает, что рост цен на говядину в ближайшем будущем будет зависеть я роста цен на свинину, так как эти рынки взаимосвязаны и взаимозаменяемы. Импортеры говядины переориентировались на Аргентину после запрета импорта из Бразилии.

По ее мнению, рынок мяса птицы является более привлекательным для потребителей, поскольку мясо птицы в настоящее время на 40% дешевле свинины, и на 30% дешевле говядины. Е.Тюрина считает, что ситуация на мясном рынке спокойная в связи с тем, что за первые восемь месяцев 2004 г. внутреннее производство увеличилось на 20,5%, до 580 тыс. т, скомпенсировав 15,5%-ное падение импорта до 639 тыс. т.

Между тем 25 октября 2004 г. «Россельхознадзор» подтвердил, что он не намерен отменять запрет на импорт говядины из Канады. В мае 2003 г, Россия ввела запрет на импорт говядины из этой страны в связи со вспышкой коровьего бешенства.

По прогнозам МСХ США, в 2005 г. российский импорт мяса бройлеров сократится на 12% из-за продолжающихся проблем с реализацией российских квот на мясо птицы и ограничений на поставки из-за птичьего гриппа. При этом в ноябре прогноз на 2004 г. был снижен до 850 тыс. т, что на 10% меньше прогнозировавшегося ранее уровня и на 15% ниже объема импорта в 2003 г. из-за аналогичных рыночных проблем.

Эксперты МСХ США полагают, что спад произошел по причине более высоких цен на мясо на российском рынке и «неудовлетворительной реализации мер по квотированию». Квота на мясо птицы не была использована в полной мере главным образом из-за проблем распределения лицензий на тарифные квоты в первом квартале 2004 г. Другими факторами являются перепроверка предприятий новых членов ЕС в конце лета и строгие требования в отношении птичьего гриппа.

В 2004 г. общая квота России на мясо птицы равнялась 1050 тыс. т, из них 771,9 тыс. т составляла квота, выделенная США.

Согласно данным МСХ США, за январь-август поставки мяса птицы из этой страны в Россию сократились на 6,0%: было импортировано 392,8 тыс. т по сравнению с 415,9 тыс. т за тот же период предыдущего года. Однако стоимость импорта резко возросла (на 43%, до 287,3 млн. долл.).

Несмотря на снижение, Россия остается самым крупным импортером американского мяса птицы. Другими крупными импортерами в СНГ в январе-августе 2004 г. были Украина (55 тыс. т стоимостью 38,1 млн. долл.), Азербайджан (32 тыс. т, 21,1 млн. долл.), Грузия (30,7 тыс. т, 27,5 млн. долл.) и Молдавия (17,4 тыс. т, 12,1 млн. долл.).

Согласно прогнозу Министерства экономического развития и торговли РФ, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. ожидался рост животноводческого производства. Производство скота на убой (в живом весе), как предполагалось, увеличится по сравнению с 2003 г. на 1,2%, с 32,206 млн. т до 36,486 млн. т. Производство сахара из сахарной свеклы увеличится на 5,2% (примерно до 2,0 млн. т по сравнению с 1,901 млн. т в 2003 г.), растительного масла на 6,4% (1,7 млн. т), мяса на 2,1% (1,71 млн. т), мукомольных зерновых на 1,1% (9,0 млн. т).

Однако производство сливочного масла, по прогнозам, упадет на 4,6%, до 271,89 тыс. т, сыра на 1,7%, до 343 тыс. т, рыбной продукции на 7,2%, до 2,814 млн. т и муки на 3,6%, до 10,8 млн. т.

Имелись сообщения о том, что «Россельхознадзор» ограничил импорт скота и говядины из Перу и двух провинций Испании в связи с возможным заболеванием животных. Поставки из Перу были приостановлены из-за выявления случаев заболевания животных ящуром. Однако на импорт рыбы и морепродуктов из трех провинций, где случаи заболеваний ящуром не регистрировались, ограничения не налагались.

Ввоз скота, исходной и готовой продукции был запрещен из двух провинций Испании, в которых отмечались случаи заболевания коровьим бешенством.

По состоянию на 26 октября 2004 г. валовой урожай зерновых в России достиг 82,8 млн. т (до просушки и очистки), что на 10,6 млн. т больше, чем на ту же дату 2003 г. (72,2 млн. т). Зерновые были убраны с 41,2 млн. га (93%), из которых на долю пшеницы приходилось 22,9 млн. га. Было намолочено 48 млн. т пшеницы против 35,5 млн. т в предыдущем году.

На долю пшеницы продовольственного качества (к концу октября) приходилось 72% против 73% в 2003 г. Однако, согласно данным «Росгосхлебинспекции», доля пшеницы 3-его класса, основного сырья для выпечки хлеба, упала с 40% в 2003 г. до 31% в 2004 г.

По состоянию на 26 октября, согласно данным МСХ, сахарная свекла была убрана с 701,1 тыс. га (81,2%) и было получено 18 млн. т корнеплодов, что на 636 тыс.т меньше, чем на ту же дату предыдущего года. Подсолнечник был убран примерно с 4,0 млн. га (82,4%); было получено 4,33 млн. т (4,49 млн. т в 2003 г.). Кукуруза не была еще убрана с 375,5 тыс. га (41,3%), было намолочено 1,625 млн. т, или на 266,23 тыс. т больше, чем на соответствующую дату 2003 г. Окончательный урожай кукурузы прогнозировался на уровне 76,0 млн. т (после переработки) против 67,2 млн. т в 2003 г.

Между тем аналитики зернового рынка в ноябре прогнозировали, что Россия получит рекордно низкий урожай ржи и будет вынуждена увеличить ее импорт почти в двадцать раз. Валовой урожай ржи аналитик зерноторговой компании WJ InterAgro В.Петриченко оценивал лишь в 3,26 тыс. т, что сравнимо с самым низким его уровнем в 3,269 тыс. т в 1998 г. Годовое потребление ржи в России составляет приблизительно 4,4 млн. т. Производство ржи упало вследствие сокращения засеваемых этой культурой площадей и снижения урожайности. Зимой 2003-2004 гг. некоторая часть озимых погибла, но более всего пострадали озимые посевы ржи.

В 2004 г. под рожью было занято 2,0 млн. га против 2,3 млн. га в 2003 г. и 3,58 млн. га в среднем за последние восемь лет. По предварительным данным, урожайность ржи могла составить 1,68 т/га, что на ОД т/га ниже, чем в предыдущем году, но выше средней урожайности за последние восемь лет (1,6 т/га). Более низкий валовой урожай ржи привел к росту ее цены с 2500-2600 р./т в начале уборки до 3900 р./т в конце октября.

Согласно мнению аналитиков, опрошенных в октябре агентством «Интерфакс», цены на сахар в России заметно снижались и ситуация на рынке, как ожидалось, не стабилизируется, по крайней мере, до середины декабря.

По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), по состоянию на 18 октября 2004 г. цены на сахар снизились в российских регионах до 506,8 долл./т, с 513 долл./т по состоянию на 13 октября. За это же время цена упала с 530,6 долл./т до 522 долл./т в центральной части России и с 494,7 долл./т до 488,6 долл./т на сахарных предприятиях.

Председатель совета директоров объединения «Продимэкс» И.Худокормов отметил, что рынок сахара чувствует давление масштабных поставок сахарной свеклы, которую продают отечественные свекловоды. С тем чтобы покрыть свои долги, сельхозпроизводители продают сахар на рынке с большими скидками. В результате региональные дилеры, закупавшие сахар у крупных компаний, переориентировались на рынок местных производителей сахара и начали получать сахар непосредственно от производителей, пояснил И.Худокормов.

Он полагал, что в середине ноября переработка сахарной свеклы достигнет пикового значения и затем давление дешевого сахара на рынок ослабнет. По его словам, спрос на сахар традиционно повышается перед Новым годом и это стабилизирует рынок.

В конце ноября 2004 г. Россия намеревалась подписать пять двусторонних торговых соглашений с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках подготовки к вступлению в ВТО.

Представитель РФ М.Медведев указал, что недавние переговоры с Таиландом, Австралией, Малайзией, Индонезией и Сингапуром, возможно, станут основой для подписания соглашений на встрече глав правительств в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, которая состоится 18-21 ноября 2004 г. Наметилось существенное продвижение в переговорах с Японией по доступу на российские рынки.

Правительство РФ первоначально намечало завершить двусторонние переговоры со всеми российскими торговыми партнерами к концу 2004 г., с тем чтобы оформить членство России в ВТО в начале 2006 г. Однако сохраняющиеся проблемы на ряде направлений, прежде всего в переговорах относительно торговых условий с США, сделали такой срок нереалистичным.

По мнению директора Института проблем глобализации М.Делягина, отечественное сельское хозяйство более других секторов экономики пострадает от вступления России в ВТО, так как оно является наименее подготовленной к этому отраслью. Утверждая, что интересы отечественных производителей игнорируются, М.Делягин цитировал предложения Министерства экономического развития и торговли по переходу на систему тарифных квот на импорт мяса птицы, свинины и говядины. Он охарактеризовал эти предложения как пример «саботажа» и указал, на то, что предлагаемые меры не только увеличат квоту на импорт мяса птицы и снизят взимаемые пошлины с поставок в рамках квоты, но и делегируют право распределять квоты США американским уполномоченным органам. Он считает, что Россия должна следовать примеру таких либеральных экономик, как США и стран Европейского союза, которые практикуют жесточайший протекционизм в отношении своих производителей.

Согласно данным Росстата, в январе-сентябре 2004 г. стоимость аграрного производства всех видов производителей оценивалась в 1,12 трлн. р., что лишь на 0,1% выше, чем в 2003 г. По состоянию на 1 октября валовой урожай зерновых (до обработки) составлял 76 млн. т, или на 13,5% больше, чем на ту же дату предыдущего года, урожай картофеля 33,5 млн. т (снижение на 4,2%), овощей 10,1 млн. т (сокращение на 2,9%). Под неубранными зерновыми оставалось еще 2,5 млн. га (около 7,0%), исключая кукурузу. Промышленная сахарная свекла была убрана с 37,5% занятых площадей (против 47,1% на аналогичную дату 2003 г., подсолнечник с 33,6% (26,7%).

По данным МСХ РФ, аграрные хозяйства в январе-сентябре 2004 г. получили меньше на 0,8% дизельного топлива и на 2,0% бензина. В начале октября запасы дизельного топлива по сравнению с октябрем 2003 г. были на 7,0% ниже, а запасы бензина на 1,7% выше.

По состоянию на 1 октября в хозяйствах всех категорий насчитывалось 25 млн. голов скота (по сравнению с соответствующей датой 2003 г. сокращение на 6,2%), включая 10,7 млн. голов коров (на 6,3%), 16,0 млн. голов свиней (на 12,2%), 18,8 млн. голов овец и коз (рост на 4,5%).

В январе-сентябре 2004 г. на убой было поставлено в живом весе 4,7 млн. т скота и птицы, было получено 26,2 млн. т молока и 27,5 млрд. шт. яиц.

Согласно прогнозу А.Емельянова, аналитика компании «Продукты питания», которая владеет одним из самых крупных предприятий- холодильников домашней птицы, по сравнению с 2003 г. российский рынок мороженой продукции в 2004 г. мог увеличиться до 1,7-1,8 млрд. долл., или на 15-17%. За последние пять лет рынок мороженой продукции увеличился в два раза благодаря повысившемуся потреблению и расширению производственной базы. Темпы роста рынка в 2005 г. будут не ниже, чем в 2004 г., и такая динамика, как полагает А.Емельянов, сохранится в течение еще нескольких лет.

В настоящее время граждане России потребляют в среднем 8,0-9,0 кг замороженной продукции в год. Это значительно ниже объемов потребления в такой стране, как Германия, и в следующем десятилетии российский рынок мороженой продукции будет иметь большой потенциал развития, заявил А.Емельянов. Самый быстрый рост отмечается в секторах замороженных овощей, продуктов быстрого приготовления, кондитерских изделий и мяса птицы, в которых продажи ежегодно растут на 20-35%. Наиболее обещающим является сектор мяса птицы, в котором возможен значительный рост потребления.

Согласно данным Росстата, за девять месяцев 2004 г. в стране увеличилось производство основных видов продуктов питания, за исключением хлеба и хлебобулочных изделий. Производство кондитерских изделий возросло до 1,6 млн. т (на 4,9% по сравнению с аналогичным периодом 2003 г.), подсолнечного масла до 1,3 млн. т (на 27,2%), мяса до 1,2 млн. т (на 2,3%), молочной продукции до 6,5 млн. т (на 2,6%), ликероводочной продукции до 950 млн. л (на 1,1%), пива до 6,65 млрд. л (на 12,9%). Производство хлеба и хлебобулочных изделий составило 6,0 млн. т (уменьшение на 4,0%), производство муки и кормов сократилось на 2,8%. В целом за период январь-сентябрь пищевая промышленность увеличила производство на 4,4% по сравнению с тем же периодом 2003 г.

Украина. В ноябре 2004 г. заместитель премьер-министра И.Кириленко заявил, что урожай зерновых, включая кукурузу, в 2004 г. составит около 45 млн. т. Валовой урожай зерна продовольственного качества, как ожидалось, достигнет 8,2 млн. т при внутреннем потреблении более 5,0 млн. т. В 2004/05 маркетинговом году (м.г.) Украине не потребуется импортировать зерновые; до нового урожая на этом рынке не должно быть значительных изменений цен. Кроме того, в 2004 г. предполагалось получить на 30% больше по сравнению с предыдущим годом фуражного зерна, что значительно улучшит ситуацию в животноводческом секторе Украины в 2005 г.

Кабинет министров Украины оценивал урожай кукурузы 2004 г. в 10,0 млн. т. Однако аналитики компании «АПК-Информ» прогнозировали урожай кукурузы на уровне 7,6-8,0 млн. т, а общий урожай зерновых после обработки лишь немногим более 40 млн. т.

По данным Госкомстата Украины, на 1 ноября 2004 г. кукуруза была убрана с площади 1,17 млн. га и было получено 5,02 млн. т кукурузы (сокращение на 17% в сравнении с той же датой в 2003 г.) при средней урожайности 4,3 т/га. Общий урожай зерновых и бобовых культур (включая кукурузу) равнялся 40,06 млн. т. Общий запас зерновых в хозяйствах, на элеваторах, перерабатывающих предприятиях достиг 15,95 млн. т по сравнению с 6,5 млн. т на ту же дату 2003 г.

Первый заместитель министра аграрной политики Украины Ю.Лузан сообщил, что в 2004/05 м.г. зерновой экспорт может составить 11-12 млн. т. Ранее прогнозировался объем в 9,0-10 млн. т. Пересмотр прогноза был связан с более хорошими перспективами урожая кукурузы.

По мнению российского аналитика В.Петриченко, в 2004 г. валовой урожай ржи мог достигнуть 1,4 млн. т, при этом республика способна экспортировать до 200 тыс. т ржи.

Как отметил министр аграрной политики В.Слаута, по состоянию на 9 ноября из урожая 2004 г. Украина экспортировала 4,5 млн. т зерновых культур. Основной статьей экспорта был ячмень, однако за рубеж поставлялись также кукуруза и кормовая пшеница. В ноябре зерновые трейдеры занимались поиском рынков для продажи кукурузы.

По официальным данным, по состоянию на 5 ноября 2004 г. были подписаны контракты на экспорт 7,146 млн. т зерна, включая 991 тыс. т продовольственной пшеницы, 63528 т ржи, 29220 т овса, 156314 т бобовых, 3,539 млн. т ячменя, 192 тыс. т кукурузы, 1,998 млн. т фуражной пшеницы, 4248 т подсолнечника, 75556 т рапса и 2660 т бобов сои.

В 2003 г. украинские крестьяне собрали 20,22 млн. т зерна, что на 47,87% меньше, чем в 2002 г. Экспорт зерна упал на 68,3%, до 3,861 млн. т.

Согласно данным объединения «Укролияпром», в 2004/05 м.г. экспорт семян подсолнечника может составить лишь 100-150 тыс. т по сравнению с 927,6 тыс. т в 2003/04 м.г. Заместитель генерального директора объединения С.Капшук указал, что резкое падение экспорта будет связано с низким урожаем и высокими внутренними ценами. Этим объясняется и резкий рост импорта других видов растительного масла, который, по прогнозам объединения «Укролияпром», по сравнению с прошлым сезоном может увеличиться примерно на 30 тыс. т. По мнению С.Капшука, в 2004 г. урожай семян подсолнечника мог достигнуть 3,0 млн. т в окончательном весе.

Согласно прогнозам аналитиков компании «АПК-Информ», в текущем сезоне Украина сможет экспортировать не более 50 тыс. т семян подсолнечника.

С.Капшук сообщил, что по состоянию на 28 октября перерабатывающие предприятия (маслозаводы) закупили 760 тыс. т семян подсолнечника и переработали 380 тыс. т сырья. За первые два месяца маркетингового года (сентябрь-август) предприятия произвели 160 тыс. т подсолнечного масла, которого Украине хватит, по крайней мере, на три месяца. Он добавил, что в сентябре и октябре Украина поставила за рубеж приблизительно 30 тыс. т подсолнечного масла. Ожидалось, что в ближайшем будущем экспортные продажи масла увеличатся. Предприятия должны были переработать и около 40 тыс. т семян рапса, выращенного на Украине.

По данным объединения «Укролияпром», осенью 2004 г. перерабатывающие возможности украинских предприятий составляли 4,5 млн. т, к концу 2004 г. они должны были увеличиться до 5,2 млн. т, а к началу 2006 г., возможно, до 6,0 млн. т.

Прогнозировавшийся правительством Украины урожай сахарной свеклы был повышен с 17 млн. до 18 млн. т (по состоянию на 9 ноября), но производство сахара из свеклы по-прежнему оценивалось в 1,7 млн. т. Это количество практически полностью покрывает потребности страны в 2004/05 м.г. Ежегодно Украина потребляет около 1,9 млн. т сахара. В 2003 г. был получен урожай свеклы в размере 13,3 млн. т, было выработано 1,45 млн. т сахара.

Однако производители сахара отмечают более низкое качество свеклы урожая 2004 г., содержание сахара в которой составляет 13,7-13,8% по сравнению с 14,5% в 2003 г. Согласно заявлению представителей объединения «Укрцукор», производство сахара может составить 1,5-1,55 млн. т. По состоянию на 7 ноября украинские предприятия переработали 11,78 млн. т сахарной свеклы и выработали 1,3 млн. т сахара. В предыдущем году на эту же дату показатели составляли 10,7 млн. т и 1,22 млн. т.

По данным Госкомстата Украины, производство молока в сентябре увеличилось на 4,9%, до 1300800 т, однако за девять месяцев производство молока составило 10949700 т, что на 0,3% ниже соответствующего показателя 2003 г.

В ноябре сообщалось, что Украинская аграрная конфедерация (УАК) потребовала продлить срок действия моратория на продажу и покупку сельхозземель, который истекает 1 января 2005 г.

По мнению представителей УАК, продажа должна осуществляться только после создания инфраструктуры для рынков сельхозземель, а также законодательной системы, обеспечивающей рациональное и эффективное их использование.

В начале октября 2004 г. парламент Украины принял закон, предусматривающий продление моратория на продажу сельхозземель (в новой формулировке) до 1 января 2007 г., но 26 октября на него наложил вето президент.

Казахстан. МСХ Казахстана предложило ввести квоты на импорт мяса птицы с тем, чтобы поддержать интенсивное развитие птицеводческих хозяйств в республике, сообщил руководитель департамента животноводства С.Сатыгул. Предложение изучалось в министерствах сельского хозяйства, промышленности и торговли. За период 2001-2003 гг. производство мяса птицы в Казахстане возросло на 15%, в то время как импорт за этот же период увеличился почти в три раза. Потребление мяса птицы в стране с каждым годом повышалось, однако доля мяса птицы, произведенного непосредственно в Казахстане, сократилась: в 2000 г. она составляла 63% от потребленных 53,2 тыс. т, в 2003 г. 39% от 97,1 тыс. т.

Высокие производственные издержки превратили отечественное мясо птицы в неконкурентоспособное по сравнению с импортируемым мясом, которое ввозилось по демпинговым ценам, утверждает С.Сатыгул.

В Казахстане имеется девять бройлерных предприятий, но они загружены только на 44% своей мощности. В любом случае на долю мяса птицы приходится лишь 5,5% общего производства мяса в республике.

По даным МСХ Казахстана, в 2004 г. в республике было получено 13,9 млн. т зерна при средней урожайности 0,98 т/га, что на 0,03 т/га меньше, чем в предыдущем году. В

чистом весе урожай, как ожидалось, составит 12,3-12,4 млн. т. При этом доля пшеницы высшей категории в 2004 г. составляла почти 90%, в то время как в 2003 г. лишь 74%. Доля пшеницы с содержанием растительного белка более 25% составляла 60%, в 2003 г. 20%.

В вегетационный период зерновых 2004 г. погодные условия в целом были неблагоприятными. В мае и июне количество осадков было на 30-40% ниже нормы, что стало причиной меньшей урожайности, но более высокого качества зерна.

В 2003 г. в Казахстане было собрано 14,8 млн. т зерна, включая 11,5 млн. т пшеницы.

На 2004/05 м.г. осенью экспертами прогнозировался экспорт зерна на уровне 4,5 млн. т (ранее они оценивали его в 3,0 млн. т).

В 2003/04 м.г. Казахстан экспортировал 4,06 млн. т зерна. Поставки в СНГ составили 3,718 мл. т, включая 1,83 млн. т на Украину, 972,1 тыс. т в Россию, 644,5 тыс. т в Азербайджан, 72,8 тыс. т в Киргизию и 55,3 тыс. т в Таджикистан.

В 2005 г. Всемирный банк и МСХ Казахстана планируют начать реализацию проекта стоимостью 90 млн. долл. с целью повышения конкурентоспособности сельхозпродукции республики, сообщила 20 октября руководитель проекта Ф.Усманова.

Проект рассчитан на пять лет, 56% его стоимости будет оплачено за счет бюджета Казахстана, 29% за счет средств ВБ и 15% другими заинтересованными инвесторами. На эти цели бюджетом республики 2005 г. предусмотрены средства в размере 361 млн. тенге.

По словам Ф.Усмановой, основными целями проекта являются управление качеством продукции, развитие маркетинга и прикладных сельскохозяйственных исследований, обмен знаниями и выработка аграрной политики.

Таджикистан. МСХ США объявило о передаче на безвозмездной основе 15630 т пшеничной муки и 1880 т растительного масла Международной организацией по борьбе с бедностью (CARE) для распределения в Таджикистане.

Организация CARE распределит витаминизированную и обогащенную железом пшеничную муку и соевое масло от имени продовольственного и аграрного консорциума в Таджикистане в рамках программы МСХ США «Продовольствие ради прогресса».

Азербайджан. По данным Госкомстата страны, сельскохозяйственное производство в январе-сентябре 2004 г. по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. возросло на 5,7% и достигло 6,104 трлн. манатов (1,241 млрд. долл.). Производство увеличилось на 5,5% в животноводческом и на 5,9% в зерновом секторе. Производство мяса повысилось на 8,3%, до 188,6 тыс. т, молока на 1,8%, до 994,8 тыс. т, яиц на 21,8%, до 646,3 млн. шт.

По состоянию на 1 октября 2004 г. было собрано 2,003 млн. т зерна, 899,1 тыс. т картофеля, 999,6 тыс. т овощей, 226,7 тыс. т фруктов.

В октябре первый заместитель премьер-министра республики А.Аббасов заявил, что в 2005 г. Азербайджану придется импортировать до 1,0 млн. т зерна. По его словам, производство зерна в республике составит 2,3 млн. т при средней урожайности 2,6-2,7 т/га. Годовая потребность Азербайджана составляет 3,1-3,2 млн. т зерна. Он подчеркнул, что импорт будет осуществляться только частными компаниями.

Молдавия. По данным МСХ Молдавии, озимыми культурами было засеяно более 350 тыс. га, или 92% от общей планируемой площади. Озимой пшеницей было засеяно 312,3 тыс. га, ячменем 39,6 тыс. га, рожью 968 га, рапсом 1934 га, другими культурами 84 га.

Литва. Как сообщило 15 октября агентство ELTA, объем закупок молока за первые девять месяцев 2004 г. достиг 1,04 млн. т, что на 11,7% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. Только в сентябре было закуплено 158,3 тыс. т, т.е. рост составил 16%.

Средняя закупочная цена молока в сентябре была почти на 28% выше (503,7 литов/т), чем в сентябре 2003 г., и на 1,2% выше средней цены августа 2004 г.

Молокоперерабатывающие предприятия закупили 145,5 тыс. т молока, 91,9% которого соответствует стандартам качества ЕС.

Литовские рапсоводы призывают правительство в кратчайшие сроки ввести в стране обязательное использование биотоплива. На встрече с представителями правительства, состоявшейся 22 октября, фермеры заявили, что текущий уровень производства биотоплива, которое началось в республике лишь недавно, недостаточен для того, чтобы содействовать увеличению поставок семян рапса. Они жаловались также на низкие закупочные цены.

В настоящее время Литва использует 500 тыс. т биотоплива в год. Согласно некоторым представителям отрасли, биоприсадки в топливо повысят его цену на 0,01 евро/л. Кроме того, одной из основных причин отказа от их обязательного использования было то, что, по оценкам правительства, из-за налоговых уступок бюджет нес бы серьезные потери в размере около 42 млн. литов (12,17 млн. евро).

Согласно данным МСХ Литвы, в 2004 г. ожидался очень высокий урожай семян рапса, порядка 189 тыс. т, по сравнению с «нормальным» урожаем, составляющим 100-110 тыс. т. Однако для удовлетворения потребности страны в биотопливе, согласно оценкам, будет достаточно лишь 30 тыс. т.

В ноябре Национальное платежное агентство (NPA) сообщило, что 6475 литовских фермеров, прекративших деятельность в аграрной сфере, получат денежную компенсацию. Сумма компенсации, выделенная для фермеров, пожелавших присоединиться к программе в поддержку раннего выхода из аграрного производства в 2004-2006 г., составляет более 498 млн. литов.

Латвия. Согласно сообщению МСХ страны, производство свинины в 2003 г. увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 2,8%, в то время как ее потребление возросло на 8,6%. В 2003 г. общее производство мяса достигло 71080 т, включая 36910 т свинины (51,9% от общего производства мяса). В начале 2004 г. поголовье свиней в Латвии составляло 312054 голов, что на 5,5% больше, чем в 2002 г.

Польша была самым крупным экспортером свинины в Латвию в 2003 г.; на ее долю приходилось 63% импорта свинины в республику. Значительные объемы свинины импортировались также из Эстонии. Однако общий импорт свинины в 2003 г. по сравнению с уровнем 2002 г. сократился на 1,6%. И тем не менее с целью стабилизации рыночной ситуации отрасли в 2003 г. были выделены субсидии в размере 2,4 млн. латов.

Вершинин В.И., Похвалина Е.В.

AgraFood East Europe.-2004.-November.-P.3-12.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах стран СНГ и Балтии, а также об экспорте и импорте сельхозпродукции и потреблении продовольственных товаров.

Российская Федерация. Согласно данным Росстата, по состоянию на 1 ноября 2004 г. сельхозпроизводители всех форм хозяйствования собрали урожай зерновых в размере 82,4 млн. т (до очистки и сушки), что на 13,6% больше, чем на ту же дату предыдущего года, когда было собрано 72,5 млн. т.

При этом сельхозорганизации собрали 67 млн. т зерна (81,4%), фермерские хозяйства 14,3 млн. т (17,3%), мелкие частные производители 1,1 млн. т (1,3%). Зерновые культуры были убраны с 92% площадей, кукуруза на зерно с 56% площадей.

Свекловоды всех форм хозяйств убрали сахарную свеклу с 79% площадей и получили 17,8 млн. т сахарной свеклы, или на 100 тыс. т больше, чем на 1 ноября 2003 г. Подсолнечник был убран с 85% площадей, было получено 4,4 млн. т семян подсолнечника (рост на 6,2%). На долю сельхозорганизации приходилось 72,8% собранного урожая семян.

Производители всех категорий собрали 35,1 млн. т картофеля (сокращение на 3,9%) и 13,6 млн. т овощей (на 4,7%). На долю малых частных ферм и приусадебных хозяйств приходилось 92,4% собранного картофеля и 82% овощей.

Консультанты компании «СовЭкон» считали, что в 2005 г. посевные площади под озимыми культурами увеличатся на 0,7 млн. га, до 13,5 млн. га, после их сокращения до рекордно низкого уровня, 12,7 млн. га, в 2004 г. Рост посевных площадей сочетался с очень хорошим состоянием посевов озимых зерновых в южных регионах, которые являются главными производителями озимой пшеницы. На Южный федеральный округ приходилась основная доля роста площадей под озимыми зерновыми в 2005 г. Теплая погода в октябре и ноябре, а также большой запас влаги в почве благоприятствовали развитию зерновых посевов.

Министр сельского хозяйства А.Гордеев указал, что правительство России готово начать интервенционные закупки на внутреннем зерновом рынке. Цены, установленные правительством, отвечают как интересам агропроизводителей, желающих получить доход, так и усилиям, направленным на ограничение роста цен на хлеб, отметил А.Гордеев.

Для проведения интервенций в 2005 г. правительство выделило 6,0 млрд. р. При резком снижении цен на зерно будет запущен обменный механизм и, когда это будет целесообразно, правительство начнет закупать излишки.

Правительство установило интервенционные цены на зерно урожая 2004 г. на уровне 3800 р./т за продовольственную пшеницу 3-его класса, 3000 р./т за пшеницу 4-ого класса и 2500 р./т за продовольственную рожь класса «А».

Национальная товарная биржа (НТБ) выиграла тендер на проведение правительственных интервенционных закупок. Техническим центром торговли является Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ).

МСХ России рассчитывало убедить правительство увеличить - в федеральном бюджете 2005 г. долю средств, выделяемых на поддержку аграрного сектора. Министерство финансов первоначально предложило выделить в целом 35 млрд. р., однако А.Гордеев считал, что сумма может быть увеличена до 37,5 млрд. р.

Тем временем МСХ готовило поправки к антимонопольному законодательству, которые будут регулировать цены на горючее. Выступая на встрече с представителями агрокомпаний в Краснодарском крае, А.Гордеев сообщил, что согласно новой схеме нефтяные компании не получат разрешения правительства, если они попытаются повысить цены на горючее выше роста уровня инфляции. Цены на горюче-смазочные материалы с начала 2004 г. повысились примерно на 40%, что подрывает доходы крестьян.

Как заявил 24 ноября 2004 г. А.Гордеев, распределение мясных импортных квот между странами - поставщиками не отвечает интересам России. По его мнению, РФ не выиграет от распределения квот, поскольку конкуренция на рынке снижается в связи с тем, что государствам-поставщикам заранее выдаются определенные квоты.

Хотя Россия остается крупным чистым импортером мяса, А.Гордеев подчеркнул важность борьбы за расширение доли российских производителей на внутреннем рынке, которая пока составляет лишь 40%.

К примеру, за несколько последних лет поставки в Россию мяса птицы из Бразилии увеличились в 20 раз. Как заметил А.Гордеев, российский рынок мяса привлекателен для всех, но отечественные производители должны пользоваться на нем несомненными преимуществами.

В настоящее время Россия в основном обеспечивает себя охлажденным мясом птицы и, по словам А.Гордеева, в этом сегменте рынка конкуренция отсутствует. За последние несколько лет производство бройлеров увеличилось на 34%. Это свидетельствует об определенной поддержке правительством аграрного сектора за счет введения режима регулирования, результаты которого проявляются немедленно. Однако главной проблемой является то, что почти 30 млн. человек с доходами ниже прожиточного уровня вынуждены покупать более дешевое, замороженное мясо птицы, поставляемое из Бразилии и США.

Между тем 8 декабря министр экономического развития и торговли Г.Греф указал, что в 2005 г. Россия может увеличить импортную квоту по говядине и свинине на 2,5% по сравнению с прошлым годом. Такое предложение было внесено в правительство и он надеялся, что оно будет одобрено.

Квота 2004 г. по замороженной говядине составляла 420 тыс. т, по свежей и охлажденной 27,5 тыс. т и по свинине 450 тыс.т.

МЭРТ не предлагало внесения каких-либо изменений на 2005 г. по квоте на мясо птицы. Россия установила ежегодную квоту в 1,05 млн. т мяса птицы сроком на три года начиная с конца апреля 2003 г.

Консультативный совет России по мониторингу импорта мяса 19 ноября принял решение придерживаться исторического принципа определения квот на говядину, свинину и мясо птицы при их ввозе в РФ. Как сообщалось, совет предложил также увеличить долю квот говядины и свинины, продаваемую на аукционах, с 10 до 15%.

По данным Института аграрного маркетинга (ИАМ), в октябре 2004 г. темпы роста оптовых цен на мясо в России замедлились. В следующие несколько месяцев увеличение спроса на мясо птицы за счет снижения спроса на другие виды мяса могло привести к росту цен на мясо птицы при сдерживании повышения цен на говядину и свинину.

По данным генерального директора ИАМ Е.Тюриной, цены на мясо в октябре возросли в среднем на 2,7% по сравнению с сентябрем и на 10% в сентябре по сравнению с августом. Цены на говядину повысились также на 2,7% ( на 9,0% в сентябре), на свинину на 4,0% (15%) и на мясо птицы на 1,4% (7,0% в сентябре).

Оптовые цены на говядину в октябре в среднем составляли 71,5 р./кг (рост на 26%), на свинину 89,0 р./кг (на 40%), на мясо птицы 50 р./кг (на 15%).

Ветеринарные запреты на импорт мяса из ряда стран - основных поставщиков являются одной из причин складывающейся ситуации на рынке, наряду с падением производства в России (за исключение мяса птицы).

В январе-сентябре 2004 г. в России было произведено 937,7 тыс. т говядины (сокращение на 8,0%). За этот же период импорт возрос на 5,0%, до 347 тыс. т, но это увеличение не могло компенсировать падение внутреннего производства.

Производство свинины за девять месяцев 2004 г. уменьшилось на 125 тыс. т, или до 123,7 тыс. т, из-за снижения отечественного производства на 4,5%, при этом импорт сократился на 26%, до 284,2 тыс. т. Это значительные объемы и рост цен на свинину был выше роста цен на другие виды мяса.

В конце ноября Европейская комиссия (ЕК) официально разрешила трем компаниям российской молочной промышленности: «Лианозово», «Алтайхолод» и «Липецк» экспортировать свою продукцию в страны Европейского союза (ЕС).

Переговоры с ЕС по фитосанитарному контролю проходят трудно, заявил руководитель федеральной службы «Россельхознадзор» С.Данкверт. Российская сторона вce еще планировала ввести всеевропейский сертификат санитарного контроля растений : 1 января 2005 г., что может привести к напряженности в торговых отношениях ЕС и России, как это имело место ранее в случае торговли мясом. С.Данкверт считает, что ЕС в торговле растениеводческой (цветочной) продукцией с Россией придерживается "двойных стандартов".

В отношении продукции, поступающей из России, ЕС действует в качестве единого импортера и объединенной фитосанитарной территории, а при отправке европейской продукции в Россию отдельные страны Евросоюза выступают в качестве независимых экспортеров и таким образом ЕС снимает с себя ответственность за качество экспортируемой продукции, пояснил С.Данкверт. В 2004 г. было отмечено 57 случаев поставки опасной продукции из Германии, 41 из Голландии, 25 из Италии. По его словам, положение весьма схоже с ситуацией с введением единого ветеринарного сертификата для поставок из стран ЕС мясной продукции. Мясная проблема была разрешена, хотя и с большими сложностями. С.Данкверт выразил надежду, что и в фитосанитарном секторе будет решен вопрос о введении единого сертификата. Однако он не исключил, что его служба будет вынуждена сократить количество пограничных постов для пропуска растениеводческой продукции в целях обеспечения более тщательного контроля.

В конце 2004 г. министр сельского хозяйства Бразилии R.Rodrigues выразил надежду зa то, что в скором времени Россия возобновит закупки бразильского мяса в полном объеме. Он заявил об этом после того, как российские эксперты завершили санитарную инспекцию систем контроля за состоянием здоровья животных в Бразилии.

Россия ввела временные ограничения на импорт мяса из Бразилии в сентябре 2004 г. в связи с неустойчивой ситуацией с заболеванием скота ящуром и реальной угрозой распространения вируса в России.

В середине ноября Россия сняла ограничения на импорт мяса из южного штата Санта Катарина, доля которого в общем объеме импорта в Россию по мясу птицы составляет 81% и по свинине 43%. Ограничение было снято, поскольку в этом штате не было случаев заболевания ящуром, однако запрет оставался в силе в отношении других штатов. По данным бразильских компаний, ограничения ведут к ежегодной потере ими 4,0 млн. долл.

По данным ИАМ, до введения запрета Бразилия являлась самым крупным поставщиком говядины и свинины в РФ. На ее долю приходилось 35% импортируемой Россией говядины и 74% свинины.

Тем временем Российская Федерация отменила запрет на импорт мяса из Аргентины, введенный в сентябре 2003 г. после вспышки заболевания ящуром. Запрет был снят, поскольку на протяжении года случаев заболевания не отмечалось.

Россия может ввести ограничения на импорт животноводческой продукции из США и Канады, так как, по словам С.Данкверта, ветеринарные службы этих стран не предпринимают необходимых мер, направленных на прекращение контрабандных поставок говяжьей печени в Россию по фальсифицированным сертификатам. Он сообщил, что, несмотря на неоднократные обращения к МСХ США и ветеринарной службе Канады, отправки запрещенной продукции в Россию продолжаются, что связано с серьезным риском распространения коровьего бешенства. Россия уже запретила импорт говядины и субпродуктов из говядины из США и Канады в порядке реагирования на сообщения о случаях заболевания коровьим бешенством в этих странах.

Тем временем Россия отменила запрет на импорт мяса птицы из шт. Техас, который был введен в феврале 2004 г. после появления там случаев заболеваний птичьим гриппом. Также был снят запрет на импорт живой птицы, инкубаторных яиц, всех видов продукции из птицы, не прошедших тепловую обработку, и на корм для домашних птиц. Техас стал последним из штатов, на поставки из которых был наложен запрет; ранее запрет на импорт птицы был снят с шт. Мэриленд и Делавэр, который также вводился из-за птичьего гриппа.

С другой стороны, с 1 декабря 2004 г. Россия запретила импорт свинины из словацкого региона Лученец из-за выявления случаев ящура. Запрет касался живых свиней, свинины, сырой свиной продукции и всех видов готовой продукции. Словакия относится к числу европейских стран, имеющих квоту на поставку в Россию мороженой свинины, размер которой в 2004 г. составлял 227,3 тыс. т.

Советник посольства США по аграрным вопросам A.Mustard, выступая 16 ноября 2004 г. на третьей международной конференции по российской продовольственной индустрии, заявил, что в 2010 г. РФ будет в состоянии увеличить экспорт зерна до 10,0 млн. т. Согласно его прогнозу, в предстоящие годы Россия увеличит производство зерна, молочных продуктов и мяса птицы, однако при этом производство говядины сократится, а производство свинины стабилизируется. Россия продолжит импорт кукурузы и бобов сои.

A.Mustard отметил, что торговля с Россией сдерживается из-за проводимой ее руководством политики так называемого конструктивного изоляционизма, сопровождаемой введением различных барьеров, в частности ветеринарных и фитосанитарных, а также импортных квот.

По мнению A.Mustard, вступление в ВТО не будет для России простым процессом до тех пор, пока в российском правительстве не будет выработано единое мнение по этой проблеме. В частности, это относится к позициям Министерства экономического развития и торговли и Министерства сельского хозяйства.

Тем временем, согласно стратегии МСХ РФ по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства, обнародованной в ноябре 2004 г., Россия намерена увеличить экспорт зерна к 2010 г. до 13,0 млн. т. Возможности развития зернового сектора, ориентированного на экспортные поставки, обусловлены преимуществами природных ресурсов России, эффективное использование которых должно служить усилению позиций российских экспортеров на мировом рынке.

Россия обладает крупнейшими в мире ресурсами пахотных земель и водными запасами, возможностями по производству минеральных удобрений, она находится вблизи быстро растущих мировых рынков, прежде всего Центральной и Юго-Восточной Азии, Среднего Востока, Южной Европы и Северной Америки.

Однако пока эти конкурентные преимущества не могут быть использованы вследствие имеющихся недостатков в законодательстве по зерновому рынку, слабой транспортной инфраструктуры, особенно из-за нехватки элеваторов в портах, судов и автотранспортных средств, а также из-за высоких железнодорожных тарифов. Рекомендуется ускорить строительство и обновление инфраструктуры, наращивать прямую и косвенную финансовую поддержку экспортеров.

Подчеркивается, что потенциал зернового экспорта будет возрастать в основном за счет поставок за рубеж пшеницы. Это позволит избежать ситуации, при которой, с одной стороны, зерновая экспортная стратегия может создать неблагоприятную тенденцию для развития животноводства на внутреннем рынке фуража, а, с другой стороны, необходимость укрепления кормовой базы животноводства может препятствовать росту зернового экспорта.

Украина. В середине ноября премьер-министр В.Янукович заявил, что в 2004 г. урожай зерна достиг рекордного уровня - 45,0 млн. т по сравнению с 20,2 млн. т в 2003 г. Ранее Министерство аграрной политики сообщило, что урожай в чистом весе составит 42,5 млн. т, включая приблизительно 18 млн. т пшеницы, 12 млн. т ячменя и 10 млн. т кукурузы и других культур. Однако аналитики утверждали, что официальные цифры завышены и урожай зерновых не превысит 38 млн. т.

По прогнозам компании «АПК-Информ», в 2004 г. Украина могла получить рекордный урожай кукурузы, около 8,2 млн. т. Последний рекордный урожай в размере 6,88 млн. т был получен в предыдущем сезоне. Рекордные урожаи кукурузы два года подряд -редкое явление, ставшее возможным благодаря комбинации экономических, климатических и других факторов, считают эксперты «АПК-Информ».

По состоянию на 1 ноября общие запасы зерна на Украине достигли 14,91 млн. т, почти в два раза превысив запасы на ту же дату 2003 г. (7,57 млн. т). При этом 6,91 млн. т находилось на элеваторах и перерабатывающих предприятиях и 8,0 млн. т в крестьянских/фермерских хозяйствах. Запасы пшеницы составляли 7,3 млн. т, 3,82 млн. т хранилось на элеваторах и предприятиях и 3,48 млн. т в хозяйствах.

С начала текущего сезона (1 июля) и по 18 ноября Украина экспортировала 1,88 млн. т пшеницы, сообщила Государственная таможенная служба. Наибольшее количество было экспортировано в сентябре - 706,1 тыс. т, в октябре 618,53 тыс. т, в ноябре 314,58 тыс. т.

По прогнозам аналитиков «АПК-Информ», в текущем сезонном году (с.г.) Украина экспортирует около 4,2 млн. т пшеницы. Из-за низкого урожая в 2003/04 с.г. Украина экспортировала лишь 47,0 тыс. т пшеницы.

По состоянию на 18 ноября за рубеж было поставлено 31,9 тыс. т ржи, в сентябре 5080 т, в октябре 29970 т, за первые 20 дней ноября продажи достигли 5850 т. Общий экспорт ржи в текущем сезонном году прогнозируется на уровне 280 тыс. т.

Национальная ассоциация «Укрцукор» сообщила, что к декабрю 2004 г. сахарные предприятия произвели 1,714 тыс. т сахара из свеклы нового урожая, что на 20% больше, чем на то же время в предыдущем году. По состоянию на 2 декабря из полученных 15,97 млн. т сахарной свеклы было переработано 14,97 млн. т. Каждые сутки предприятия изготавливали 5730 т сахара, перерабатывая 46 тыс. т сахарной свеклы.

В декабре сахарная свекла перерабатывалась 25 из 120 предприятий в рамках квоты на производство сахара для внутреннего рынка в 2004/05 с.г. В том же месяце одно предприятие приостановило работу из-за нехватки сахарной свеклы, а 94 предприятия завершили сезон переработки.

По прогнозам ассоциации «Укрцукор», в 2004 г. Украина должна была произвести из сахарной свеклы 1,7 млн. т сахара, что на 17,2% больше, чем в 2003 г. Емкость украинского рынка сахара оценивается в 1,8 млн. т.

Компания «УкрАгроКонсалт» снизила прогнозируемый уровень экспорта семян подсолнечника в 2004/05 с.г. с 70 тыс. т до 30 тыс. т. Коррекция была произведена в связи с низким урожаем, неудовлетворительным качеством семян и высокими ценами на внутреннем рынке семян подсолнечника. В 2002/03 с.г. Украина экспортировала 339 тыс. т, в 2003/04 с.г. 928 тыс. т семян подсолнечника.

В ноябре ассоциация «Укролияпром» прогнозировала экспорт семян подсолнечника в 2004/05 с.г. на уровне 100-150 тыс. т. По ее прогнозам, урожай чв 2004 г. мог достигнуть 3,0 млн. т в конечном весе. Согласно правительственным оценкам, в 2004 г. Украина получила 3,2 млн. т семян подсолнечника. В 2003 г. урожай был рекордным и составил 4,2 млн. т.

Как заявил в октябре заместитель премьер-министра И.Кириленко, в 2004 г. стоимость произведенной в стране аграрной продукции должна была увеличиться примерно на 25% по сравнению с 2003 г. Предполагалось, что в 2004 г. почти все сектора сельского хозяйства будут рентабельными, в основном в результате снижения правительством цен на минеральные удобрения, а также благодаря интервенционным закупкам и увеличению финансирования ряда аграрных программ. Украина, отметил И.Кириленко, заканчивает сельхозгод с полными закромами зерна и достаточным для удовлетворения всех нужд в 2005 г. количеством продукции. В государственный резерв были заложены большие объемы сахара, мяса, масла растительного и сливочного, молочной продукции. Украина защищена от всех неурядиц, которые могут возникнуть на продовольственном рынке. В 2005 г. планируется значительно увеличить государственные закупки продовольствия.

По данным Госкомстата Украины, производство продукции агропродовольственного сектора в январе-сентябре 2004 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилось на 24,8%, до 58,9 млрд. гривен.

В конце ноября первый заместитель премьер-министра и министр финансов Н.Азаров заявил в парламенте о том, что запасы зерна в государственном резерве достигли 1,8 млн. т, а это позволит Украине избежать в 2005 г. каких-либо потрясений или кризиса.

В декабре 2004 г. стало известно, что президент Л.Кучма подписал закон, продлевающий мораторий на продажу сельхозземель до 2007 г. Поправки в Земельный кодекс войдут в силу в день опубликования закона, сообщили в президентской пресс-службе.

Эти новости противоречат заявлению, которое было сделано в ноябре заместителем премьер-министра И.Кириленко о том, что любое решение о снятии или продлении моратория нельзя принимать до парламентских выборов 2006 г. Он отметил, что проблема является политической и нет смысла обсуждать ее в настоящее время. Эти комментарии были сделаны еще до тех беспорядков, которые начались в связи с президентскими выборами. По словам И.Кириленко, многие опасаются того, что произойдет, когда земля станет товаром, в чьих руках она окажется и чьим батраком может стать крестьянин.

Закон предусматривает, что частные и юридические лица, которые владеют землей, используемой для земледелия и коммерческого аграрного производства, а также граждане Украины, имеющие земельные наделы, не могут продать или распорядиться каким-либо другим образом земельными активами до 1 января 2007 г., за исключением передачи по наследству или конфискации земли для государственных нужд.

Парламент Украины одобрил закон 6 октября 2004 г., но президент наложил на этот закон свое вето. Парламент преодолел президентское вето 18 ноября, оставив закон без изменений. Без поправок в законе мораторий на покупку и продажу сельхозземель должен был истечь 1 января 2005 г.

Казахстан. В республике построен новый железнодорожный путь, идущий из зернового северного пояса в Кустанайской области к порту Актау на Каспийском море. Путь сократит дальность перевозки экспортируемого зерна примерно на 2000 км.

Открывая 30 ноября 2004 г. новый путь, президент Н.Назарбаев указал, что каждая тонна зерна, направляемая в порт Актау, станет на 20 долл. дешевле.

Из урожая 2004 г. Казахстан планирует экспортировать до 4,5 млн. т зерна. За первые девять месяцев 2004 г. Азербайджан закупил 822 тыс. т зерна, в основном у Казахстана.

Согласно данным МСХ, экспорт зерна возрос с 267,5 тыс. т в октябре до 282,9 тыс. т в ноябре. Однако по сравнению с ноябрем 2003 г. объем поставок за рубеж оставался низким из-за сокращения торговли с Украиной. Если в 2003 г. Украина в связи с неурожаем закупила у Казахстана 1,6 млн. т зерна, то за одиннадцать месяцев 2004 г. она приобрела лишь 321,6 тыс. т.

Максимальное снижение цен на пшеницу к декабрю уже было пройдено: если в сентябре цена составляла 125 долл./т, то в октябре и ноябре она в среднем достигла уровня 133-135 долл./т.

Основным импортером казахстанского зерна в ноябре была Россия, которая приобрела 170,5 тыс. т (в октябре 180,5 тыс. т). Главным импортером за границами бывшего Советского Союза была Италия, закупившая у Казахстана 19,4 тыс. т зерна.

Общий объем зернового экспорта в январе-ноябре 2004 г. составил 2,6 млн. т против 5,4 млн. т за тот же период предыдущего года.

Белоруссия. Представитель МСХ республики указал, что в текущем маркетинговом году (м.г.) Белоруссия планирует закупить 100-150 тыс. т мукомольной пшеницы, главным образом в России и на Украине. Это значительно меньше, чем в предыдущем сезоне благодаря небывалому урожаю зерновых в 2004 г., достигшему 7,0 млн. т.

В 2003/04 м.г. Белоруссия импортировала 240 тыс. т мукомольной пшеницы и 400 тыс. т фуражного зерна.

Азербайджан. Азербайджанская компания Azersun Holding в середине 2005 г. планирует ввести в эксплуатацию первый в стране сахарный завод, который будет перерабатывать сахарную свеклу и сахар-сырец, сообщило МСХ Азербайджана. Инвестиции в размере порядка 50 млн. долл. в строительство завода произведены из собственных ресурсов компании.

Проектная мощность переработки предприятием сахарной свеклы равняется 500 тыс. т в год. Ожидается, что завод будет работать на отечественном сырье. В связи с этим правительство рассматривало меры, стимулирующие выращивание сахарной свеклы в самой республике.

Годовая потребность Азербайджана в сахаре оценивается примерно в 40 тыс. т. Компания Azersun Holding, созданная в 1992 г., специализируется на производстве продовольственной продукции, посуды и контейнеров. Пока что инвестиции компании в Азербайджане составили 100 млн. долл.

Правительство Азербайджана прогнозирует, что к 2009 г. производство зерна достигнет 2,55 млн. т, что на 15,9% выше ожидавшегося уровня 2004 г.

Предполагалось, что урожай зерна в 2004 г. увеличится на 6,9%, до 2,2 млн. т. Прогнозируется рост производства зерна до 2,25 млн. т в 2005 г., до 2,35 млн. т в 2006 г., до 2,45 млн. т в 2007 г., до 2,55 млн. т в 2008 г.

В среднесрочном плане правительство прогнозирует рост производства всех типов сельхозкультур. Ожидается, что по сравнению с 2004 г. производство картофеля увеличится на 24,4%, до 1,02 млн. т, овощей на 16,5%, до 1,27 млн. т и фруктов на 24,6%, до 760 тыс. т. В 2008 г. предполагается также рост производства яиц на 64,6%, до 1,35 млрд. шт., и молока на 18,2%, до 1,43 млн. т.

Литва. По сообщению агентства ELTA, средняя закупочная цена тонны молока в Литве в октябре 2004 г. достигла 508 литов, т.е. возросла на 25,3% по сравнению с октябрем предыдущего года. В октябре было закуплено 141 тыс. т молока (рост на 13,9%). Общий объем закупленного молока за первые десять месяцев составил 1,179 млн. т (увеличение на 11,9%).

Эстония. Министр сельского хозяйства Эстонии E.Tuiksoo подписал распоряжение, которым устанавливаются уровни платежей в рамках упрощенной схемы выплаты помощи ЕС (SAPS) в 2004 г. Базовый уровень помощи исходя из площади земли в 2004 г. уже был установлен ранее в размере 414 крон (26,8 евро)/га. Однако 29 ноября в МСХ сообщили, что уровень дополнительной прямой помощи растениеводам составит 632,8 кроны/га, а производителям сортовых семян 649,8 крон/га для бобовых культур и 1067,5 крон/га для травяных культур. Уровни помощи за содержание животных составят 219,3 кроны за овцу и 774,3 кроны за голову крупнорогатого скота.

В целом чистые платежи Эстонии в порядке помощи фермерам в декабре 2004 г. должны были превысить 600 млн. крон.

Вершинин В.И., Похвалина Е.В. AgraFood East Europe. - 2004. - November. - P.3-11.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах некоторых стран СНГ и Балтии, экспорте и импорте сельхозпродукции, производстве и потреблении продовольственных товаров.

Россия. В конце января 2005 г. комиссар Европейского союза по охране здоровья и защите потребителей M.Kyprianou, выступая на заседании аграрного совета в Брюсселе, заявил, что примет личное участие в разрешении разногласий между ЕС и Россией по санитарным и фитосанитарным проблемам, связанным с экспортом в РФ животноводческой продукции из новых стран-членов ЕС и растениеводческой продукции из стран Евросоюза в целом.

Это заявление частично является ответом на жалобы Польши на то, что российская сторона предъявляет завышенные требования к польским производителям мясной и молочной продукции, которые хотели бы экспортировать свои товары в РФ.

Россия проводит инспектирование всех подобных предприятий во всех новых странах-членах ЕС, не имеющих гарантий Евросоюза. Польша пострадала больше других государств, поскольку ей предъявлены самые серьезные претензии, при этом польские компании утверждают, что проверки осуществляются медленно, а предпринимаемые решения не всегда четко обосновываются.

Как сообщил комиссар M.Kyprianou, его службы указывали российской стороне на отсутствие оснований для выделения компаний новых членов Евросоюза в отдельную группу, так как они соблюдают те же нормы, что и прежние 15 членов ЕС.

Однако российская сторона настаивает на праве определять условия экспорта в свою страну по собственному усмотрению. Такая позиция трудно преодолима, поскольку Россия не является членом ВТО.

Комиссия M.Kyprianou предпринимает значительные усилия по недопущению введения Россией запрета на импорт растениеводческой продукции из всех стран ЕС. Российская сторона пообещала ввести такой запрет с 1 апреля, если ЕС не перейдет к унифицированной системе экспортных сертификатов, подобной той, которая была введена с 1 января 2005 г. в отношении животноводческой продукции.

Россия ввела запрет на импорт растениеводческой продукции, включая зерно, из Дании после того, как в поставляемых цветах были обнаружены насекомые-вредители. В 2004 г. Россия запретила ввоз растениеводческой продукции из Голландии, Германии и Эстонии также из-за обнаружения в ней вредителей и предупредила о возможности запрета на импорт из Бельгии и Дании. В январе РФ вела переговоры с Данией, Голландией и Германией по отмене запретов. По мнению руководителя «Россельхознадзора» С.Данкверта, в случае успешных переговоров, такие запреты могут быть отменены до апреля 2005 г.

Российские органы здравоохранения потребовали провести тщательное расследование контрабандных поставок из Канады и США говяжьей печени, которая может представлять угрозу для здоровья людей и животных. С.Данкверт считает, что недавние случаи заболевания коровьим бешенством в Канаде являются еще одним основанием для беспокойства и принятия мер по предотвращению поставок опасной продукции в Россию.

«Россельхознадзор» не считает возможным вести переговоры по поставкам мяса из Канады и США до полного расследования фактов контрабандных поставок печени в Россию по фальсифицированным сертификатам. В августе 2004 г. в порт «Выборг» из США прибыли 18 контейнеров с 20 т печени в каждом. Они предназначались для транзита в Молдавию, но молдавская ветеринарная служба официально сообщила «Россельхознадзору» о том, что она не давала разрешения на поставку печени. Однако С.Данкверт более оптимистично настроен в отношении мяса и субпродуктов из ЕС, поскольку с 1 января 2005 г. вступила в действие новая единая система ветеринарной сертификации.

Озабоченность в отношении урожая зерновых 2005 г. усилилась после того, как министр сельского хозяйства А.Гордеев заявил о возможности получения низкого урожая. По его мнению, имевшие место неблагоприятные погодные условия, указывают на то, что в 2005 г. урожай зерновых будет значительно ниже, чем в 2004 г. Он отметил, что низкие урожаи повторяются с цикличностью в семь лет. В 1998 г. урожай зерновых составил 47,0 млн. т, в то время как в 2004 г. он достигал 77,6 млн. т в чистом весе.

По данным Росстата, урожай сахарной свеклы увеличился с 19,4 млн. т. в 2003 г. до 21,3 млн. т в 2004 г., а семян подсолнечника снизился с 4,9 млн. т до 4,8 млн. т.

В 2003 г. рост аграрного сектора составил лишь 1,5% по сравнению с ростом общего ВВП на 7,3%. На 2004 г. в отрасли прогнозировались даже более низкие темпы роста и тем не менее, по сообщениям агентства VWD, в некоторых сегментах аграрного сектора имеется потенциал роста и инвестирования. По мнению директора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Д.Рылько, растительное масло является одним из наиболее интересных сегментов российского сельского хозяйства. Импорт вытесняется отечественной продукцией, а кроме того ведется успешная экспортная торговля. Однако для интенсификации производства семян подсолнечника требуются крупные инвестиции в новые оборудование и технологии, в машины и химикаты.

В зерновом секторе с получением в 2004 г. урожая в 77,6 млн. т Россия вошла в лидирующую группу мировых производителей. Д.Рылько оценивает внутреннюю потребность в зерне в 65,0 млн. т, включая 33,0 млн. т фуражного зерна. Остальное зерно используется для выпечки хлебобулочных изделий, создания семенного фонда или для переработки. Доля потерь урожая составляет около 15%. Имеются значительные возможности для расширения внутреннего рынка, однако неизвестно, как будет развиваться спрос на фуражное зерно.

Другим препятствием для зернового экспорта являются недостаточные возможности по хранению и транспортировке зерна. Проблема заключается не в нехватке зернохранилищ, а в отсутствии эффективных технологий, например обеспечивающих просушку зерна. Сказывается и отсутствие современных, высокопроизводительных сооружений для засыпки зерна в хранилища или загрузки в морские суда. По оценкам Д.Рылько, российские производители теряют от 5,0 до 10,0 долл. на тонну зерна из-за неэффективности транспортной системы.

Ситуация в молочной промышленности остается сложной. По оценкам Д.Рылько, более трети перерабатываемого в России молока поступает из-за рубежа. Импортируются треть сливочного масла и примерно 40% сыра. Мясная промышленность не имеет позитивных перспектив, хотя по свинине они более обнадеживающие. Между тем ситуация в птицеводческом секторе существенно улучшалась в течение нескольких последних лет, а в 2004 г. производство бройлеров увеличилось на 21,0%. По прогнозам ИКАР, в течение следующих пяти лет рост составит 15-21% в год.

Россия будет продолжать поддерживать свою агроторговую политику в целях защиты сельхозпроизводителей и контроля цен на продукты питания. Это подтвердил президент В.Путин на своей ежегодной пресс-конференции. Для поддержки отечественных сельхозпроизводителей правительство будет продолжать использование таких инструментов, как квоты. Однако, как подчеркнул президент, важно, чтобы при этом не пострадали граждане России и чтобы вводимые меры не увеличили их расходы на продовольственные товары.

Президент В.Путин указал, что к вопросу квотирования необходимо подходить весьма осмотрительно. Он заверил, что государство намерено продолжать поддержку отечественных производителей с помощью рыночных методов, путем предоставления кредитов, рыночного воздействия и дальнейшего упрощения налогообложения.

Согласно последнему плану развития сельского хозяйства и рыболовства, Министерство сельского хозяйства РФ намерено к 2010 г. снизить долю импортируемых на российский рынок мяса и мясных продуктов на 20%. Однако необходимым условием для осуществления такой стратегии является значительный рост отечественного производства мяса.

Планом предусматривается увеличение объемов животноводческой продукции в течение следующих 10-15 лет на 80-90%, повышение производства зерна на 30-40%, а общего сельхозпроизводства на 50-60%.

Одним из главных способов достижения этих целей, согласно неопубликованному плану МСХ, является форсированное развитие животноводства, а кроме того ограничение импорта мяса с помощью таможенных тарифов и нетарифного регулирования, обеспечения предсказуемости устанавливаемого механизма квот на импорт мяса в течение следующих пяти-семи лет.

МСХ РФ ожидает, что расходы домохозяйств и правительства на мясную и молочную продукцию будут продолжать возрастать, что будет стимулировать дальнейший рост животноводства и сельского хозяйства в целом. Предполагается, что в период, охватываемый этой стратегией, душевое потребление мяса в России возрастет на 50 100%.

Поэтому МСХ добивается увеличения государственной поддержки животноводства, в том числе и направленной на повышение качества племенного скота посредством лизинга высококачественного племенного скота как отечественного, так и зарубежного происхождения.

Министерство также призывает к широкому применению субсидированных инвестиционных кредитов для модернизации инфраструктуры, производственного оборудования, строительства новых предприятий, рационализации и централизации закупок животноводческой продукции для государственных нужд; для обеспечения ветеринарного и санитарного контроля качества мяса и мясных продуктов.

В 2003 г. доля импортного мяса на российском рынке составила 30%, включая 51,5% мяса птицы, 21,6% свинины, 18,8% говядины, но за девять месяцев 2004 г. эти показатели равнялись 26%, 43%, 15% и 21% соответственно.

Правительство России одобрило следующие квоты на импорт мяса в 2005 г.:

- на свинину в размере 467,4 тыс. т (на 3,8% больше, чем в 2004 г.), включая 236 тыс. т из стран ЕС, 53,8 тыс. т из США, 1000 т из Парагвая, 176,6 тыс. т из других государств;

- на замороженную говядину в размере 430 тыс. т (рост на 2,8%), включая 339,7 тыс. т из ЕС, 17,7 тыс. т из США, 3000 т из Парагвая, 69,6 тыс. т из других стран;

- на охлажденную говядину в размере 27,5 тыс. т (без изменений по сравнению с 2004 г.), с поставками только из стран ЕС;

- на мясо домашней птицы в размере 1,09 млн. т (увеличение на 3,8% по сравнению с 1,05 млн. т в 2004 г.), включая 771,9 тыс. т из США, 205 тыс. т (против 210 тыс. т в 2004 г.) из европейских государств, 5000 т (как и в 2004 г.) из Парагвая, 68,1 тыс. т из других стран.

Правительство дало ясно понять, что оно планирует сохранить квоты на импорт мяса до 2009 г. Одновременно оно заявило об увеличении более чем в два раза минимальной импортной пошлины на рис, до 70 евро/т против текущей пошлины в размере 30 евро/т. Министерство экономического развития и торговли приняло такое решение согласно рекомендации правительственной комиссии, созданной для рассмотрения защитных мер so внешней торговле. Она рекомендовала принять такое решение для защиты отечественных рисоводов.

По оценкам МСХ США, в 2004 календарном году импорт дробленого риса в Россию составил 350 тыс. т по сравнению с 385 тыс. т в 2003 г. и 406 тыс. т в 2002 г. Ожидается, что в 2005 г. импорт риса будет устойчивым.

Правительственная комиссия рекомендовала также установить стандартизованные импортные пошлины на все виды крахмала в размере 20% от стоимости, но не менее 60 евро/т. В настоящее время размер пошлин на кукурузный, картофельный и пшеничный крахмал разный.

Согласно заявлению А.Гордеева, Россия имеет «серьезные амбиции» в отношении выхода на европейские рынки сельскохозяйственной и продовольственной продукции, несмотря на то что этому препятствует европейский протекционизм. Как отметил в своем выступлении на торговой ярмарке «Green Week» в Берлине А.Гордеев, протекционистские меры ЕС приводят к тому, что Россия ежегодно теряет 350-500 млн. евро. Он считает, что условия для честной конкуренции отсутствуют, а расширение ЕС создало экономические трудности для России.

Однако, по мнению А.Гордеева, имеющиеся барьеры могут быть преодолены. Российские сельхозпродукты экологически чисты и полезны для здоровья человека. А тот факт, что Россия не производит генетически модифицированного продовольствия, является неоспоримым преимуществом отечественного аграрного сектора.

Российское правительство ввело новые стандарты маркировки продовольственной продукции, которые должны обеспечить потребителей более надежной и полной информацией. Согласно ГОСТу Р51074-2003, этикетки должны содержать информацию о способе приготовления продукта и о его ингредиентах. Однако новое законодательство запрещает использовать на маркировке фразы «экологически чистый продукт».

Имелось в виду, что новое регулирование гармонизирует российское законодательство с европейскими директивами по маркировке продовольственных товаров.

Тем временем с 1 января 2005 г. правительством введены более строгие ограничения в отношении генетически модифицированной продовольственной продукции, в соответствии с которыми любая продукция, содержащая генетически модифицированные материалы, должны маркироваться как модифицированная.

Как сообщил главный санитарный врач РФ Г.Онищенко, 11,9% проверенной в последнее время продовольственной продукции содержало генетически модифицированные организмы.

Согласно данным Счетной палаты, за период 1990-2004 гг. посевные площади в России сократились на 32%, или на 38,1 млн. га. Было установлено, что качество сельхозземель ухудшается во всех регионах страны, в результате чего происходит дальнейшее сокращение посевных площадей. Главной причиной такого положения стало резкое уменьшение поддержки сельхозпроизводителей со стороны правительства. Расходы федерального бюджета, связанные с финансированием аграрного сектора, за период с 1995 г. по 2003 г. сократились с 2,5 до 1,3%, а в ЕС и США они увеличились на 29 и 31% соответственно.

Кроме того, затраты на производство все еще растут быстрее, чем цены на сельхозпродукцию, что ставит отрасль в трудное положение. Например, в 2003 г. цена тонны озимой пшеницы повысилась на 19,7%, в то время как стоимость дизельного топлива, химикатов и электроэнергии увеличилась на 25-39% и еще на 65% в 2004 г.

Выводы

Счетной палаты базируются на результатах проведенных Российской академией сельскохозяйственных наук проверок использования земельных ресурсов в Южном федеральном округе, включая Адыгею, Краснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область.

По данным маркетинговой компании «СовЭкон», в России во второй раз зарегистрирован самый большой урожай семян подсолнечника, однако высокие внутренние цены и увеличение перерабатывающих мощностей ограничат в 2004/05 с.-х. г. экспорт только 115 тыс. т. Благоприятные условия для уборки в октябре и ноябре способствовали сбору семян подсолнечника в размере 4,65 млн. т, что лишь на 4,0% ниже уровня 2003 г., когда был получен рекордный урожай в 4,871 млн. т.

Спрос перерабатывающего сектора в 2004/05 с.-х. г. прогнозируется на уровне 4,2 млн. т по сравнению с 2,5 млн. т в 2001/02 с.-х. г. Подъем животноводческой отрасли в последние годы стал основной причиной создания дополнительного спроса на семена подсолнечника.

Эксперты компании «СовЭкон» полагают, что возросший внутренний спрос в сочетании с 20%-ной экспортной пошлиной на необработанные семена подсолнечника привел к повышению внутренних цен до рекордных уровней и сдерживанию экспорта. В 2003/04 с.-х. г. его объем составил 351 тыс. т, а на 2004/05 с.-х. г. он прогнозируется на уровне 115 тыс. т.

В 2004/05 с.-х. г. объем производства подсолнечного масла, по прогнозам, составит 1,78 млн. т по сравнению с рекордным уровнем предыдущего года в 1,74 млн. т. Некоторые аналитики полагают, что экспорт подсолнечного масла составит 170-180 тыс. т, а импорт 140-150 тыс. т.

Согласно сообщению ZMP, производство молока за первые десять месяцев 2004 г. снизилось по сравнению с предыдущим годом на 4,1%. Однако ожидалось, что в последующие месяцы производство стабилизируется, учитывая значительные запасы кормов. В январе-октябре 2004 г. было произведено 28,4 млн. т молока, из них на молокозаводы было поставлено менее половины. Снижение поставок молока привело к сокращению производства молочной продукции. За первые девять месяцев 2004 г. производство сливочного масла по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сократилось на 6,2%, сыра на 2,1%, мороженого на 4,1%, а производство маргарина увеличилось на 2,3%.

Спрос на молочную продукцию в России увеличивается, в основном благодаря росту располагаемых доходов населения. В то же время многие производители молока борются за то, чтобы удовлетворять требования по качеству молока, установленные переработчиками, многие из которых модернизируют свои предприятия с помощью зарубежных инвестиций.

Эти два фактора относятся к главным причинам по-прежнему значительного объема импорта молочной продукции в РФ. В 2003 г. в страну было поставлено 134,7 тыс. т сливочного масла, что на 25 тыс. т больше, чем в 2002 г.

Украина. Согласно окончательным данным Госкомстата Украины, под озимыми культурами в 2004/05 с.-х. г. было занято на 8,0% площадей больше, чем в предыдущем году. Озимыми зерновыми и кормовыми культурами (исключая озимый рапс) все категории крестьянских хозяйств засеяли 7,622 млн. га (в 2003/04 с.-х. г. 7,059 млн. га). Под озимыми на зерно было занято 7,456 млн. га (против 6,847 млн. га в 2003/04 с.-х. г.), включая 6,314 млн. га под озимой пшеницей (рост на 14%), под озимой рожью 779,4 тыс. га (661,4 тыс. га в 2003 г.), под озимым ячменем 555,8 тыс. га (477,7 тыс. га в 2003 г.).

Под озимыми кормовыми культурами, включая рапс, в 2004/05 с.-х. г. было занято 166,3 млн. га, это на 21,6% меньше, чем в предыдущем году (212 тыс. га).

В то время как на Украине в 2004 г. получен, по-видимому, хороший урожай семян подсолнечника, почти одна треть его не может быть использована. По оценкам экспертов компании «УкрАгроКонсалт», урожай составил 3,4 млн. т, но качество семян, собранных в начале и середине уборочного сезона, оказалось низким. Запасы семян удовлетворительного качества, пригодных для обработки, оцениваются лишь в 2,6-2,7 млн. т. Эта относительная нехватка качественных семян подсолнечника в сочетании с высокими ценами подсолнечного масла из существующих запасов, ведет к расширенной переработке других масличных культур, включая семена рапса и сои.

Соевое масло в отличие от рапсового не пользуется спросом. Маркетинг соевого масла, по-видимому, будет серьезной проблемой для тех предприятий, которые не производят маргарин и связанные с ним продукты.

Запасы семян подсолнечника увеличились с 1,2 до 1,4 млн. т. Однако вероятно их снижение на 200-250 тыс. т из-за низкого качества.

Эксперты компании «УкрАгроКонсалт» полагают, что пока цены на семена подсолнечника не будут снижены до «разумных» уровней, что маловероятно в нынешних условиях, цены на подсолнечное масло будут расти либо производители (маслозаводы) сократят или даже прекратят переработку семян из-за трудностей сбыта подсолнечного масла на международных рынках.

В соответствии с постановлением правительства от 23 декабря 2004 г., с начала 2005 г. экспорт мяса и мясной продукции лицензируется. Постановление имеет целью стабилизацию цен и рационализацию поставок между внутренним производством, экспортом и импортом. Постановление касается свежей, охлажденной и замороженной говядины и свинины, мяса птицы, других видов мяса и мясных продуктов.

Согласно последним данным Госкомстата, в 2004 г. поголовье крупного рогатого скота и свиней по сравнению с 2003 г. значительно уменьшилось. По состоянию на 1 января 2005 г. поголовье КРС во всех категориях животноводческих хозяйств составляло 7,16 млн, голов, что на 7,3% меньше, чем на 1 января 2004 г. Поголовье коров сократилось на 6,2%, до 4,06 млн. голов, свиней на 9,3%, до 6,64 млн., поголовье домашней птицы увеличилось до 154 млн. голов, на 8,2%. Поголовье овец и коз снизилось на 4,3%, до 1,78 млн. голов.

После появления сообщений о вспышке классического свиного гриппа в Румынии украинская ветеринарная служба наложила запрет на импорт румынской свинины. Представители службы повысили контроль за транспортировкой из Румынии животных и продукции из свинины с тем, чтобы предотвратить распространение болезни на Украину.

Украина прекратила ввоз свинины из Румынии, однако Черновицкая область граничит с этой страной. Ветеринарная служба Украины в своем письме таможенной службе указывает на то, что географическое распространение болезни достигло опасных масштабов.

Казахстан. Благоприятные погодные условия могут позволить Казахстану получить в 2005 г. значительно больший урожай зерновых и увеличить экспортные поставки до 5,0 млн. т.

В 2004 г. в республике был получен урожай зерновых в размере 12,4 млн. т по сравнению с 14,8 млн. т в 2003 г. Как заявил руководитель департамента растениеводства МСХ Казахстана А.Евениев, урожай зерновых в 2005 г. будет выше, чем в предыдущем году, однако он отказался давать конкретные оценки.

Белоруссия. В целях выполнения амбициозных планов расширения производства основных видов сельхозпродукции в 2005 г. аграрный сектор, контролируемый государством, получит от Национального банка республики 605 млрд. белорусских рублей.

Белоруссия планирует получить 6,045 млн. т зерна, включая 350 тыс. т ячменя для переработки в солод и 3,5 млн. т фуражного зерна. Кроме того, планируется вырастить 8,6 млн. т картофеля, 3,17 млн. т сахарной свеклы, 60 тыс. т льна, выработать 130 тыс. т семян рапса, 1,8 млн. т овощей.

В первой половине 2005 г. для закупки минеральных удобрений будет израсходовано 723 млрд. бел. р., еще 7,5 млрд. бел. р. будет использовано для закупки запасных частей, необходимых для ремонта импортного оборудования (1 долл. равен 2175,75 бел. р.).

Предполагалось, что в целом белорусским аграрным предприятиям потребуется 880 млрд. бел. р. для проведения посевной, закупки кормов и проведения уборочной кампании. Это на 50% больше по сравнению с 2004 г.

Эстония. Правительство обратилось в Европейскую комиссию с просьбой не применять к стране серьезные санкции в связи с тем, что оно не сумело ликвидировать излишние запасы сахара до вступления в Европейский союз. Комиссия намерена наложить на Эстонию штраф в размере 55 млн. евро за накопленный запас сахара объемом 91650 т до принятия ее в члены ЕС.

Правительство Эстонии утверждает, что большая часть запасенного сахара находится вне его контроля. Запасы были сделаны жителями республики для изготовления джемов и сиропов в ожидании повышения цен после присоединения к ЕС.

Эстонское правительство утверждает, что никакого отношения к спекуляции накопление запасов сахара не имеет. Население Эстонии традиционно занимается осенью изготовлением джемов, желе и ягодных сиропов, так как основная его часть имеет низкие доходы, говорится в письме министра сельского хозяйства Эстонии агрокомиссару ЕС M.F.Boel. Объемы закупленного сахара в целом были значительными, но на одну семью приходится относительно небольшое его количество.

По данным МСХ Эстонии, две трети запасов сахара связаны с личным потреблением, они должны быть исключены из подсчета, когда речь идет об излишних запасах. Сахар для изготовления джемов обычно закупается осенью, но, поскольку страна вступила в ЕС в мае, многие эстонцы приобрели необходимое количество сахара раньше, опасаясь повышения цен после вступления в Европейский союз.

В.И.Вершинин

AgraFood East Europe. - 2004. - November. - P.5-12.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Издание AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах ряда государств СНГ, экспорте и импорте сельхозпродукции, производстве, потреблении продовольственных товаров и некоторых других проблемах.

Россия. По прогнозу Министерства сельского хозяйства РФ, в 2005 г. урожай зерновых составит, по крайней мере, 75 млн. т, однако независимые эксперты предупреждают, что такие ожидания могут быть слишком оптимистичными. По словам главы Федерального агентства по сельскому хозяйству А.Михалева, в настоящее время делается все необходимое, чтобы гарантировать получение урожая зерновых на уровне, как минимум, 75 млн. т. В 2004 г. он составил 78 млн., а в 2003 г. 67,2 млн. т.

Руководитель информационно-аналитического центра «СовЭкон» А.Сизов считает, что еще слишком рано говорить о реальных объемах урожая зерновых: более точный прогноз может быть сделан, когда станет проясняться ситуация с озимыми посевами.

А.Михалев отметил, что состояние озимых культур, на долю которых приходится значительная часть зернового производства, оценивается как хорошее или удовлетворительное. Ранее министерство выражало озабоченность в отношении урожая озимых в связи с сильными морозами, которые отмечались в первой половине декабря 2004 г.

По оценкам министерства, общая площадь, занятая озимыми культурами под урожай 2005 г., включая озимые зерновые, рапс и другие кормовые культуры, составит 14,5 млн. га. По данным компании «СовЭкон», эта площадь составляет 13,5 млн. га по сравнению с 13,33 млн. га под урожаем 2004 г.

А.Михалев указал, что общая площадь, занятая под зерновыми в 2004/05 с.-х. г., включая озимые и яровые посевы, по-видимому, увеличится на 2,5 млн. га, в 2003/04 с-х. г. она составляла 44,2 млн. га.

Однако А.Сизов ставит такой прогноз под сомнение. Площади под яровыми зерновыми вряд ли увеличатся значительно, считает он, поскольку высокий спрос на семена подсолнечника со стороны внутренних переработчиков заставит производителей увеличивать площади под этой культурой. Кроме того, не следует забывать и о нехватке сельскохозяйственной техники. По оценке А.Михалева, обеспеченность сельхозсектора тракторами и комбайнами составляет лишь 65% от требуемого уровня.

Министр сельского хозяйства А.Гордеев в феврале 2005 г. заявил, что в текущем аграрном году Россия сможет экспортировать 8,0-9,0 млн. т зерна, из которых 5,0 млн. т уже поставлено за рубеж. А.Сизов прогнозирует экспорт зерновых на уровне 8,6 млн. т, из которых 7,0 млн. т будет приходиться на продовольственную и кормовую пшеницу, включая муку в зерновом эквиваленте, и 1,6 млн. т на кормовой ячмень.

Согласно правительственным источникам, МСХ России планировало до конца марта начать интервенцию на зерновом рынке, скоординировав действия с «Россельхозбанком», которому для этой цели было переведено 6,2 млрд. р. Примерно в течение 18 последних месяцев интервенционные операции были сфокусированы на снижении цен на российском зерновом рынке, но из-за более низких цен на зерно в текущем году возникла потребность в поддерживающих цены закупках.

Одновременно А. Гордеев заявил, что российские аграрные компании, испытывающие финансовые трудности, могут получить займы из правительственного фонда в размере 2,5 млрд. р. для финансирования весенней посевной кампании. Около 40-50% хозяйств подпадают под такую категорию. Он подчеркнул, что при подготовке к весенней посевной кампании особое внимание будет уделено организационным и техническим мерам и, в частности, обеспечению семенами, оборудованием и горюче-смазочными материалами. По его мнению, весенняя посевная кампания потребует затрат «живыми» деньгами на сумму порядка 60 млрд. р.

В январе 2005 г. Россия экспортировала лишь 339,6 тыс. т зерна, что на 50% меньше, чем в декабре. По сравнению с январем 2004 г. экспорт зерна сократился на 9,7%. За первые семь месяцев 2004/05 маркетингового года (м.г.) Россия экспортировала 5,3 млн. т зерна против 6,5 млн. т за тот же период прошлого года.

Внутренние продовольственные поставки могут значительно измениться в результате сокращения огородничества на приусадебных личных участках, сообщил А.Гордеев. Выступая в Москве на собрании Международного клуба агробизнеса, он заметил, что проводимая в настоящее время социальная и экономическая политика может привести к резкому сокращению производства на индивидуальных садовых участках, на долю которых приходится до 50% агропроизводства. А.Гордеев предупредил, что главными проблемами сельского хозяйства являются низкий доход от крестьянского труда, рост бедности и старение населения, которые могут привести к резкому снижению производства на приусадебных участках. Министр характеризовал частные садовые участки как существенный стабилизатор общего объема производства продовольствия. Он говорил также о проекте стратегии развития аграрного сектора в период до 2010 г. Документ нацелен на развитие животноводческого производства в целях замещения экспорта, интенсификацию зернового производства и развитие рыбной отрасли. Проект стратегии прошел первое чтение в правительстве и в настоящее время в его рамках разрабатываются отдельные документы. МСХ России объявило 2005 г. «годом свиньи» и поставило задачу увеличить производство свинины почти на 10%, указал А.Гордеев.

Для достижения этой цели для проектов свиноводческих хозяйств продлеваются пятилетние кредитные дисконты и организуется лизинг оборудования для установки на свинофермах. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), в 2004 г. в России было произведено 1,66 млн. т свинины в живом весе на убой против 1,75 млн. т в 2003 г.

По данным Российского союза сахаропроизводителей, в 2004/05 перерабатывающем сезоне в стране произведено 2,24 млн. т сахара, что на 16,7% больше, чем в 2003/04 сезоне, когда производство сахара составило 1,92 млн. т. Такой результат связан с высоким урожаем свеклы в прошлом году, самым большим за последнее десятилетие.

В 2004 г. урожай сахарной свеклы достиг 21,7 млн. т, из которых 18,2 млн. т были переработаны, в 2003 г. урожай составил 19,4 млн. т, при этом переработке подверглись 15,99 млн. т.

Несмотря на рост производства, более половины общей потребности России в сахаре в 2004/05 г. будет удовлетворятся за счет импортированного тростникового сахара.

По словам одного из руководителей МСХ А.Зайцева, в 2005 г. цены на основные продукты питания в России возрастут, но незначительно, рост не превысит темпы годовой инфляции. Для производителей было бы лучше, если бы цены росли более быстро, однако спрос, определяемый платежеспособностью населения, ограничивает рост цен.

А.Зайцев полагает, что цены на мясо птицы в течение 2005 г. останутся практически неизменными, но цены на свинину и говядину могут значительно повыситься.

В первой половине января 2005 г. оптовые цены на импортированную свинину повысились на 5,0 - 10%, на говядину на 2,0%, в основном в связи с задержками введения правительством России регулирования импорта мяса в 2005 г. Из-за этих задержек поставки мяса из США, Канады, Аргентины и бразильского штата Санта Катарина должны были начаться только в конце февраля или в начале марта. Более дорогое европейское красное мясо (говядина, баранина и д.) также могло негативно повлиять на цены.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в январе 2005 г. по сравнению с январем 2004 г. производство в мясо- и молокоперерабатывающем секторе увеличилось на 10,6%. Основная доля прироста производства обеспечена за счет мясоперерабатывающей отрасли. Производство масла в январе достигло 15 тыс. т (рост на 4,9%), сыра 20 тыс. т (на 2,5%).

Перерабатывающий сектор в 2004 г. развивался более медленными темпами, чем в 2003 г., из-за повышения цен на кормовое зерно, что повлекло рост розничных цен на мясомолочную продукцию. Однако аналитики сектора считают, что более высокие располагаемые доходы российского населения, вероятно, обеспечат повышение спроса на отечественную и экспортируемую продукцию.

Новый закон, вводящий штрафы за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения, был одобрен Государственной Думой РФ. Согласно Кодексу административных нарушений, если земля признана сельскохозяйственной и не используется как таковая в течение времени, установленного Гражданским кодексом, предусматривается ряд наказаний. Для частных граждан штраф может составлять 5-10 минимальных зарплат, для должностных лиц 10-20, для юридических лиц 100-200 минимальных зарплат.

Россия планирует ужесточить систему импорта сыра введением более высоких тарифов. Комиссия по защитным мерам в области внешней торговли утверждает, что импортеры совершают намеренные нарушения, занижая стоимость поставок с тем, чтобы уплачивать меньшую импортную пошлину. Комиссия предложила ввести единую импортную пошлину для всех видов сыров на уровне 15%, но не менее 0,7 евро/кг, против минимума 0,3 евро/кг по состоянию на март 2005 г.

Однако поставщики сыра из стран дальнего зарубежья протестуют против таких предложений, указывая, что из 260 тыс. т сыра, ввезенного в Россию в 2004 г., 210 тыс. т было поставлено из государств СНГ.

Импортируемый сыр рассматривается как конкурирующая продукция в отношении российского сыра с точки зрения цен, особенно учитывая, что Россия не взимает импортную пошлину за сыр, ввозимый из государств СНГ.

После проведенных консультаций в Москве, Россией и СНГ, вероятно, будет создана система предотвращения «нелегального» импорта мяса в РФ. Кооперация между ЕС и Российской Федерацией уже предотвратила импорт мяса птицы через ЕС из стран, находящихся под запретом, сообщил руководитель Федеральной службы «Россельхознадзор» С.Данкверт после завершения совместного заседания представителей сторон 2 марта 2005 г. Он указал также, что Россия все еще глубоко озабочена тем, что Молдавия и Украина используются для поставок запрещенной продукции в РФ.

«Россельхознадзор» планирует расследовать случаи незаконных поставок животноводческой продукции в Россию из Белоруссии. Подозрения возникли в связи с тем, что импортеры сделали заявки на ввоз мяса из Белоруссии в таком объеме, который превышает ее потенциальные возможности по экспорту мяса.

Как отметил С.Данкверт, согласно данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии, республика не может экспортировать более 40 тыс. т мяса, однако уже получены заявки на поставку в Россию 120 тыс. т. Необходимо выяснить, откуда поступает мясо, и изучить сопроводительные документы. Проверки, проведенные на одном контрольном пункте в течение недели в начале февраля, выявили 15 партий грузов, которые не сопровождались необходимыми документами.

Министр сельского хозяйства РФ А.Гордеев заявил, что он запретит любой импорт небелорусской продукции, поступающий через Белоруссию. К числу наиболее подозрительных товаров относятся сахар, мясо и сухое молоко. Он планировал встретиться с заместителем премьер-министра Белоруссии в Москве до середины марта с тем, чтобы обсудить имеющиеся проблемы и найти пути их разрешения.

Опасаясь того, что российский экспорт зерна может быть парализован из-за очевидной административной ошибки, российские власти сумели предотвратить развал национальной системы контроля за качеством зерна.

Государственная «Росхлебинспекция» должна была прекратить свою деятельность 1 марта, поскольку отсутствовал новый закон, обеспечивающий ее дальнейшее существование. Однако 28 февраля правительство продлило срок деятельности «Росхлебинспекции» в крупных портах, но только до 31 марта.

«Росхлебинспекция» контролирует качество зерна, муки, круп, фуража и другой зерновой продукции через 79 своих региональных отделений, выдавая сертификаты качества экспортерам, без которых зерновые грузы не могут пересечь российскую границу.

Российские компании, занимающиеся торговлей зерном, заявили, что они не смогут осуществлять экспортно-импортные операции зерна при отсутствии государственной сертификации.

В декабре 2004 г. правительство приняло постановление в отношении инспекции. МСХ было вынуждено передать функции «Росхлебинспекции» другим организациям.

Россия отменила временный запрет на экспорт говядины и свинины из шести бразильских штатов, которые подтвердили факт прекращения заболевания скота ящуром, ранее запрет был отменен в отношении штата Санта Катарина. В феврале 2005 г. РФ отменила запрет на импорт из Бразилии мяса птицы, исключая штаты Пара и Амазонас.

Россия отказалась от введения с 1 апреля 2005 г. запрета на экспорт всей растениеводческой продукции из стран ЕС в ответ на обещание введения с 1 июля новой системы сертификации. Предотвращая кризис, который угрожал обороту торговли в размере 800 млн. евро в год, представители ЕС согласились гармонизировать экспортные сертификаты на основе существующих национальных документов, которые создавали проблемы для российских импортеров. Это был трудный процесс, но стороны в конечном итоге пришли к позитивному результату, указал комиссар ЕС по продовольственной безопасности M.Kyprianou после встречи с С.Данквертом, состоявшейся 15 марта. Имели место некоторые технические проблемы, но стороны согласились о введении новой системы сертификации с 1 апреля, с переходным периодом до 1 июля для членов ЕС с тем, чтобы они могли самоорганизоваться, ввести и начать использовать новую сертификацию.

В 2003 г. страны ЕС экспортировали в Россию более 2,0 млн. т продукции растениеводства, главным образом фруктов и овощей (около 660 тыс. т) и солода (446 тыс. т). Нидерланды являются самым крупным экспортером цветов в Россию, поставляя около 500 тыс. т в год.

Украина. Аналитики предупреждали, что урожай зерновых может быть значительно снижен из-за задержки с приходом весенней погоды и ущерба от вредителей. Сохранявшийся снежный покров препятствовал росту озимых. Из-за продолжавшихся мартовских снегопадов и заморозков компания «УкрАгроКонсалт» снизила свои оценки ожидаемого урожая зерновых в 2005 г.

Предполагалось, что запоздалый приход весны может стать причиной уменьшения или стабилизации площадей под ранними яровыми культурами, что должно было быть компенсировано расширением площадей под поздними культурами, такими как кукуруза, гречиха и подсолнечник.

Согласно сообщениям, озимые посевы понесли значительный ущерб от грызунов. Обследование озимых, проведенное в конце февраля 2005 г., показало, что их состояние несколько ухудшилось по сравнению с декабрем. Доля озимых в хорошем состоянии снизилась с 68,8 до 60,5%, в удовлетворительном состоянии увеличилась с 28 до 29,5%, в неудовлетворительном состоянии возросла с 3,2 до 10,0%.

Основной причиной ухудшения состояния озимых был большой ущерб, нанесенный грызунами на площади более 4,0 млн. га, увеличилось и заражение растений инфекционными болезнями. Хорошо перезимовали личинки вредных жучков, на большей части занятых озимыми площадей зарегистрировано чрезмерное количество сорняков. Предполагалось, что весной существенную часть площадей придется подвергнуть химической обработке с целью защиты от вредных насекомых.

Чрезмерное выпадение осадков в осенний и зимний периоды, сочетающееся с высокой абсорбцией воды почвой из-за небольшой глубины промерзания, привело к вымыванию водорастворимых питательных веществ в более глубокие слои почвы. Специалисты полагали, что в результате весной потребуется провести подкормку всех озимых азотистыми удобрениями.

И тем не менее, несмотря на указанные проблемы, ожидалось, что приблизительно 90% посевов перезимуют в хорошем или удовлетворительном состоянии, пересеваемые площади будут небольшими, около 300 тыс. га.

Ожидалось также, что урожайность зерновых в 2005 г. будет лишь незначительно ниже, чем в прошлом году, и в среднем составит 2,47 т/га по сравнению с 2,59 т/га в 2004 г.

Тем временем резкий рост цен на удобрения, топливо, пестициды и сельхозтехнику, вероятно, привел к значительному снижению рентабельности зернового производства на Украине. Крестьяне имели недостаточные запасы удобрений, топлива и пестицидов, в конце февраля они были на 50% ниже, чем в феврале 2004 г. Стоимость производства зерна увеличилась по сравнению с 2004 г. почти в два раза, что приведет к существенному снижению доходов, а во многих случаях к нулевой рентабельности.

Осенью 2004 г. площади, занятые под рапсом, резко возросли, до 1,43 млн. га, по сравнению с 913 тыс. га в 2003 г. При хорошей увлажненности почвы осенью урожай семян рапса будет достаточно высоким. Однако урожайность, по-видимому, будет ниже средней, поскольку большая часть площадей засевалась рапсом без применения удобрений, и в среднем составит около 1,1 т/га. Площади под яровыми посевами рапса в текущем году должны были составить приблизительно 75 тыс. га.

По сообщению торговцев семенами, крестьяне степной климатической зоны Украины активно закупали семена подсолнечника для посева, что свидетельствовало об их намерении расширить площади, занятые под этой культурой. Согласно региональным данным, в 2005 г. под подсолнечником планировалось занять, по крайней мере, 2,65 млн. га, но некоторые аналитики полагали, что площади могут составить минимум 3,7 млн. га.

Недостаточное использование удобрений и других необходимых материалов и ресурсов, по-видимому, скажется и на урожайности сахарной свеклы. В последние годы на один гектар вносилось только 95-100 кг минеральных удобрений (активных ингредиентов), при оптимальных 350-400 кг/га. Урожайность свеклы в значительной мере будет определяться погодными условиями. В 2004 г. при благоприятных погодных условиях, средняя урожайность составила 23,6 т/га, за период 1996-2003 гг. - 20,0 т/га.

Согласно прогнозам компании «УкрАгроКонсалт», в скором времени ожидается введение системы экспортных квот на зерно. Минимальная физическая квота будет установлена в размере 200 тыс. т, без права на ее передачу. Если система будет одобрена, то она лишит экспортеров гибкости в их закупочной политике. Они смогут покупать зерно только в том случае, если имеют квоты. В настоящее время физические закупки зависят прежде всего от спроса на мировом рынке.

Введение торговых квот рассматривается как дальнейшее укрепление позиций крупных экспортеров, поскольку только они в состоянии приобрести большие квоты. Аналитики опасаются, что предполагаемые меры могут привести к вытеснению средних и мелких операторов зернового рынка. Имеются опасения и в отношении того, что экспортные квоты приведут к снижению цен, которые выплачиваются трейдерами производителям зерна.

Как сообщил вице-президент компании Cargill И.Мирошниченко, перевалочные мощности, используемые для экспортных поставок зерна, благодаря крупным инвестициям в последние годы достигли примерно 2,5-3,0 млн. т в месяц по сравнению лишь с 786 тыс. т в месяц в 2001/02 м.г. Исходя из текущего уровня производства зерна, имеющиеся в настоящее время портовые мощности вполне достаточны.

Заместитель министра сельского хозяйства С. Мельник пообещал упростить процедуры зернового экспорта и рассмотреть способы снижения транспортных и транзитных издержек. Он указал, что государство не будет вмешиваться в функционирование зернового рынка или вводить какие-либо ограничения на экспорт зерна.

Украинская зерновая ассоциация неоднократно призывала правительство разобраться с чрезмерными платежами за фитосанитарные проверки и транспортные услуги.

Согласно данным компании «АПК-Информ», украинский зерновой экспорт в 2004/05 м.г. будет на уровне 11,5-12,0 млн. т, что станет новым рекордом. В 2003/04 м.г. Украина экспортировала лишь 2,75 млн. т зерна и бобовых по сравнению с рекордными экспортными поставками в размере 10,45 млн. т в 2002/03 м.г. По информации Госкомстата Украины, за первые шесть месяцев нынешнего маркетингового года республика экспортировала почти 6,0 млн. т зерна.

Министерство сельского хозяйства Украины планирует в 2005 г. повысить минимальную цену за мукомольную пшеницу, закупаемую непосредственно у крестьян, до 690 гривен (130 долл.) за тонну, в 2004 г. она составляла 650 гривен (123 долл.) за тонну. При этом производители смогут продавать зерно государству по фиксированной цене и будут иметь право выкупать зерно обратно за такую же цену, заплатив определенную сумму за хранение, если позднее они найдут покупателя зерна, который предложит более высокую цену.

В 2004 г. государственная зерновая компания «Хлеб Украины» закупала по такой схеме до 64 тыс. т зерна, включая примерно 300 тыс. т хлебопекарной пшеницы. Правительство считает, что прямые закупки могут предотвратить падение внутренних цен на зерно, когда в июле начнет поступать зерно нового урожая.

Согласно местным торговым источникам, правительство Украины в попытке защитить своих производителей от конкуренции намерено установить годовые квоты на импорт мяса. По сообщениям, квоты на 2005 г. составят 300 тыс. т по мясу птицы, 50 тыс. т по свинине и 150 тыс. т по говядине. Импортные квоты будут продаваться государством, ожидаемая цена 25 евро/т. Такое квотирование последовало за введением с апреля 2004 г. импортных квот на мясо в России.

Казахстан. Согласно заявлению представителя торгового агентства Казахстана Prodcorporation, к 2007 г. республика планирует увеличить экспорт мукомольной пшеницы высокого качества в Россию приблизительно на 60%, или до 900 тыс. т.

В текущем маркетинговом году, по оценкам МСХ Казахстана, будет экспортировано, по-видимому, 6,0 млн. т. В 2003/04 м.г. экспорт зерна по сравнению с предыдущим маркетинговом годом упал на 21,9%, до 4,6 млн. т из-за низкого урожая в 2003 г.

Белоруссия. После проведенных в Москве в марте 2005 г. переговоров с участием российских и белорусских представителей был сделан шаг в направлении создания единого российско-белорусского рынка ряда продовольственных товаров.

Министр сельского хозяйства РФ А.Гордеев полагает, что в настоящее время есть реальная возможность создать единый рынок, прежде всего мяса, сахара, яиц и, возможно, молочных продуктов. Предполагается установление идентичных режимов поддержки рынка для таких товаров в России и Белоруссии, указал А.Гордеев.

Одной из главных целей российской стороны является устранение «несправедливого» импорта из Белоруссии - реэкспорта мяса и сахарной продукции, ранее импортированных в республику из третьих стран.

А.Гордеев заявил, что в ходе переговоров стороны признали существование проблемы и необходимость немедленного создания рабочей группы, чтобы придти к согласованному решению в марте.

Решение могло быть принято на заседании Совета министров Союза Белоруссии и России 15 марта 2005 г.

По сообщению газеты «Белорусские новости», республике для обеспечения посевной кампании в 2005 г. требовалось 2,478 трлн. белорусских рублей, бел. р. (1,15 млрд. долл.). В 2004 г. на эти цели было затрачено 2,0 трлн. бел. р.

Ожидалось, что в посевной кампании будут участвовать банки, предоставляя кредиты в размере 603 млрд. бел. р., включая 240 млрд. в первой половине 2005 г. Как и в 2004 г., Белоруссия нацелена на получение урожая зерновых на уровне 7,5 млн. т.

В.И.Вершинин

AgraFood East Europe. - 2005. - March. - P. 6-13.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Журнал AgraFood East Europe информирует о производстве в аграрных секторах некоторых стран СНГ, об импорте и экспорте сельхозпродукции и о некоторых других проблемах.

Россия. Согласно прогнозу министра сельского хозяйства А.Гордеева, в 2005 г. производство мяса птицы увеличится более чем на 10 % по сравнению с 2004 г. По данным МСХ РФ, за первые два месяца 2005 г. в России произведено более 40 тыс. т мяса птицы, что на 15 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За последние два года производство мяса птицы возросло на 40 % и министерство не исключает возможность того, что Россия в недалеком будущем сможет даже экспортировать свою продукцию.

Рост производства мяса птицы произошел в значительной мере благодаря введению в прошлом году квот на импорт мяса. Однако эксперты Федерального агентства по сельскому хозяйству утверждают, что для обеспечения дальнейшего устойчивого роста в отрасли правительство должно снижать квоты на 150-200 тыс. т ежегодно.

В 2004 г. в России было произведено около 1,2 млн. т мяса птицы и импортировано 1,1 млн. т. Согласно данным МСХ США, по сравнению с январем 2004 г. в январе 2005 г. РФ увеличила импорт мяса птицы из США на 29 %, с 24,4 тыс. т до 31,6 тыс. т. В денежном выражении рост составил 53 %, или 23,5 млн. долл. Россия все еще остается самым крупным импортером мяса птицы из США, хотя импорт мяса бройлеров упал на 53 % по сравнению с декабрем 2004 г., когда он составил 67,9 тыс. т. Другими крупными импортерами американского мяса птицы являются Грузия (в январе 2005 г. приобрела 14,5 тыс. т на сумму 9,3 млн. долл.), Азербайджан (3,6 тыс. т, 2,2 млн. долл.) и Молдавия (2,3 тыс. т, 1,5 млн. долл.). В настоящее время годовая квота на импорт мяса птицы в Россию составляет 1,05 млн. т, из которых 771,9 тыс. т приходится на США.

Как сообщил министр экономического развития и торговли Г.Греф, российское правительство планирует уменьшить импортную пошлину на говядину, поставляемую сверх квот, с 60 до 40 %. Эта мера направлена на снижение цен на говядину на рынке, поставки ее на который недостаточны. Квота на импорт мороженой говядины на 2005 г. составляет 430 тыс. т против 420 тыс. т в прошлом году. Квота на говядину из стран ЕС равна 339,7 тыс. т, из США 17,7 тыс. т, из Парагвая 3,0 тыс. т, из других стран 69,6 тыс. т.

Тем временем российское правительство разрешило импортерам говядины, свинины или мяса птицы передавать свои лицензии поставщикам других стран в случае введения запрета на импорт мяса из стран первоначальных поставщиков. В постановлении, подписанном председателем правительства М.Фрадковым, говорится, что такие трансферты лицензий разрешаются, даже если новая страна-поставщик исчерпала свою квоту в ходе обычной торговли. Постановление вступило в силу после подписания.

Введение единого фитосанитарного сертификата на импорт растениеводческой продукции из ЕС в Россию 1 апреля 2005 г. поможет решить проблему фальсификации документов, указал глава Федеральной службы «Россельхознадзор» С.Данкверт. Российские инспекторы вскрыли многочисленные каналы поставки продукции по фальшивым документам и важно, что в настоящее время европейские коллеги в состоянии закрыть их. Планировалось, что единый сертификат будет вводиться в течение переходного периода, до 1 июля 2005 г., во время которого будут действительны сертификаты, подписанные по двусторонним соглашениям.

Однако введение единого сертификата не означает снятие запрета на экспорт в Россию растениеводческой продукции из ряда стран, включая Германию, Голландию, Эстонию и Бельгию, подчеркнул С.Данкверт. Проблемы будут решаться в рабочем порядке с растениеводческими санитарными службами тех стран, которые не соблюдают российские требования. Он предупредил, что в список таких стран может попасть Франция. Несмотря на многочисленные запросы, российская сторона не получила от Франции ответа по поводу фальсифицированных фитосанитарных сертификатов.

Российское правительство настаивает также на ужесточении международного контроля над болезнями животных. Представители «Россельхознадзора» выразили свою озабоченность на заседаниях Всемирной организации здоровья животных (OIE) и Всемирной торговой организации, состоявшихся 4 и 6 апреля 2005 г. в Париже, которые были посвящены проблеме соблюдения устава OIE по гарантированию ветеринарной безопасности.

Заместитель руководителя «Россельхознадзора» Е.Непоклонов заявил о серьезной озабоченности в связи с распространением птичьего гриппа, который поразил несколько стран Юго-Восточной Азии.

Согласно предварительному прогнозу МСХ США, в 2005/06 маркетинговом году (июль-июнь) российский экспорт пшеницы, вероятно, составит 6,3 млн. т. По оценкам министерства, экспорт российской пшеницы в 2004/05 м.г. составил 6,4 млн. т по сравнению с 3,114 млн. т в 2003/04 м.г.

Прогнозы на 2005/06 м.г. базируются на предположении, что в 2005 г. Россия получит урожай пшеницы в размере 42,3 млн. т по сравнению с 45,3 млн. т в 2004 г. и 34,1 млн. т в 2003 г. По предположению МСХ США, главными импортерами российской пшеницы будут Египет, который, по-видимому, закупит в 2004/05 м.г. 1,35 млн. т, Азербайджан (730 тыс. т) и Грузия (450 тыс. т). В мае и июне прогнозируемые МСХ США данные должны были быть скорректированы исходя из реальных экспортных поставок и из площадей, занятых под яровыми, которые будут убраны в 2005 г.

В 2004 г. Россия получила рекордный урожай масличных культур - 5,72 млн. т - по сравнению с 5,56 млн. т в 2003 г. Урожай бобов сои по сравнению с 2003 г. повысился на 41 % и стал лучшим после 1991 г. Рост производства семян масличных культур произошел благодаря повышению урожайности. Благоприятные зимние условия 2003/04 с.-х. г. позволили получить в 2004 г. рекордный урожай семян озимого рапса - 150 тыс.т - по сравнению с 45 тыс. т в предыдущем году.

Высокий спрос на семена масличных культур в России в сочетании с задержкой широкомасштабной весенней зерновой посевной кампании мог привести к росту в 2005 г. площадей, занятых под подсолнечником. В прошлом году зарегистрировано небольшое снижение урожая семян подсолнечника, являющегося главной масличной культурой в России.

Несмотря на рекордно высокий урожай семян масличных культур, Россия практически прекратила их экспорт. В период октябрь 2004 г. - январь 2005 г. его объемы составили лишь 1415 т по сравнению с 267052 т за аналогичный период предшествующего сезона. Сокращение экспорта отражает высокие внутренние цены благодаря устойчивому спросу со стороны развивающейся отечественной маслодельной отрасли. Ее динамичный рост, как ожидалось, будет способствовать увеличению площадей под масличными культурами во время весенней посевной кампании.

Аналитики компании «СовЭкон» прогнозировали, что в 2005 г. площади под подсолнечником составят от 4,8 до 5,0 млн. га по сравнению с 4,84 млн. га в прошлом году. Не исключалось, что, если задержка с весенней посевной зерновых продолжится, то площади под подсолнечником даже несколько превысят 5,0 млн. га.

Объемы топлива для аграрного сектора увеличились незначительно: был сделан заказ на закупку 6,6 млн. т дизельного топлива и 2,45 млн. т бензина по сравнению с 6,1 млн. т дизельного топлива и 2,45 млн. т бензина в 2004 г., что составляло около 10 % от общего объема внутреннего производства каждого вида топлива.

Урожай зерновых в России в 2005 г. ожидается на уровне 75-80 млн. т, что примерно соответствует прошлогоднему, составившему 78 млн. т. Планируется получить 20-21 млн. т сахарной свеклы (21,9 млн. т в 2004 г.).

Сообщается о серьезном конфликте между Министерством финансов и МСХ России по поводу налогообложения сельхозпроизводителей. В то время как МСХ стремится к снижению налоговых ставок, Министерство финансов не видит необходимости в таких уступках.

Министерство финансов полагает, что российский аграрный сектор не нуждается в новых налоговых ставках. Заместитель руководителя департамента налоговой политики Министерства финансов А.Иванеев утверждает, что аграрный сектор уже имеет благоприятный налоговый режим.

Однако, как заявил А.Гордеев, выступая 31 марта 2005 г. на форуме сельского малого бизнеса, «МСХ внесет предложения, нацеленные на то, чтобы сделать аграрный сектор свободной экономической зоной, которая какое-то время не будет платить налоги. Пусть инвестиции идут в этот сектор». Он добавил, что ряд стран уже реализовали такие меры. А.Иванеев признает, что аграрный сектор, возможно, нуждается в помощи, но не через налоговый механизм. По его мнению, максимальная помощь, которую можно оказать аграрному сектору через налоговое стимулирование, премиальные системы и т.д., уже сделана, начиная со специального налогового режима и кончая более низкими ставками единого социального налога, подоходного налога, налога на собственность и пр. Практически по всем налогам аграрный сектор имеет уступки или исключения. Он согласен с оценками, что налоговое бремя сельхозпредприятий составляет приблизительно 3,0% и, возможно, даже меньше.

По мнению руководителя Российского агропромышленного союза Н.Харитонова, вступление России в ВТО на условиях этой организации откроет продовольственный рынок России зарубежным поставщикам. На собрании союза он предупредил, что либерализация торговли увеличит поставки зарубежной субсидированной сельхозпродукции и продовольствия на российский рынок, что приведет не только к снижению внутреннего производства, но и к ликвидации некоторых подотраслей в целом. По оценкам союза, ежегодный чистый дефицит баланса торговли сельхозпродукцией в настоящее время составляет 3,3 млрд. долл., а после вступления России в ВТО он может увеличиться до 7,3 млрд. долл.

Быстрый рост экспорта нефти и других видов сырья является главным фактором, определяющим благоприятную экономическую ситуацию в России, считают эксперты Всемирного банка (ВБ). В 2004 г. РФ вновь продемонстрировала отличные макроэкономические индикаторы, на которые в значительной мере повлияла хорошая экономическая ситуация на рынке сырья, которое остается основной статьей российского экспорта.

В январе 2005 г. средняя цена на нефть марки «Urals» составляла 41 долл., что на 24 долл. выше, чем три года назад. Однако повысившиеся сверх ожиданий индикаторы стали следствием применения новой статистической методологии представления данных.

Вместе с тем эксперты ВБ отметили воздействие и противоположных факторов, таких как рост производственных издержек и вмешательство государства в экономику, которые стали причиной замедления темпов роста в некоторых секторах российской экономики.

Украина. По мнению министра экономики С.Терехина, урожай зерновых в стране в 2005 г. составит 37,4 млн. т, в 2004 г. он был рекордным и достиг 41,7 млн. т.

Аналитики прогнозируют более низкий урожай - 35,4 млн. т, включая 17,87 млн. т пшеницы, 8,81 млн. т ячменя и 5,05 млн. т кукурузы.

По прогнозам правительства, прошлогодний рекордный урожай, включавший 17,5 млн. т пшеницы, 11,07 млн. т ячменя и 8,8 млн. т кукурузы, может позволить Украине увеличить экспорт зерна примерно до 10,0 млн. т в 2004/05 м.г. по сравнению с 2,8 млн. т в 2003/04 м.г.

Согласно данным Министерства аграрной политики, под яровыми культурами в текущем году планировалось занять 17,08 млн. га, включая 5,078 млн. га под зерновыми и бобовыми.

Правительство Украины планирует снизить экспортные налоги на семена масличных культур, несмотря на финансирование мер по оживлению собственного производства растительного масла, предпринятое в последние годы. Министерство экономики предложило установить экспортный налог на семена подсолнечника в размере 16 %, снижать его ежегодно на 1,0 % начиная с 2007 г. и довести до 10 %. С 2001 г. налог взимается в размере 17 %. Этот налог, по мнению министерства, повысил доступность семян масличных культур на украинском рынке и обеспечил поставки внутренним переработчикам. Как результат, рентабельность производства семян подсолнечника с конца 90-х годов увеличилась на 88 %.

Однако уже в настоящее время налог прогрессивно снижается на том основании, что отрасль достаточно сильна для работы в более свободных рыночных условиях. Возможно, что заявление сделано в связи с намерением Украины вступить в ВТО. Предварительные расчеты показывают, что 1,0%-ное снижение налоговой ставки приведет к снижению государственных доходов примерно на 891 тыс. долл. в год.

Правительство Украины согласилось с требованием парламента не уменьшать импортные пошлины на основные молочные продукты, хлебные злаки, семена масличных культур, тростниковый сахар-сырец и сахарный сироп. Однако импортные пошлины на мясные продукты будут снижены.

Правительство и парламент пришли к единому мнению о том, что закон по снижению импортных тарифов будет принят в пакете с законом, включающим ограничения на импорт товаров, качество которых ниже стандартного. Ожидается, что закон, находящийся еще в стадии проекта, будет включать поправки к законам по ветеринарии и качеству продовольственной продукции.

Однако будут снижены тарифы на детское питание и рис, а по овощам предлагается ввести сезонные пошлины в период с января по май.

Украина намерена ввести пошлину на импорт мяса в целях поддержания паритета цен внутренних производителей. Премьер-министр Ю.Тимошенко сумела убедить большинство ведущих трейдеров в необходимости установления пошлины на импортируемое мясо в размере 10 % от стоимости издержек производства аналогичной украинской продукции.

Ю.Тимошенко утверждала, что совокупный 30%-ный тариф, имея в виду 20 %-ный НДС на импорт, будет достаточной защитной мерой для внутренних производителей мяса.

В настоящее время импортные пошлины на мясо составляют от 100 до 300%, в зависимости от вида продукции. Однако на практике импортеры избегают налогообложения, используя схемы уплаты низких налогов в особых экономических зонах и на территориях приоритетного развития.

В 2004 г. Украина импортировала около 355 тыс. т мяса. Это должно означать, что республика получила 3,926 млрд. гривен благодаря импортным пошлинам и НДС при существующих ставках налогов. Фактически же получено только 118 млн. гривен, указал министр финансов В.Пинзенюк.

Правительство Украины предлагает повысить акцизы на пиво, некоторые виды вина и этиловый спирт, а также плату за лицензии на производство и продажу алкогольных напитков и табачных изделий. Проект поправок к госбюджету 2005 г., представленному в парламент, предусматривает повышение акцизных сборов на пиво с 0,23 до 0,30 гривны/л, на вермут с 1,2 до 2,6 гривны/л, этиловый спирт с 16 до 17 гривен/л (100%-ный спирт), бренди с 3,0 до 6,0 гривен/л. Правительство ожидает, что это позволит получить в бюджет примерно 118 млн. гривен.

Правительство намерено также поднять плату за лицензии на производство чистого виноградного и фруктового алкоголя с 4000 до 250000 гривен в год (1 евро=7,0 гривен).

Молдавия. Сельхозпроизводители и экспортеры аграрной продукции Молдавии призвали отменить налоги на сельскохозяйственный экспорт. О своем протесте против экспортных тарифов 21 марта 2005 г. решительно заявили представители ведущих сельхозорганизаций.

Как заявил представитель организации UniAgroProject М.Которобей, правительственный план экспорта пшеницы и муки строго через универсальную товарную биржу повлек значительные финансовые потери, следствием чего станет банкротство многих производителей зерна. Он оценивает ситуацию как катастрофическую, особенно для мелких производителей. В прошлом году Молдавия получила урожай пшеницы в 800 тыс.т, из которых только 2000 т были экспортированы.

Весной 2005 г. крестьяне нуждались в финансовых средствах для начала проведения весенних полевых работ, но они не имели возможности продать пшеницу урожая 2004 г. из-за перегруженности рынка.

В.И. Вершинин

AgraFood East Europe. - 2005. - April. - P.3-7.

Обзор состояния сельскохозяйственного производства в России, странах СНГ и Балтии

Журнал AgraFood East Europe информирует о ситуации в аграрных секторах некоторых государств СНГ и Балтии, а также о производстве, экспорте и импорте сельхозпродукции.

Россия, К 2009 г. РФ согласилась постепенно увеличить объемы импорта американского мяса птицы и говядины и несколько сократить импорт свинины из США. Такая сделка является частью соглашения, проект которого подготовлен с учетом предстоящего вступления России в ВТО. Согласно проекту, импортная квота на мясо птицы к 2009 г. постепенно возрастет до 1,252 млн. т. Квота на 2006 г. будет равна 1,131 млн. т, на 2007 г. 1,171 млн. т, на 2008 г. 1,212 млн. т.

Доля квоты США будет стабильной, на уровне 74,4%, но в абсолютных показателях к 2009 г. она увеличится до 931,5 тыс. т.

Таможенные пошлины на импортируемое мясо птицы в рамках квоты составят 25%, за рамками квоты 62,5% в период 2006-2008 гг. и будут снижены до 50% в 2009 г.

В настоящее время импорт мяса птицы сверх квоты не разрешается, но это положение изменится после принятия России в ВТО, поскольку ее членам запрещается вводить абсолютные импортные квоты.

В то же время импортные квоты на говядину увеличатся с 420 тыс. т в 2004 г. до 430 тыс. т в 2005 г. В 2006 г. они будут увеличены до 435 тыс. т., в 2007 г. до 440 тыс. т, в 2008 г. до 445 тыс. т, в 2009 г. до 450 тыс. т. Существенная доля квот будет приходиться на Европейский союз, доля США составит лишь 4,1%.

Таможенные пошлины на говядину, импортируемую в рамках квоты, будут составлять 15%, на импортируемую сверх квоты - 60% в 2005 г., 55% в 2006-2007 гг. и 50% в 2008-2009 гг.

Импортные квоты на свинину увеличатся с 450 тыс. т в 2004 г. до 467,4 тыс. т в 2005 г. Планируется рост до 476,1 тыс. т в 2006 г., до 484,8 тыс. т в 2007 г., до 493,5 тыс. т в 2008 г. и до 502,2 тыс. т в 2009 г.

Таможенные пошлины на свинину, импортируемую в рамках квоты, установлены на уровне 15%, на импортируемую сверх квоты 80% в 2005 г., 60% в 2006-2008 гг. и 40% в 2009 г.

В 2005-2006 гг. доля квоты США на импорт свинины будет составлять 11,5%, а в 2007-2009 гг. 10,1%.

Российские эксперты рынка мяса по-разному оценивают увеличение импортных квот. Глава исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации С.Юшин считает положительным факт установления определенного квотного режима на период до 2009 г. включительно. Установление квот является хорошим сигналом для инвесторов, которые еще имеют время для налаживания нового производства и в последующем достойной конкуренции с зарубежными производителями.

Однако генеральный директор «Росптицесоюза» Г.Бобылева считает, что повышенные квоты на импорт мяса птицы негативно повлияют на российское производство. По ее словам, ранее было обещано в течение следующих трех лет удерживать квоты на уровне 2004 г. (1,05 млн. т).

Россия достигла определенного прогресса на пути вступления в ВТО. В апреле 2005 г. организация заявила о том, что 87% российской импортной торговли охватываются двусторонними соглашениями с ключевыми странами-членами ВТО. Однако прежде чем окончательный пакет вступительных документов будет представлен для утверждения членами ВТО, необходимо провести большой объем детальных проверок.

Процесс приема в эту организацию является двухэтапным. С одной стороны, необходимо подписать серию двусторонних торговых соглашений с ключевыми членами организации, которые входят в рабочую группу по приему конкретной страны, а с другой стороны, требуется соблюдать многосторонние правила ВТО.

К маю 2005 г. Россия завершила двусторонние переговоры по торговле с 29 из 58 стран-членов ВТО, состоящих в рабочей группе (Европейский союз учитывается как один член ВТО). Однако на долю этих государств приходится 87% от общего объема импорта России.

США являются одним из ключевых торговых партнеров, с которым РФ не имеет двустороннего торгового соглашения. Предварительное соглашение с ЕС достигнуто в прошлом году.

Тем временем рабочая группа все еще изучала 120-страничный документ, в котором изложены запросы о разъяснениях, просьбы, предложения по обязательствам и введению нового рабочего языка в связи с вступлением России.

Переговоры о приеме Российской Федерации в ВТО ведутся с 1993 г. Москва надеется, что политическое соглашение, которое может быть достигнуто, позволит решить вопрос о членстве России на следующем заседании организации на министерском уровне, которое состоится в Гон Конге в декабре 2005 г.

В начале мая торговый комиссар ЕС P.Mandelson предположил, что Россия имеет возможность через несколько месяцев обеспечить свое вступление в ВТО, но для того, чтобы достичь этой цели, должна быть улучшена координация на правительственном уровне. На пресс-конференции в Москве он отметил, что нынешние темпы переговоров создают базу для окончательного решения вопроса о вступлении РФ в ВТО в начале 2006 г.

Производство свинины в России в 2005 г. может увеличиться на 10%, сообщил генеральный директор ассоциации «Россвинопром» В.Шарнин. Однако подъем производства будет зависеть от поддержки правительства, подчеркнул он.

Выступая на специальном заседании Министерства сельского хозяйства по вопросу развития свиноводческого сектора, В.Шарнин призвал к выделению отрасли дешевых кредитов, снижению налоговых ставок и предоставлению других льгот.

Производство свинины в 2004 г. составило 1,73 млн. т, что чуть выше уровня 2003 г., когда было произведено 1,71 млн. т.

Ассоциация «Россвинопром» разработала проект программы развития сектора свиноводства до 2010 г. В течение пяти лет предусматривается увеличение производства свинины на 3,3 млн. т. К 2010 г., по словам В.Шарнина, доля свинины в общем производстве мяса будет составлять 38% по сравнению с 31% в настоящее время. За период 2005-2010 гг. объем инвестиций в сектор достигнет 110 млрд. р.

МСХ США прогнозировал на 2005 г. рост производства свинины в России по сравнению с прошлым годом на 2,0%, до 1,76 млн. т, и импорт свинины из США на 5,0%, примерно до 500 тыс. т, благодаря высокому спросу.

По словам президента «Росптицесоюза» В.Фисинина, в 2005 г. потребление мяса птицы на душу населения в России увеличится почти на 9,0% по сравнению с предыдущим годом. В своем выступлении на первом международном конгрессе по ветеринарии птицеводства он прогнозировал душевое потребление мяса птицы в 2005 г. в размере 17,4 кг по сравнению с 16 кг в 2004 г. При этом душевое потребление мяса птицы более чем наполовину будет обеспечиваться за счет отечественного производства и составит 10,3 кг против 8,3 кг в 2004 г.

Прогнозируется, что в 2005 г. производство мяса птицы возрастет на 250 тыс. т и достигнет 1,45 мл. т (в 2004 г. было произведено 1,2 млн. т). По словам В.Фисинина, в первом квартале 2005 г. производство мяса птицы увеличилось на 54,7 тыс. т (рост на 18%), в то время как производство говядины и свинины упало. Рост внутреннего производства мяса птицы достигнут в значительной мере благодаря введению импортных квот. В.Фисинин сообщил также, что производство мяса птицы после введения квот в 2003 г. увеличилось на 12%, в 2004 г. на 15% и в 2005 г. планируется рост на 18%. Российские птицеводы вправе рассчитывать на дальнейшую поддержку и снижение импортных квот.

Согласно мнению министра сельского хозяйства А.Гордеева, инвестирование в российский сектор свиноводства имеет важное значение с точки зрения обеспечения независимости отечественного рынка свинины как от поставок, так и от формирования цен со стороны Европейского союза. По его словам, в 2004 г. цены на свинину в ЕС увеличились на 40% и вследствие этого на 19% в России.

А.Гордеев сказал, что планируется организовать несколько частных свиноводческих предприятий, в каждое из которых в этом году будут вложены инвестиции в размере 100 млн. долл. Он предложил ввести сниженные налоговые ставки для частных инвесторов, которые профинансируют крупные животноводческие производственные и перерабатывающие комплексы. Поскольку бюджетная политика в отношении аграрного сектора достаточно умеренная, необходимо предоставить адресное снижение налоговых ставок тем частным инвесторам, которые готовы вкладывать собственные ресурсы в сектор, подчеркнул министр. Он отметил, что три года назад потребности России в мясе птицы на 60% удовлетворялись за счет импорта. Ситуация в настоящее время изменилась: 60% потребностей удовлетворяется отечественными производителями и 40% за счет импорта.

Однако А.Гордеев признал, что необходимы более масштабные решения для оживления сектора производства говядины, в котором импортные квоты не смогли дать желаемого эффекта. Для увеличения производства говядины требуются инвестиции в размере 1,5-2,0 млрд. долл. Если в течение последующих трех лет не удастся привлечь капиталы в таком размере, то Россия окажется в реальной зависимости от поставок говядины из-за рубежа, поскольку спрос на этот вид мяса в стране увеличивается, заметил А.Гордеев.

Согласно аналитикам компании «СовЭкон», ожидалось, что площади, занятые в 2005 г. под яровыми зерновыми, будут рекордно низкими и составят 31,1-31,9 млн. га (ранее они прогнозировались на уровне 31,3-32,0 млн. га). МСХ РФ также снизило прогнозируемый уровень с 33 млн. га до 31,6 млн. га. Площади под яровыми прошлого года также были рекордно низкие - 32,3 млн. га. К 19 апреля яровыми зерновыми были засеяны лишь 1,7 млн. га по сравнению с 3,2 млн. га на эту же дату прошлого года. По мнению экспертов компании «СовЭкон», отставание в посевных работах объясняется серьезными техническими задержками и нехваткой тракторов и другой сельхозтехники. А.Гордеев указал, что высокие цены на топливо осложняют положение сельхозпроизводителей.

По словам главы Федерального агентства по сельскому хозяйству А.Михалева, в ряде регионов цена на дизельное топливо поднялось на 60%, в то время как цены на пшеницу повысились лишь на 8,4%, на мясо на 17%, на хлеб на 4,7%. А.Гордеев потребовал, чтобы Госдума приняла закон, который бы не позволял нефтяным компаниям увеличивать цены на нефтепродукты темпами, превышающими темпы инфляции.

Однако площади под озимыми зерновыми выше, чем в прошлом году: компанией «СовЭкон» они прогнозировались на уровне 43,1-43,8 млн. га по сравнению с 43,6 млн. га в 2004 г.

Со своей стороны, МСХ ожидало расширения площадей до 46,8 млн. га и прогнозировало общий урожай зерновых в размере 75-80 млн. т по сравнению с 78 млн. т в 2004 г.

А.Михалев указал, что федеральным бюджетом 2005 г. предусмотрено выделение 5,37 млрд. р. для субсидирования процентных ставок по кредитам, выдаваемым сельхозпроизводителям, что позволит крестьянам получить 25 млрд. р. в виде дешевых кредитов, которые могут быть использованы для финансирования весенней посевной кампании.

А.Гордеев считает, что Европейский союз, используя экспортные субсидии, вытесняет российских экспортеров зерна с их традиционных рынков.

На своей встрече с президентом В.Путиным и ключевыми министрами А.Гордеев выразил протест в связи с введением Европейским союзом квот на импорт российского зерна, что привело к общему снижению российского экспорта зерна. Проблема квот уже давно сказывается на отношениях между Москвой и Брюсселем и частично она была причиной введения Россией квот на импорт мяса из стран ЕС.

Комментарии А.Гордеева были сделаны перед встречей России и ЕС на высшем уровне, запланированной на 10 мая. Он высказал недовольство тем, что ЕС проводит очень жесткую торговую политику, ввел квоты на импорт российского зерна, фактически закрывая зерновой рынок для России. Одновременно им вводятся экспортные субсидии при поставках зерна в страны Северной Африки. Евросоюз пытается вытеснить Россию с зернового рынка.

В начале 2005 г. Европейский союз вновь ввел экспортные субсидии для поставщиков пшеницы. Это было сделано после 15-месячного периода нулевых субсидий на пшеницу и ячмень.

В начале 2005 г. Российский зерновой союз, объединяющий ведущих производителей зерна и мукомолов, обратился к председателю правительства РФ с требованием принять ответные меры против протекционистской политики ЕС.

По сообщениям "Прайм-ТАСС", в 2004/05 маркетинговом году (м.г.) Россия планировала экспортировать в страны ЕС около 2,5 млн. т зерна, однако реальные поставки, как ожидается, будут в размере 1,0 млн. т или ниже.

Проблемы с сертификацией все еще не позволяют импортировать растениеводческую продукцию из Германии, несмотря на то, что Россия номинально сняла запрет на ввоз германской продукции. Глава федеральной службы «Россельхознадзор» С.Данкверт указал, что юридически растения из Германии с 1 мая можно импортировать, но фактически это все еще невозможно. Германская сторона не сумела предоставить к этой дате образцы сертификатов и российские фитосанитарные власти не имели возможности направить их на пограничные пропускные пункты.

Россия наложила запрет на импорт растений из Германии 15 декабря 2004 г. вследствие того, что в них были найдены некоторые виды опасных вредителей, а также в связи с несоблюдением российских фитосанитарных требований.

Тем временем около 500 сертификатов на импорт растений из Франции сохранили свое действие после переговоров, проведенных с представителями МСХ этой страны.

Теоретически с 18 апреля вся растениеводческая продукция, поставляемая в Россию, должна сопровождаться новыми общеевропейскими сертификатами. Но около 500 старых сертификатов должны были оставаться действительными до 1 июля с тем, чтобы не возникло никаких препятствий для торговли.

Датские источники сообщили, что запрет на их продукцию был снят во второй половине апреля. Министр сельского хозяйства Дании H.Schmidt сообщил о поставке в последнее время значительного объема растениеводческой продукции в Россию и выразил удовлетворение тем, что в результате переговоров удалось вновь открыть российский рынок. В датском экспорте в Россию важное место занимают солодовый ячмень, картофельный крахмал и соевый протеин. Их экспорт в РФ был запрещен с середины января 2005 г.

В издании приведены следующие данные о производстве основных продуктов питания в России за 2004 и 2003 гг. ( тыс. т, если не указано иное).

	2004 г.		2003 г.		Изменение, %
Мясо и мясная продукция	1677,7		1677,0		+1,0
Колбасные изделия	1832,4		1700,1		+8,0
Мясные полуфабрикаты	716,2		598,6		+20
Животные жиры	18,0		22,7		-21
Мясные консервы (млн. банок)	448,5		456,5		-2
Сливочное масло	207,9		284,8		-5,0
Цельномолочная продукция	89723,4		8472,8		+3,0
Сыр (включая овечий)	351,6		348,7		+1,0
Порошок из цельного молока	86,7		95,1		-9,0
Кондитерские изделия	2239,6		2166,7		+3,0
Кофе, т	4652		5097		-9,0
Пищевые концентраты	53,0		52,2		+2,0
Всего консервов, млн. банок	8277,0		7204,2		+ 15
включая овощные и фруктовые	6238,2		5283,0		+ 18
Готовая продукция из картофеля, т	22888	23295		-2,0
Растительное масло	1867,4	1597,7		+ 17
Маргарин	560,7	542,4		+3,0
Майонез	458,4	396,5		+ 16
Сахар	4852,0	5841,0		-17
Макаронные изделия, т	949,9	874,4		+9,0
Мука	10805,2	11177,5		-3,0
Хлебобулочные изделия	8091,5	8390,4		-4,0

По сообщению Федеральной службы государственной статистики, в первом квартале 2005 г. в России увеличилось производство молочных товаров. Производство продукции из цельного молока возросло на 4,7, до 2,2 млн. т, а сыра на 9,4%, до 76,6 тыс. т.

В 2004 г. производство рафинированного сахара в России упало на 17% по сравнению с предыдущим годом, в основном из-за резкого сокращения переработки тростникового сахара-сырца. Производство сахара из отечественной свеклы увеличилось на 18%, до 2,25 млн. т, но это не компенсировало 34%-ное падение производства из тростникового сахара-сырца. Однако сокращение производства сахара не помешало росту производства фруктовых консервов.

В последние годы продолжало устойчиво развиваться производство безалкогольных напитков. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. рост производства безалкогольных напитков составил 16%, пива 12%, минеральной воды 2,0%.

Украина. По данным Госкомстата республики, в первом квартале 2005 г. производство мяса на Украине составило 115,4 тыс. т по сравнению с 114,9 тыс. т в первом квартале 2004 г. Общий рост производства мяса основывался на увеличении производства мяса птицы, которое в январе-марте достигло 72,1 тыс. т (+24,9%), тем самым было компенсировано снижение производства говядины и свинины. В первом квартале 2005 г. производство говядины и свинины по сравнению с первым кварталом 2004 г. снизилось на 22,1%, до 26,7 тыс. т и на 28,6%, до 14,3 тыс. т соответственно.

В 2004 г. производство мяса в чистом весе составило 474,8 тыс. т, упав на 6,2% по сравнению с 2003 г., что связано с сокращением производства говядины и свинины.

Одновременно в 2004 г. производство мяса птицы увеличилось на 41% и достигло 234 тыс. т. По оценкам экспертов ассоциации «Укрптицепром», производство мяса птицы в 2005 г. возрастет еще на 23%.

В 2004/05 м.г. общий экспорт украинского зерна составит, вероятно, порядка 10,0 млн. т, считает министр аграрной политики А.Баранивский. По его мнению, такой объем экспорта зерна будет оптимальным для Украины, учитывая прогнозируемое увеличение внутреннего потребления фуражного зерна и рост в животноводческой отрасли.

В 2003/04 м.г. Украина поставила за рубеж только 2,75 млн. т зерна, поскольку урожай 2003 г. был низким из-за засухи.

Отсутствие достаточного количества сельхозоборудования, удобрений и средств химической защиты могло затруднить получение такого же высокого урожая, как в прошлом году. По мнению экспертов компании «УкрАгроКонсалт», техническое обеспечение полевых работ, как культивации, так и уборки, является недостаточным. Общий уровень готовности сельскохозяйственной техники упал на 2,0%. Сократилось количество зерноуборочных комбайнов, что, как предполагалось, приведет к большим потерям в ходе уборки. Удобрения не использовались для большинства яровых культур. Как озимые, так и яровые культуры были сильно засорены сорняками и нуждались в обработке гербицидами. Из-за отсутствия средств многие крестьяне не в состоянии завершить операции вовремя.

Однако при наличии таких трудностей погодные условия в целом были благоприятными для оптимального роста культур. Согласно оценкам специалистов компании «УкрАгроКонсалт», прохладная погода в конце апреля - начале мая должна была способствовать развитию озимых культур и получению более высоких урожаев. Они полагали, что урожай зерновых 2005 г. составит 35-36 млн. т по сравнению с 36,3 млн. т в 2004 г. (официальная оценка урожая - примерно 42 млн. т). Оценки приведены с учетом высокого урожая кукурузы на уровне 5,3-5,4 млн. т, пшеницы на уровне около 17,4 млн. т(в 2004 г. 16,5 млн. т) и более низкого урожая ячменя - 8,6 млн. т (в 2004 г. 10,6 млн. т).

Производство зерновых все еще в значительной степени зависит от погодных условий, при этом майская погода остается значительным фактором риска. Поэтому прогнозируемые урожаи, по-видимому, будут корректироваться и в дальнейшем.

Согласно данным ZMP, в 2004 г. Украина экспортировала 93577 т сыра, что приблизительно на 32 тыс. т больше, чем в 2003 г. Поставки масла возросли с 17732 т в 2003 г. до 42309 т в 2004 г.

Белоруссия. В начале мая 2005 г. заместитель министра сельского хозяйства республики В.Павловский сообщил, что весенняя посевная кампания почти закончилась и ставится задача повторить успех, достигнутый в прошлом году, когда было получено 7,0 млн. т зерна. По состоянию на 5 мая было засеяно 97% площадей. Были предприняты все меры, чтобы урожай зерновых был не ниже, чем в прошлом году.

Правительство Белоруссии в 2005 г. направило в аграрный сектор около 250 млн. долл., что примерно на 50 млн. долл. больше, чем в предыдущем году.

Ранее официальные лица высказывали надежду на то, что хороший урожай позволит сократить импорт зерна до 450 тыс. т, с 830 тыс. т в 2004 г. Планируется закупить примерно 200 тыс. т фуражной и до 250 тыс. т мукомольной пшеницы.

В то же время правительство объявило о планах выделить более 4,4 млн. долл. (10 млрд. белорусских рублей) на модернизацию в 2005 г. мукомольных и крупяных предприятий. Программы переоснащения пяти мукомольных и двух крупяных предприятий будут начаты в текущем году. В 2005 г. планируется произвести 666 тыс. т муки, что примерно соответствует уровню прошлого года. За последние несколько лет среднегодовое потребление муки в республике составляло от 600 тыс. до 650 тыс. т. В Белоруссии имеется 27 мукомольных предприятий, на большинстве из них оборудование изношено.

Казахстан. Ожидалось, что в 2005 г. урожай зерновых в республике составит 13 млн. т в чистом весе и превысит уровень 2004 г., когда он равнялся 12,4 млн. т. По данным Министерства сельского хозяйства, потенциальный объем экспорта зерна останется на прежнем уровне - около 5,0 млн. т. Урожай текущего года, как предполагалось, будет средним, поскольку в главном северном зерновом регионе апрель был слишком сухим.

Согласно правительственной статистике, в 2005 г. площади под зерновыми, включая уже занятые озимой пшеницей, должны были составить 14,3 млн. га, что аналогично уровню 2004 г.

В прошлом году Казахстан экспортировал 2,8 млн. т зерна; это значительно ниже объема поставок 2003 г., достигшего рекордного уровня 5,8 млн. т, когда в России и на Украине были получены низкие урожаи и они были вынуждены закупить большое количество зерна у Казахстана.

Унифицированные планы производства и потребления основных продовольственных товаров предполагает наметить группа стран СНГ, которые наиболее тесно связаны с Россией в рамках так называемого Евро-Азиатского экономического сообщества (ЕАзЭС). Такое заявление было сделано А.Гордеевым после встречи в рамках совета по аграрной политики ЕАзЭС. Это сообщество, созданное в октябре 2000 г., включает Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Таджикистан.

После встречи министр сельского хозяйства РФ А.Гордеев сообщил, что достигнуто согласие о необходимости перехода к унифицированным планам производства и потребления главных сельхозпродуктов, особенно зерна, сахара и мяса. Кроме того, выстраивая эти планы, необходимо использовать унифицированные, согласованные механизмы регулирования продовольственных рынков и поддержки сельхозпроизводителей. Он отметил также, что было решено учредить единый центр мониторинга цен и продолжить обсуждение вопросов общей тарифной политики на железнодорожном транспорте, которая является ключевой проблемой торговли зерном в регионе.

Литва. По данным Министерства сельского хозяйства страны, в 2004 г. ее аграрный экспорт увеличился на 24,3% и достиг рекордного уровня 848,6 млн. евро (2,93 млрд. литов). Торговля с другими странами-членами расширенного Европейского союза была основным фактором роста торговли сельхозпродукцией: на них приходилось 71,3%, или 605,3 млн. евро, общего объема аграрного экспорта Литвы. По сравнению с предыдущим годом прирост составил 50,2%.

На самую крупную долю сельхозэкспорта - молоко и молочные продукты -приходилось 26% его стоимости. Поставки за рубеж увеличились на 45%, до 220,1 млн. евро (760 млн. литов). Из числа других товаров значительную часть составляли кондитерские изделия, мясо и мясные продукты, экспортная стоимость которых удвоилась.

В.И.Вершинин AgraFood East Europe. - 2005 - May. - P. 4-10.

---