О борьбе в сфере управления войсками
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 3/1991
УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ
О борьбе в сфере управления войсками
Полковник Р. М. ПОРТУГАЛЬСКИЙ,
доктор исторических наук, профессор
В статье освещаются основные аспекты и способы борьбы в сфере управления войсками. Автор на основе опыта второй мировой и послевоенных локальных войн рассматривает новые подходы в управлении войсками и целесообразность их использования в современных условиях.
СТАТЬЕЙ А. Я. Вайнера «О противоборстве в сфере управления» журнал начал обстоятельный разговор на весьма актуальную тему. Автор прав, утверждая, что повышение эффективности управления у одной из сторон и снижение ее у другой способны повлиять на общее соотношение сил, ход и исход операции (боя). Не вызывает также сомнения и его вывод о том, что противоборство в сфере управления может приобретать самые различные формы, решая задачи борьбы за информационное и интеллектуальное превосходство, достижение преимуществ в технологической и технической областях. Однако ряд аспектов поднятой проблемы, особенно с точки зрения определения способов ведения борьбы в сфере управления войсками, заслуживает большего внимания в их теоретическом и практическом обосновании. Попытаться решить эту задачу - цель предлагаемой читателю статьи, в которой использован опыт прошедших войн, что, думается, будет способствовать большей доказательности выдвигаемых положений.
Как известно, сущность управления войсками заключается в целенаправленной деятельности всех органов (должностных лиц) по руководству подчиненными инстанциями, а его основой является решение командующего (командира). Для осуществления устойчивого и непрерывного руководства создается определенная система, включающая органы и пункты управления. Исходя из этого, по моему мнению, вполне правомерно выделить три важнейших аспекта борьбы в сфере управления. Первый - мыслительный, связанный с оптимизацией решения, искусством применения на поле боя сил и средств. Второй- отражает содержание организаторской деятельности должностных лиц, направленной на рациональное использование имеющегося времени для подготовки боевых действий, эффективное руководство войсками в ходе их ведения. Третий - технический, отражающий степень устойчивости работы систем, обеспечивающих информационный процесс. Таким образом, сущность борьбы в сфере управления войсками заключается в противодействии целенаправленной мыслительно-организаторской деятельности командного состава противника, достижении преимуществ в технической области, в нарушении устойчивости функционирования его систем управления.
Анализ исторического опыта показывает, что борьба в сфере управления может вестись различными способами, применяемыми, как правило, комплексно. Если говорить о каждом из них конкретно, то на первое место выдвигается введение командования противника в заблуждение о замыслах предстоящих действий, его дезориентирование об обстановке. Отмеченный способ преследует следующую цель: максимально затруднить противоборствующей стороне получение достоверной информации и вынудить ее командование использовать ложные данные для принятия не отвечающего реальной обстановке решения. Она может достигаться различными приемами, в том числе сохранением в тайне истинных планов, что обеспечивается подготовкой боевых действий скрытно от противника, в режиме строгой секретности, ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке документов, и кодированием наименований операций. С этой целью в соответствии с требованиями Ставки ВГК (директива от 8 января 1942 года) к разработке оперативных планов привлекались лишь командующий, член военного совета, начальник штаба и начальник оперативного отдела. Документы печатались только лично исполнителем. Именно так решался вопрос, например, при подготовке советских войск к контрнаступлению под Сталинградом (операция «Уран»), вторжении англо-американских войск в Северо-Западную Африку в 1942 году (операция «Торч»). Высокий эффект давали и мероприятия по ограничению утечки информации.
Следующий путь введения противника в заблуждение - маскировка войск. Это и скрытие, т. е. устранение или ослабление демаскирующих признаков войск и военных объектов, и демонстративные действия, представляющие собой преднамеренный показ реальными частями передвижения войск, сосредоточения группировок, ведения боевых действий в целях создания у командования другой стороны неверного представления о своих намерениях, и имитация - сооружение ложных позиций, районов расположения войск и других военных объектов, а также дезинформация.
Богатейший опыт введения противника в заблуждение был получен в годы второй мировой войны и обогатился новыми подходами в последующих локальных войнах, где воюющие стороны в ряде операций весьма искусно решали эту проблему. Так, в Тэчжонской операции, проведенной Корейской народной армией (КНА) в июле 1950 года, внезапность была обеспечена прежде всего тем, что войска КНА сосредоточивались для наступления скрытно, выдвигаясь по лесным дорогам и тропам. Умело был подготовлен и отвлекающий удар. Севернее Кончжоу части 105-й танковой дивизии КНА продемонстрировали подготовку к форсированию р. Кымган. Введенный в заблуждение командир 24-й американской пехотной дивизии генерал А. Дин принял решение на перегруппировку главных сил на это направление, а тем временем части 4-й стрелковой дивизии КНА обошли ее фланги и вышли в тыл американских войск. В итоге штаб американской дивизии потерял управление войсками, которые разрозненными группами пытались выйти из окружения. Немало примеров введения командования противника в заблуждение имеется и в арабо-израильских войнах.
Активное влияние на обстановку, в которой осуществляется управленческая деятельность противоборствующей стороной, - один из важных способов борьбы в сфере управления. Цель снижения интеллектуального и эмоционально-волевого потенциала командующих (командиров) может быть достигнута различными приемами, но чаще всего использованием всего имеющегося арсенала сил и средств вооруженной борьбы. Так, с началом контрнаступления в Арденнах (декабрь 1944 года) в соответствии с планами операций «Гриф» и «Штёссер», разработанными немецко-фашистским командованием, личный состав отряда, возглавляемого небезызвестным О. Скорценни, переодетый в американскую форму, сеял панику в тылу врага, отдавая ложные приказы, распространяя различного рода слухи, дезориентируя командование противника. В штабах его войск возросли нервозность, подозрительность и настороженность. Положение усугублялось высадкой в районе Маль-меди парашютных десантов, которые приступили к диверсиям на тыловых коммуникациях.
Исторический опыт свидетельствует, что крайне отрицательное влияние на волю и работоспособность командного состава оказывают систематические налеты вражеской авиации, артиллерийские обстрелы противником командных пунктов, нападения диверсионно-разведывательных групп. Анализируя обстановку под Сталинградом в январе 1943 года, бывший в то время командир 24-й танковой дивизии вермахта генерал А. Ленски подчеркивал, что «бомбардировки советской ночной авиации окончательно расшатывали нервную систему людей». Без сомнения, подобная обстановка в конечном итоге приводит к просчетам и ошибкам в решениях командующих (командиров).
Не менее действенный способ борьбы в сфере управления - работа по деморализации войск противника, и в первую очередь его командного состава. По оценкам специалистов, низкие моральные качества военного руководства Норвегии вследствие активного психологического воздействия со стороны фашистской Германии путем запугивания, шантажа и дезинформации стали главной причиной капитуляции страны 3 мая 1940 года. Подобная обстановка обусловила сдачу в плен японцам вполне боеспособного пятнадцатитысячного гарнизона крепости Коррехидор, находящейся на о. Луссон в группе Филиппинских островов, во главе с американским генералом К. Вэйнрайтом 7 мая 1942 года. Целенаправленная работа военного совета 4-го Украинского фронта в сентябре - октябре 1944 года привела к тому, что на сторону Советской Армии перешел командующий 1-й армией хортистской Венгрии генерал Б. Миклош с основными отделами штаба, отдав приказ не позднее шести часов утра 16 октября прекратить военные действия против советских войск и повернуть оружие против немцев.
Психологическое воздействие на командный состав противника можно оказывать различными путями, в том числе передачей по средствам массовой информации сведений, подрывающих моральный дух войск, распространением слухов, листовок и призывов. Однако наибольший эффект способен дать комплексный подход к решению этой задачи. Во время агрессии США против Вьетнама, например, в отряды сил Освобождения регулярно забрасывались листовки, текст которых был рассчитан на деморализацию личного состава. Распространялись слухи, дискредитирующие командиров частей и подразделений. Обещалось крупное денежное вознаграждение тем из них, которые сдадутся в плен. По радио транслировались сообщения, устрашающие патриотов новыми средствами вооруженной борьбы. В это же время Бюро психологических действий армии США снабдило службы спецпропаганды необходимыми методическими рекомендациями. В ходе боевых действий турецких войск на Кипре в июле 1974 года в пропагандистскую кампанию по деморализации командного состава греко-кипрских соединений и частей вовлекались телевидение, кино, громкоговорящие установки, распространялись листовки-пропуска.
Всестороннее психологическое воздействие на противника следует рассматривать как действенное средство борьбы в сфере управления. Свидетельством этому стал выход в свет в последние годы ряда документов, определяющих пути ее решения. В армии США это устав М-16-100 (идеологическая обработка своих военнослужащих и солдат противника), устав М-35-5 (психологические операции), наставления АР-365-5 и АР-360-91, в бундесвере - Указания по психологической обороне. Руководство вооруженных сил НАТО разработало уставы ФМ-31-20 (техника специальной борьбы) и АПТ-33-50 (программа подготовки подразделений психологической войны). Важно отметить и другую сторону вопроса: во многих армиях НАТО создана и постоянно совершенствуется система сил и средств подрывной деятельности. В полевой армии США функционирует батальон, а в армейском корпусе - рота спецпропаганды. Создано также четыре группы спецназначения центрального подчинения. В бундесвере эти задачи решают отдельные батальоны и роты психологической войны. Подобные формирования имеются в Англии, Италии, Турции и других странах.
Эффективным способом достижения целей борьбы в сфере управления является активное воздействие на системы управления войсками и оружием. Стремление противоборствующих сторон частично или полностью нарушить их функционирование - характерная черта современного военного искусства, выступающая как следствие ряда причин, и прежде всего резкого возрастания боевой эффективности средств, способных решать эту задачу. Появилось высокоточное оружие. Повысились ударные, огневые, маневренные и аэромобильные возможности войск-. Бурно развиваются средства радиоэлектронного противодействия, внедряется новое поколение радиоэлектронных систем и т. д.
Качественный скачок произошел в последнее десятилетие и в средствах разведки. В целом если оценивать имеющиеся средства (см. таблицу) лишь по дальности воздействия (65 проц. пунктов управления оперативно-тактических инстанций размещается на глубине до 10 км, а 15 проц. - до 40 км), то правомерен вывод - цель активного воздействия на системы управления войсками и оружием противника может достигаться поражением (уничтожением) их важнейших элементов, захватом или выводом из строя, подавлением радиосетей (направлений), а также средств радиолокации и радионавигации.
Большими возможностями по поражению пунктов управления, узлов и линий связи, других объектов систем управления обладает авиация. Например, при подготовке Нормандской операции (1944 год) самолеты союзников уничтожили 82 проц. радиолокационных станций фашистской Германии, установленных на побережьях Бельгии и Франции. В Корее для поражения хорошо оборудованных в инженерном отношении малоразмерных целей, каковыми являются многие элементы систем управления, американская авиация применяла бомбы, управляемые по радио, во Вьетнаме - управляемые авиабомбы с телевизионной и лазерной системами наведения. Высокой эффективностью характеризовались удары авиации в войне в зоне Персидского залива.
Задачу нарушения функционирования систем управления противника способна решать и артиллерия. Бывший начальник отдела кадров 6-й армии, характеризуя обстановку под Сталинградом, вспоминал, что советская артиллерия своим огнем полностью дезорганизовала управление, связь постоянно нарушалась. Подобные результаты были достигнуты в ходе артиллерийской контрподготовки, проведенной Центральным фронтом 6 июля 1943 года, а также в период артподготовки в полосе 1-го Украинского фронта 13 января 1945 года. Для вывода из строя командного состава тактического звена в годы минувшей войны широко применялся огонь стрелкового оружия, в том числе снайперов. Свидетельством этого является тот факт, что в первый день Болховской операции (июль 1942 года) в стрелковых полках первого эшелона 61-й армии противником было выведено из строя почти 80 проц. командиров частей и подразделений. Как отмечалось в отчете, это привело к расстройству боевых порядков и потере управления.
Задачи дезорганизации управления могут решаться действиями передовых и обходящих отрядов, рейдовых групп. Они в наибольшей степени обладают такими возможностями. Так, в войнах на Ближнем Востоке значительные успехи достигались действиями небольших по составу групп, просачивавшихся через боевые порядки противника. Например, 19 октября 1973 года израильские войска, находившиеся на плацдарме севернее Большого горького озера, перешли, в наступление, ведя его веером на север, северо-запад и юго-запад. От бригады первого эшелона были выделены танковые отряды (3-6 танков), задача которых заключалась в уничтожении (пленении) командного состава египтян, разрушении узлов связи, дезорганизации работы тыла. Для этих же целей использовались воздушные и морские десанты, осуществлялась засылка в тыл противника диверсионных групп.
Подавление радиосвязей, средств радиолокации и радионавигации - одна из наиболее эффективных форм нарушения управления войсками и оружием противника, получившая применение уже во второй мировой войне. В последующем бурное развитие средств радиолокации, а также радиоэлектронного противодействия обусловило зарождение новых понятий, таких, как «радиовойна», «война в эфире», «радиоэлектронная борьба». Большим разнообразием приемов и способов решения задач характеризовались последние локальные войны. Их анализ позволил сделать следующие выводы. Во-первых, возможности средств радиоэлектронной борьбы постоянно возрастают, а их удельный вес в решении задач увеличивается. Во-вторых, применением сил и средств радиоэлектронного противодействия (РЭП) на поле боя возможно решение целого комплекса задач. Однако приоритетной является эффективное воздействие на средства, излучающие электромагнитную энергию. Правомерен вывод и о том, что в сочетании с поражением и захватом радиоэлектронных объектов РЭП может позволить определенным образом изменять оперативно-тактическую обстановку и влиять на успех операции (боя).
Таким образом, при решении задач нарушения управления войсками противника, по моему мнению, целесообразно руководствоваться следующими принципами: максимального воздействия на все вскрытые объекты систем управления войсками и оружием противоборствующей стороны с обязательным сосредоточением усилий на важнейших из них (командные пункты, центры наведения авиации и др.) комплексного использования средств разведки, а также сил, предназначенных для нарушения управления войсками (в наибольшей степени проявившийся в войнах на Ближнем Востоке); всестороннего обеспечения сил и средств, в том числе применяющихся в интересах воздействия на составные элементы систем управления войсками и оружием противника. Централизация привлекаемых сил и средств, особенно на стадии планирования, строгая ответственность должностных лиц за их подготовку и использование - основной принцип достижения целей нарушения управления войсками противника.
Следовательно, борьба в сфере управления войсками довольно многоплановая и занимает важное место в достижении конечных целей вооруженной борьбы, операции и боя. Сущность ее выражается в противодействии различным аспектам управленческой деятельности противоборствующей стороны. Содержание носит комплексный характер и включает: введение противника в заблуждение; активное влияние на обстановку, в которой осуществляется руководство деятельностью войск; ведение так называемой психологической войны; различного рода воздействия на элементы системы управления войсками и оружием противника, в том числе различных средств поражения войск, воздушных и морских десантов, действиями разведывательно-диверсионных и специальных групп, а также проведение мероприятий по радиоэлектронному противодействию.
В заключение следует отметить, что проблема борьбы в сфере управления войсками является одной из актуальнейших в современных условиях. Ее качественному решению, на мой взгляд, будут способствовать дальнейшее совершенствование технической базы управления, а также создание единого органа, занимающегося вопросами координации усилий разнообразных по возможностям и предназначению привлекаемых сил и средств, их подготовкой к применению в операции и бою. Вопросы борьбы в сфере управления должны занять достойное место на учениях и плановых занятиях в системе оперативной (боевой) подготовки штабов и войск. В равной мере это относится к защите своих средств и восстановлению нарушенного управления.
Военная мысль.- 1990.- № 9,-С. 18-23.
ЦАМО СССР, ф. 203, оп. 2411, д, 1025, л. 63.
История второй мировой войны 1939 - 1945.- Г. 9. - М.: Воениздат, 1978. - С. 194.
Адам В. Трудные решения. Пер. с нем. - М.: Воениздат, 1972. -С. 315
ЦАМО, ф. 48, оп. 10504, ц. 7, л, 154.
