О некоторых проблемах развития военной науки

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 11,12/1991

ВОЕННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

О некоторых проблемах развития военной науки

Генерал-полковник И. Н. РОДИОНОВ

ПОДДЕРЖАНИЕ обороноспособности и укрепление безопасности государства в современных условиях предполагает формирование и претворение в жизнь новых взглядов на предотвращение войны, военное строительство, подготовку страны и Вооруженных Сил к отражению агрессии и способы военных действий. Их разработка во многом зависит от организации и ведения фундаментальных и прикладных исследований, объективности и научной обоснованности рекомендаций и в конечном итоге - от успешного решения проблем военной науки. Именно она должна стать основой строительства и жизнедеятельности армии и флота.

Объективная оценка сложившейся ситуации показывает, что мы находимся на весьма нелегком этапе развития общества. Отношения между СССР и США продолжают оказывать решающее влияние на расстановку и соотношение сил в мире. Хотя они и нормализуются, но сохраняются расхождения по ряду проблем, которые носят пока устойчивый характер. Это обусловливается тем, что США по-прежнему стремятся к главенствующей роли и не отказываются от проведения силовой политики. Ведь даже беглый анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что она заключает в себе ряд серьезных противоречий, которые затрагивают коренные интересы СССР. Уроки истории свидетельствуют о необходимости всесторонне учитывать сложившиеся условия, со всей ответственностью подходить к проблемам обеспечения безопасности страны и решению их на строго научной основе.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на явно недостаточную разработку современных научных взглядов на войну как общественно-политическое явление. К примеру, до сих пор в официальных трудах утверждается: «Источником современных войн является империализм... Углубление общего кризиса капитализма, неравномерность его экономического и политического развития... усиливают агрессивность империализма, стремящегося с помощью вооруженной силы остановить поступательный ход истории». С одной стороны, это верно и ясно, но с другой - опираясь на такое заключение, военная наука вряд ли сможет эффективно развиваться, делать объективные выводы и давать обоснованные рекомендации.

Назрела необходимость активизировать фундаментальные исследования по вопросам войны и мира. Пора понять, что войны возникают не по чьей-то прихоти. Военная опасность - это категория, характеризующая состояние межгосударственных, межблоковых, межклассовых, межнациональных отношений, при котором объективно существуют источники войн, но вместе с тем, в силу разумной деятельности человека, сохраняется возможность их предотвращать. Политические заявления - у СССР нет врагов, могут иметь неблагоприятные последствия для всех составляющих военного потенциала страны. И военная наука, и практика военного строительства начинаются с вопроса - к войне с каким противником нужно готовить страну и ее вооруженные силы? Ответ должны дать политика и наука.

Но во всех случаях необходимо глубокое теоретическое обоснование часто употребляемых терминов. Речь идет об оборонной или разумной достаточности. Повсеместно наблюдается поверхностное, однобокое обращение с этой фундаментальной научной категорией, лежащей в основе военного строительства. Ее содержание базируется не только на количественном паритете, но и на возможности Вооруженных Сил мирного времени развернуться до состояния и масштабов, необходимых для выполнения всего объема оборонительных задач. А это уже связано с экономическим, научно-техническим, морально-политическим и боевым потенциалами. И только разобравшись во всех компонентах категории «оборонная достаточность», можно переходить к решению проблем военной реформы, делать соответствующие политические заявления, вести переговоры о сокращении вооруженных сил и вооружений.

Особую актуальность приобретают вопросы, связанные с разработкой всеобъемлющей концепции национальной и коллективной безопасности, Прежде всего, на наш взгляд, необходимо четко сформулировать понятие этой безопасности и выявить факторы, которые оказывают на нее влияние. Затем целесообразно определить основные задачи каждому институту государственной власти, каждому министерству и ведомству по реализации данной концепции. В обеспечении национальной безопасности должна участвовать вся страна, весь народ. В 1921 году М, В. Фрунзе писал: «Стоит лишь вспомнить ставшую знаменитой фразу о том, что «честь победы под Садовой и Седаном принадлежит германскому школьному учителю»; надо, чтобы честь победы мировой революции, совершающейся на наших глазах, тоже досталась нашему школьному и внешкольному учителю и пропагандисту». С небольшой поправкой на время эта мысль актуальна и сегодня.

В настоящее время в политических и военных кругах ряда стран распространяются идеи создания систем коллективной безопасности, в том числе и общеевропейской. При этом рассматриваются политические, экономические, идеологические и собственно военные условия ее создания. Нарастающий динамизм общественного развития характерен не только для военно-политической обстановки, велики его темпы и в научно-техническом прогрессе. Подтверждением тому служат успехи в радиоэлектронике, компьютеризации, автоматизации и их влияние на развитие систем управления вооруженными силами; создание систем высокоточного оружия ПРО (в том числе войсковой); возможность появления в ближайшие годы ядерного оружия третьего поколения; достижения в робототехнике, кибернетике и автоматике. Все это позволяет сделать вывод, что развитие военно-политической обстановки и ускорение научно-технического прогресса во всех областях общественной жизни ведут к повышению роли военной науки, являющейся основой для объективного аналитического обоснования принимаемых решений в области обороны страны, уточнения положений советской военной доктрины.

Особо хочется подчеркнуть, что предметом исследования является специфическое содержание войны - вооруженная борьба. К важнейшим фундаментальным проблемам можно отнести: законы и закономерности вооруженной борьбы; теоретическую аргументацию и раскрытие содержания законов военной науки, ее категорий и методов; обоснование основных направлений военных исследований; выявление, формирование и описание общих основ теории систем военного назначения; разработку концептуальных положений военной доктрины.

Исходя из потребностей военной практики, наиболее актуальные прикладные проблемы включают: прогнозирование развития военно-политической обстановки в мире и направлений развития вооруженных сил и вооружений вероятного противника; обоснование путей предотвращения войны, сбалансированного снижения уровней военного противостояния и сокращения стратегических наступательных вооружений; совершенствование стратегического развертывания Вооруженных Сил и их подготовки к ответным действиям по отражению агрессии; развитие основных форм и способов применения армии и флота в операциях по отражению агрессии, принимая во внимание вероятные изменения военно-политической обстановки и реализацию военной реформы; обоснование стратегического эшелонирования войск (сил) в европейской части территории СССР с учетом вывода советских войск из стран Восточной Европы; разработку перспективных направлений совершенствования и подготовки Вооруженных Сил; поиск и обоснование путей укрепления боевой готовности войск (сил) с учетом требований оборонной достаточности.

Из этого перечня следует, что военная теория, да и практика главное внимание уделяют совершенствованию стратегических действий Вооруженных Сил. И действительно, их успешное ведение невозможно без знания объективных законов вооруженной борьбы, правильного предвидения развития операций, выбора наиболее эффективных форм и способов военных действий.

Из большого круга проблем подготовки стратегических действий, на наш взгляд, необходимо выделить прежде всего долгосрочное прогнозирование, с которым тесно связана деятельность командующих и штабов. В 70-х годах в Военной академии Генерального штаба сложился коллектив ученых-энтузиастов, которые увлеклись военно-политическим прогнозированием. В содружестве с другими НИУ МО СССР был выполнен ряд комплексных НИР и достигнуты значительные результаты. Возникло новое научное направление. Более того, из специалистов Министерства обороны СССР, Генерального штаба, Министерства иностранных дел СССР, КГБ, Комитета по внешнеэкономическим связям, других заинтересованных министерств и ведомств предлагалось создать постоянный соответствующий рабочий орган - семинар по военно-политическому прогнозированию. Однако в 80-х годах исследования в этой области не получили поддержки. Причиной недооценки значения этой проблемы оказалась общая беда - субъективизм в принятий решений на высшем уровне, выработка решений без опоры на науку, особенно на прогнозы. Нередко и ныне с высоких трибун рассуждают о непредсказуемости развития общественных процессов. Тем самым в сознании людей укореняется вредная, недопустимая для руководителей позиция. Руководить - значит предвидеть. Должностное лицо, не умеющее предвидеть, не должно занимать «высокое кресло».

По-видимому, назрела необходимость при Президенте СССР создать Центр военно-политического, экономического, социального, национального и других видов прогнозирования, который готовил бы упреждающие варианты решений для государственного руководства. Желательно также рассмотреть, предлагавшийся 20 лет назад вопрос о семинаре по военно-политическому прогнозированию при Министерстве обороны СССР.

В связи с этим имеет смысл показать некоторые аспекты взаимосвязи военной науки и доктрины. Говоря о военной доктрине, мы имеем в виду, что она включает и официально закрепляет необходимые для государства в данное время научные взгляды на проблему предотвращения войны, ее возможный характер, способы подготовки страны и вооруженных сил к войне и ведения военных действий по защите Отечества. При этом исключены субъективные суждения каких бы то ни было политических деятелей. В этом отношении военная доктрина уже военной науки. Но в то же время, став официально признанными, т. е. обязательными, доктринальные положения предопределяют и направления развития самой военной науки, прежде всего ее прикладных отраслей. Зададимся вопросом - все ли доктринальные положения на сегодняшний день научны и правильны, чтобы давать верное направление в развитии военной науки? Утвердительный ответ затруднителен. Да и в самой военной науке не все составные части разработаны равнозначно, не изжит субъективизм. С этого, очевидно, и нужно начинать, если хотим получить объективные научные выводы, которые могут лечь в основу формирования и уточнения отдельных положений военной доктрины.

По нашему мнению, нельзя не обратить внимание и на информативную функцию военной доктрины. Декларируя основные положения, она должна играть познавательную и воспитательную роль для населения страны, личного состава ее вооруженных сил в интересах правильного понимания элементов национальной безопасности, задач в области оборонной политики государства, укрепления его обороноспособности, необходимости поддержания на должном уровне боеготовности войск и сил флота. Кроме того, эта функция имеет внешнеполитический аспект: знакомит соседние государства, все мировое сообщество с сущностью оборонного строительства и военной политики страны. Это весьма важно для сдерживания возможного агрессора, предупреждения его о неотвратимости возмездия в случае нападения. Декларирование же в советской военной доктрине только обороны, только ответных действий, вероятно, не решит задач ни воспитания народа, ни сдерживания агрессии против СССР.

Исключительно велика роль военной науки и в подготовке военных кадров. Исторически сложилось так, что военное образование развивалось и всегда было направлено на потребности надвигавшейся или ведущейся войны. В этих условиях было не до фундаментальных наук, требовалось научить в короткое время тому, что нужно в данный момент. Войны кончались, а учить продолжали по-прежнему, ибо те, кто так был научен, иначе просто не могли. В большинстве командно-штабных ввузов страны и ныне господствует узко направленный методизм, часто называемый «практической направленностью в обучении» и предусматривающий подготовку слушателей на ближайшую перспективу и конкретную должность.

Опыт показал, что нельзя переносить принципы оперативной и боевой подготовки войск на учебный процесс в академиях. Если в войсках учеба носит конкретный характер, привязана к определенному театру военных действий, конкретной обстановке, то в ввузах обучение должно быть более широким, в ряде случаев даже абстрактным. Эффективный путь решения этой задачи - широкое использование в качестве фундаментальной теоретической базы изучаемых дисциплин, общих основ военной науки, ее законов, категорий и методов. Это позволит обеспечить высокий уровень подготовки военных кадров с широкой перспективой их служебного роста. Решив по-настоящему проблему с академическим обучением, мы выполним задачу по подготовке грамотного офицерского корпуса, создадим надежную кадровую базу для военной науки.

Что касается организации и стимулирования научных исследований, то надо отметить следующее. В практике НИР и ОКР являются наиболее застывшими и неподвижными формами. Пожалуй, самые распространенные из них - комплексные научно-исследовательские работы, выполняемые значительным количеством научных учреждений. На их организацию головными исполнителями затрачивается неоправданно большое количество времени и усилий. Непосредственным же исполнителям не остается зачастую и половины того лимита времени, который определяет заказчик. Страдает главное - качество и полнота исследований. Чтобы устранить этот наиболее распространенный недостаток, необходимо резко повысить роль и ответственность заказчиков научно-исследовательских работ. Именно они должны определять не только цель, но и общие, и частные задачи исследований каждому исполнителю, получать от них конкретные результаты исследований, т. е, научно обоснованные решения поставленных задач. Это позволило бы устранить обилие научно-исследовательских работ и недостаточно продуманных научных задач; резко увеличить сроки на непосредственные исследования; повысить ответственность каждого исполнителя перед заказчиком за качество и практическую значимость результатов научных изысканий; исключить ненужное переписывание отчетов соисполнителей головным исполнителем, подготовку толстых промежуточных и итоговых отчетов, несущих, как правило, минимум полезной и новой научной информации.

Подобное наблюдается и при разработке военно-теоретических трудов. Обычно они охватывают множество проблем, выполняются многочисленными коллективами длительное время и носят энциклопедический характер. Вот почему такие труды, как говорят, не успев родиться, умирают или отправляются на полку. Целесообразно, чтобы каждая такая работа включала две-три проблемы, разрабатывалась в короткие сроки одним человеком или малочисленным коллективом. Чтобы повысить при этом заинтересованность Авторов, можно материалы разрабатывать на контрактной и конкурсной основе.

Одним из действенных рычагов стимулирования научной работы и повышения ее качества, как нам представляется, могла бы стать выплата соответствующего гонорара за военно-теоретические труды и научные сборники, издаваемые в Воениздате и ввузах и рассылаемые в войска и штабы. Действительно, если сравнить положение с учебниками, за которые выплачивается гонорар, то труды находятся в ущемленном положении. А ведь в них дается творческое обобщение материалов, развитие военной мысли, новые зерна военной теории. Теоретический труд по новизне научных результатов более ценен, чем учебник, который базируется на уже устоявшейся теории. Особо следует подчеркнуть, что назрела острая необходимость пересмотреть и уровень гонорара за публикацию.

Определенное денежное вознаграждение требуется и за участие в НИР, особенно комплексных, для выполнения которых выделяются конкретные денежные средства для хозрасчетных организаций. Головной исполнитель НИР обязан учитывать участвующие в разработке ввузы, выделять им определенные суммы на поощрение. Это поможет повысить заинтересованность в исследованиях и их результатах. Качество научной продукции должно быть главным критерием оценки квалификации научного работника и полезности его труда, морального и материального поощрения. К сожалению, это не всегда так. Существующая система стимулирования ориентируется лишь на ученую степень и должность и не предусматривает дифференцированной оценки полезности, нового вклада в исследование, внесенного каждым участником. В интересах более эффективного использования научных сил, стимулирования труда специалистов, целесообразно одновременно с повышением ответственности за выполнение плановых заданий расширить права начальников ввузов и научно-исследовательских организаций по моральному и материальному вознаграждению сотрудников. Это нужно делать только на основе результатов каждой выполненной научной работы, новизны и полезности личного научного вклада, а для этого надо прежде всего ликвидировать все существующие ныне формы ограничений. Эти меры позволят улучшить организацию научно-исследовательских работ, создание военно-теоретических трудов, а также повысить качество исследований, привлечь к ним наиболее подготовленные научные кадры и тем самым дать дополнительный импульс развитию военной науки.

Военный энциклопедический словарь, - М,: Воениздат, 1984. - С. 301.

Фрунзе М. В. Избранные произведения, - М,: Воениздат, 1984. -С. 44.