Совершенствование системы управления войсками (силами) на ТВД
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 4/1991
УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ
Совершенствование системы управления войсками (силами) на ТВД
Генерал-полковник А. В. КОВТУНОВ
АНАЛИЗ и прогноз военно-политической обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе показывают, что военная опасность на Дальнем Востоке и в зоне Тихого океана по-прежнему сохраняется. Военные действия, если их удастся развязать агрессору, очевидно, приобретут с его стороны наступательный характер. Правомерность этого вывода подтверждается не только направленностью проводимых противником мероприятий, но и созданными ими в зоне Тихого океана ударно-наступательной группировкой вооруженных сил и высокоразвитой инфраструктурой, а также наличием больших запасов оружия и боевой техники, средств материально-технического обеспечения.
Говоря о современных операциях на ТВД, следует раскрыть взгляды по этому вопросу, появившиеся в последнее время за рубежом. Особый интерес вызывает изданная в США работа «Война четвертого поколения», в которой рассматривается возможный характер будущей войны и указывается, что она будет вестись преимущественно новыми средствами вооруженной борьбы. Это прежде всего высокоточное оружие традиционного типа и основанное на новых принципах поражения- направленной энергии, лазерное, пучковое, ускорительное и др. Дальнейшее развитие получат космические боевые средства, беспилотная авиация, роботизированная военная техника, разведывательно-ударные комплексы. Появятся дистанционно управляемые системы с «искусственным интеллектом». Утверждается, что будут широко использоваться так называемые специальные войска, из состава которых должны засылаться на территорию противника небольшие группы (отряды), оснащенные современными видами оружия и способные наносить ущерб изнутри. Эти силы и средства предназначаются для уничтожения объектов и целей в глубине. Страна, подвергшаяся агрессии, практически становится полем боя. Считается, что, концентрируя огромную мощь удара по всей территории другой страны, можно будет достичь целей не только оперативно-тактического, но и стратегического масштаба. Все это обусловливает изменение характера военных действий на ТВД и вынуждает продолжать поиск новых способов решения управленческих задач в сложных условиях боевой обстановки. При этом важно учитывать особенности современных операций.
Во-первых, они будут носить общевойсковой характер, представлять собой комплекс взаимосвязанных фронтовых, армейских, а также совместных операций (воздушных, противовоздушных, десантных и противодесантных). В них примут участие разнородные силы и средства. Военные действия по отражению агрессии противника приобретут глобальный характер, развернутся на огромном пространстве, во всех сферах: в космосе, воздухе, на земле, в воде и под водой. Возрастет объем и содержание задач управления, что в свою очередь потребует дальнейшего совершенствования технических средств управления за счет внедрения АСУВ и новых методов работы штабов.
Во-вторых, резко повысится роль первых операций в связи с возможностью противника наносить внезапные глубокие, мощные, обезоруживающие огневые удары и переходить в наступление без предварительного развертывания группировок войск на ТВД. Это потребует эффективных ответных действий и своевременной реакции органов управления всех звеньев, что возможно лишь при условии разработки и технической увязки новых автоматизированных средств управления, разведки и поражения. Кроме того, нужны заблаговременно разработанные модели операций {боевых действий) войск (сил) и постоянное совершенствование автоматизированной передачи распорядительных документов и сигналов боевого управления.
В-третьих, необходимость быстрого уточнения решения на операцию потребует добывания в короткие сроки достоверных разведывательных данных. Для реализации этого нужно находить пути максимального сокращения времени на разведку, обработку полученных сведений и своевременное оповещение о них штабов, что без комплексного применения средств; разведки, связи и автоматизации практически невозможно. Наряду с этим не менее важно уметь проводить в кратчайшие сроки оперативные расчеты для обоснования решения и уточнения боевых задач войскам (силам). Сделать это без быстродействующей (на базе ЭВМ) системы расчетных задач и унифицированных документов довольно трудно.
В-четвертых, в современных операциях все большее значение приобретает централизация огневого поражения противника не только в масштабе армии и фронта, но и ТВД. Это в свою очередь вызывает необходимость быстрого определения наиболее опасной в данный момент группировки (группы объектов) нападающей стороны.
Хорошо понимает и учитывает возросшую роль управления в войне командование ВС США. Считая, что превосходство в этом направлении может дать им большие преимущества, оно ставит перед собой задачу вырваться вперед в данной области. Тем более что она не попадает ни под какие договоры. Так, еще в середине 70-х годов в США была разработана концепция «си-кьюб-ай», предусматривающая сверхприоритетное развитие и комплексное применение систем управления, разведки и связи. Был взят курс на автоматизацию управленческих процессов, начиная от разведки, сбора данных обстановки, их обработки, целераспределения, постановки задач и завершая оценкой результатов их выполнения. По мнению американских специалистов, это наиболее быстрый и экономичный путь, позволяющий в несколько раз увеличить реальный боевой потенциал вооруженных сил, повысить эффективность применения всех видов оружия при существующем боевом составе.
Система управления ВС США создана и развивается с учетом предъявляемых к ней требований быть глобальной и в то же время способной обеспечить руководство в пределах определенного региона (зоны, ТВД). При этом предполагается максимальное использование органов управления и средств связи союзных и дружественных стран, а также гражданского назначения.
Для оперативного управления ВС в Тихоокеанской зоне (ТОЗ) развернута сеть стационарных, воздушных, корабельных пунктов управления (ПУ), обеспечивающих функционирование штабов как на ТВД в целом, так и на всех операционных направлениях. Материальной основой управления является объединенная система связи МО, включающая подводные и подземные кабельные, спутниковые, радиорелейные, тропосферные и радиосвязи. Исходя из особенностей ТВД, большая роль при этом отводится спутниковой связи, которая практически может быть доведена до отдельного батальона в любой точке ТВД.
Ранее активно используемая коротковолновая связь становится резервной. Тропосферная и радиорелейная связь в основном применяется на территориях Японии, Южной Кореи и на Аляске. Очевидно, в перспективе следует ожидать проведения работ по интеграции объединенной системы связи с гражданскими системами и повышения ее мобильности за счет создания опорных центров, узлов связи и мобильных комплексов, перебрасываемых по воздуху.
Дальнейшее развитие получают АСУ, обеспечивающие решение широкого круга задач. Совершенствование средств автоматизации осуществляется комплексно, с опорой на единую информационную базу и вычислительную сеть. Это позволяет им существенно сократить время принятия решения на многих уровнях управления, что может привести к упреждению нас на всех этапах подготовки и проведения операции.
В настоящее время в ВС США развернуто более 120 различных систем управления стратегического и оперативно-тактического уровней. Причем автоматизации подвергается большая часть таких творческих процессов, как прогноз и оценка обстановки, выработка оптимальных планов боевого применения войск (сил). Таким образом, ВС США имеют широко разветвленную, хорошо оснащенную, многократно дублированную систему управления, позволяющую им эффективно и надежно управлять группировками войск (сил) в ТОЗ.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что управление войсками (силами), особенно при подготовке и проведении первых операций, сейчас становится таким же решающим фактором успеха, как количество и качество войск (сил) и оружия, а соотношение возможностей управления сторон - не менее важным показателем, чем соотношение боевых сил и средств. Поэтому основная цель управления в современных операциях состоит в том, чтобы обеспечить постоянную высокую боевую готовность подчиненных войск (сил), их всестороннюю подготовку к военным действиям и максимальную эффективность использования боевых возможностей при решении задач в любых условиях обстановки.
Развитие способов военных действий и применение новых средств вооруженной борьбы предъявляют к системе управления войсками (силами) повышенные требования, вытекающие из оборонительной направленности военной доктрины. К основным из них относятся: постоянная готовность систем управления к боевой работе, оперативность, высокое качество, устойчивость и скрытность управления (рис. 1).
Высокая постоянная готовность предусматривает необходимость всех звеньев управления в любых условиях обстановки быть готовыми к боевой работе. Готовность же системы управления должна опережать боеготовность подчиненных войск (сил) и распространяться не только на приграничные группировки, но и на все Вооруженные Силы.
Существенные изменения претерпело и требование оперативности управления. Сейчас необходим тщательный расчет баланса времени путем сопоставления наших затрат со временем, которое расходует противник. Причем его надо рассчитывать не менее тщательно, чем соотношение сил и средств сторон. При этом очень важно постоянно изыскивать пути сокращения цикла управления (времени от момента получения задачи от вышестоящего органа управления до постановки задач).
Особую значимость приобретают требования устойчивости и непрерывности управления прежде всего потому, что, по взглядам военных специалистов НАТО, системы управления наряду с объектами ядерного потенциала относятся к первоочередным объектам поражения. Это влечет за собой необходимость организации и проведения большого объема взаимосвязанных мероприятий (рис. 2). В современном понимании комплексная устойчивость системы управления достигается ее надежностью, живучестью, помехозащищенностью, электромагнитной совместимостью и способностью к быстрому восстановлению нарушенного управления. Особую остроту в последнее время приобрела проблема живучести систем управления. Многие параметры защиты узлов и линий связи, на которые мы ранее ориентировались, сейчас устарели.
Что касается непрерывности управления, то ее не следует понимать упрощенно, как не прекращающееся ни на минуту воздействие старшей инстанции на нижестоящий орган. По моему мнению, это постоянно имеющаяся возможность воздействовать на подчиненных и получать в положенные сроки доклады о положении, состоянии, характере действий войск (сил) и, конечно, об их готовности самостоятельно и инициативно решать боевые задачи.
Новое качественное содержание в настоящее время получает скрытность управления войсками (силами). Своевременное выполнение ее мероприятий не должно позволить противнику выявлять районы размещения пунктов управления, узлов и линий связи, режимы их работы, вскрывать группировку войск (сил), проникать в тайну решений и планов подготовки и ведения операций (боевых действий). Анализ и изучение опыта проведенных учений последних лет показывают, что существующая система управления войсками (силами) на *ГВД не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям, и прежде всего по пропускной способности системы связи и степени автоматизации управленческих процессов.
Основу системы связи войск Дальнего Востока в настоящее время составляют каналы магистральных кабельных, радиорелейных, космических линий государственной сети связи и войсковые линии связи. Сказать с полной уверенностью, что она надежно справится с потоками информации на основных операционных направлениях в новых условиях, затруднительно, так как система связи развита недостаточно и по территории региона распределена неравномерно.
С позиций сегодняшнего дня особенно отчетливо видны проблемы автоматизации управленческих процессов, развития и внедрения в штабах высокоэффективной ЭВТ. Имеющиеся средства по своему качеству еще плохо приспособлены для работы в полевых условиях и применения -в боевой обстановке. Они имеют большие массогабаритные характеристики, а их количество не соответствует реальной потребности. Все это привело к тому, что многие АСУ войсками и боевыми средствами оказались недостаточно состыкованными между собой, построены на разных конструктивных и технических принципах, имеют различные математическое, информационное, лингвистическое и другие виды обеспечения. Эти причины, а также недостаточность знаний о возможностях средств автоматизации и отсутствие должной практики работы на них привели к тому, что их потенциал, особенно по моделированию операций (боевых действий), используется еще слабо.
К тому же понятие «автоматизация управления» мы в основном отождествляем только с электронными машинами. При этом недооцениваем роль алгоритмов, программ и особенно математических моделей операций и боевых действий, предназначенных для содержательной обработки информации в целях принятия обоснованных решений. Математическое обеспечение рассматривается как придаток к вычислительным машинам, развивается с запаздыванием и в ограниченных количествах. Разработка расчетных задач и моделей ведется несистемно, зачастую они остаются личным инструментом автора или организации, их создавшей и использующей. Не налажено также тесное взаимодействие промышленности, научно-исследовательских учреждений с войсками (силами).
Решение перечисленных проблем в условиях реализации требований военной доктрины, сокращения Вооруженных Сил и военного бюджета требует эффективного использования выделяемых финансовых средств, их сосредоточения только на приоритетных направлениях. В вопросах управления войсками (силами) важнейшей задачей сейчас становится создание системы надежного предупреждения и оповещения о действиях противника на ТВД с комплексным использованием разнородных систем и средств разведки видов ВС, родов войск и специальных войск. В связи с этим нужна перестройка всех элементов системы управления на качественно новой технической основе посредством поэтапной интеграции систем автоматизации и связи, обеспечивающих устойчивость, непрерывность и скрытность управления (рис. 3).
Первоочередным направлением является приведение оргструктуры органов управления в соответствие с задачами военного времени и принятой системой пунктов управления. Об этом приходится говорить потому, что зачастую при разработке новых структур не всегда полно учитывается опыт прошлого, абсолютизируется практика командно-штабных учений, на которые привлекается ограниченный состав войск (сил), отсутствует реальное воздействие противника. Нет должной меры ответственности со стороны командующих, штабов, начальников родов войск и служб за ход и исход операции по сравнению с боевой обстановкой. Практическая организаторская работа в войсках выполняется частично, хотя в действительности на это может отводиться более 60 проц. объема мероприятий. Все это создает, на мой взгляд, ошибочное представление об истинном ее размере. Поэтому организационную структуру мирного времени необходимо в значительной степени приблизить к условиям войны и в ней должны быть заложены все элементы, которые потребуются при решении управленческих задач в ходе подготовки и ведения боевых действий.
В целях повышения профессионального уровня командующих (командиров) и штабов целесообразно идти по пути сокращения количества и улучшения качества мероприятий оперативной подготовки. На учения следует привлекать больше войск (сил) обозначения, делать их трех-, четырехстепенными, особое внимание уделять практической отработке в реальном масштабе времени важнейших оперативно-тактических эпизодов и управленческих вопросов, таких, как подготовка войск (сил) к боевым действиям, отражение агрессии, организация взаимодействия и всестороннего обеспечения, маневр на новое направление, восстановление нарушенного управления и др.
Внедрение автоматизированных систем и средств в практику работы штабов оказывает революционное влияние на управленческий процесс, выводит на качественно новый уровень формы и методы работы органов руководства. В реализации этой задачи нужно учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, потребуется «компьютерная грамотность» генералов и офицеров, умение каждого из них лично работать со средствами АСУ В. Во-вторых, широкое распространение должно получить моделирование военных действий, в результате чего появится реальная возможность выработки наиболее эффективных решений, прогнозирования хода и исхода операций. В-третьих, посредством применения моделей, повышения надежности, быстродействия и взаимодействия АСУВ сокращается время на принятие решений, определение задач и их доведение.
Коренные изменения произойдут и в способах сбора информации, доведения задач до войск (сил). Широкое использование получат формализованные документы, передаваемые по техническим средствам (через сигнально-кодовые устройства), распечатка директив, приказов и распоряжений на ЭВМ и передача их в порядке межмашинного обмена. Это уменьшит трудозатраты должностных лиц органов управления и будет способствовать развитию их творчества, инициативы, позволит больше уделять внимания непосредственной работе в войсках (силах).
Существующая система пунктов управления на ТВД нуждается в некотором уточнении применительно к оборонительной направленности советской военной доктрины. Она должна глубоко эшелонироваться и включать несколько одновременно действующих ПУ, а структура опорных сетей связи - быть более разветвленной. Принятый порядок перемещения подвижных пунктов управления не обеспечивает в динамичной обстановке необходимого их совместного функционирования, что сильно ослабляет устойчивость руководства войсками (силами). Решение проблемы повышения разведзащищенности и живучести системы управления должно идти по пути разукрупнения пунктов управления, разделения их узлов связи на оперативную и техническую части. Представляется, что элементы КП целесообразно размещать рассредоточенно, отдельными группами (модулями), придавая им относительную оперативную самостоятельность. Для них заранее должны выделяться специально закрепленный комплект штабных машин, средств связи, автоматизации и соответствующие части (подразделения) охраны обеспечения.
Особое внимание необходимо уделить, разработке и внедрению мероприятий по усилению защиты пунктов управления. Даже в обычной войне в машинах никто работать не сможет, надо зарываться в землю. Для этого следует структуру инженерных частей привести в соответствие с принятой системой ПУ, чтобы обеспечивалось одновременное их инженерное оборудование. Следует также предусмотреть создание навесного оборудования для самоокапывания техники и разработку высокозащищенных штабных машин.
Исходя из этого в основу совершенствования системы управления должен быть положен принцип единства и взаимообусловленности, означающий возможность использования единых методологии разработки и критериев оценки ее эффективности, методов и способов технической и программной реализации. В организационном и структурном отношениях она должна создаваться по иерархически-территориальному принципу в соответствии с подчиненностью органов управления и их ответственностью за подготовку ТВД. Основу функционально-технической структуры системы управления составляют базовая и резервная автоматизированные системы обмена информацией, обеспечивающие приоритетный доступ существующим и перспективным системам управления войсками (силами) к единой базе данных и информационным подсистемам связи и АСУ с учетом требований безопасности связи и защиты ее от несанкционированного доступа. Реализация этих предложений, по нашим расчетам, позволит сократить цикл боевого управления по основному типу задач на ТВД в 1,5-2 раза и уменьшить количество обслуживающего персонала на ПУ и узлах связи на 10-15 проц.
В заключение следует отметить, что совершенствование системы управления войсками (силами) в целях повышения ее оперативности, устойчивости и скрытности является одной из важнейших задач командующих (командиров) и штабов всех уровней. Решение ее неразрывно связано с ускорением разработки и внедрением высокоэффективных и надежных средств связи и автоматизации, а также повышением навыков генералов и офицеров в руководстве войсками (силами).
