Современная военно-политическая обстановка и проблемы военного искусства
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 8/1991
ОПЕРАТИВНОЕ ИСКУССТВО
Современная военно-политическая обстановка и проблемы военного искусства
Генерал-майор Е. Г. КОРОТЧЕНКО,
кандидат военных наук, профессор
ЗА СРАВНИТЕЛЬНО короткое время в мире, СССР и Советских Вооруженных Силах произошли значительные перемены. Перестройка в стране стала решающим фактором принципиальных изменений в отношениях между государствами с различными социальными системами. Советский Союз на практике осуществляет свою военную доктрину, согласно которой основные усилия стратегии направляются на. оборону государства от внешних посягательств только в пределах его территориальных границ. Применительно к этим требованиям развиваются и две другие составные части военной науки - оперативное искусство и тактика, осуществляются строительство и подготовка Вооруженных Сил СССР.
Устойчивость и новое качество советско-американского диалога, Готовность к взаимодействию в интересах безопасности позволили решение о недопустимости военного столкновения между сторонами перевести в область конкретных практических шагов по установлению добрососедских отношений и предотвращению военной конфронтации в будущем. Более того, уже сейчас четко проявились контуры качественно нового, более высокого уровня отношений между СССР и США, другими государствами путем сотрудничества вооруженных сил в интересах всеобщей безопасности. Одним из итогов этого пути явилось подписание главами 34 государств в Париже 21 ноября 1990 года Договора об Обычных вооруженных силах в Европе. Как отметил на Всеармейской военно-научной конференции (декабрь 1990 года) министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д. Т. Язов, «аналогов ему история человечества не знает».
Вместе с тем нестабильностью и непредсказуемым характером развития отличается обстановка во многих регионах. В ряде стран продолжается наращивание новых, более опасных вооружений, что меняет характер как международной, так и национальной безопасности, требует пересмотра многих вопросов оборонного строительства Советского Союза. Причиной тому стала И активизация деятельности военно-политического руководства НАТО по разработке новых положений военной доктрины блока (новые стратегии: разведывательная, космическая, информационная, ведения переговоров; концепции: сокращенного передового присутствия, воздушно-наземно-морской операции, воздушно-наземной операции-2000, воздушно-штурмовых действий, рассредоточенного базирования и д(э.). Каждая из них - обширная программа с далеко идущими целями, направленная своим острием против СССР. Так, в Лондонской декларации стран НАТО (июль 1990 года) была обнародована новая концепция «сокращенного передового присутствия» (пункты 14 и 20), предусматривающая частичный вывод американских и английских войск из Европы на национальную территорию. При этом предполагается содержание их в готовности к немедленному возвращению на континент или созданию необходимых группировок в любом районе земного шара.
Особое внимание уделяется развитию сил быстрого реагирования (в том числе сил специальных операций), командования стратегических перебросок, ВМС, а также созданию легких общевойсковых соединений. По сообщениям американской печати, в США фактически создается новый вид ВС - «интервенционистские (экспедиционные) силы». На их развитие выделяются весьма значительные суммы (в 1990 году-почти столько же, сколько на развитие сил общего назначения, или до 50 проц. средств, выделенных на стратегические силы). В войне против Ирака американцы впервые использовали подобную группировку. Ее возможности, по оценке военных специалистов, следует рассматривать как весьма значительные. Создание таких сил в Великобритании, Франции, ФРГ, Италии и других странах НАТО резко повысит мобильность войск блока и их возможности по нанесению внезапных и мощных ударов. По мнению военных экспертов, в определенных условиях для действий этих сил не будет препятствием и зона соседних с СССР нейтральных государств.
Все вышеизложенное и ряд других причин говорят о том, что для решения задач обороны СССР сложилась во многом иная ситу а ци я, чем это имело место всего лишь год назад. На военную политику воздействует ряд новых факторов, которые в решающей степени оказывают влияние на строительство и подготовку Советских Вооруженных Сил. В этой связи особо актуальны слова В. И. Ленина о том, что «самая трудная (разрядка наша. - Е. К.) задача при крутых переходах и изменениях общественной жизни - это задача учесть своеобразие всякого перехода» (Поли. собр. соч., т. 40, с. 104). Верное выделение новых факторов, формирующих развитие военного дела в настоящее время и на перспективу, позволит объективно определить основные тенденции и узловые проблемы реформы Вооруженных Сил, с правильных позиций развивать военное искусство.
Наиболее важным фактором следует, видимо, считать нарушение военно-стратегического баланса в пользу НАТО. Значительное (более чем на 500 тыс. человек) одностороннее сокращение Вооруженных Сил СССР, прекращение функционирования военных структур Варшавского Договора, необходимость решения Советским Союзом оборонных задач в «одиночку» и реализация в ближайшие годы Парижского договора по обычным вооружениям приведут к тому, что впервые за многие десятилетия даже в силах общего назначения группировки НАТО будут иметь большое превосходство. При наличии в ОВС НАТО высокоточного оружия, новейших средств разведки, РЭБ и автоматизированных систем управления войсками и оружием это превосходство станет еще более существенным. Принимая во внимание, что оно, вероятно, сохранится продолжительное время, в военном искусстве на одно из первых мест выходит задача изыскания путей отражения возможной агрессии и разгрома противника меньшими или равными силами. Думается, что ее решение может быть обеспечено своевременным уточнением доктринальных и разработкой новых концептуальных положений; совершенствованием структуры Вооруженных Сил и боевого состава их группировок (особенно - первого оперативного эшелона), системы подготовки штабов, войск (сил) и резервов; оперативным оборудованием территорий Т-ВД; оснащением армии и флота более эффективными системами вооружения и военной техники.
Другим фактором, определяющим направление развития военного искусства, стало развертывание группировок Советских Вооруженных Сил в пределах государственных границ СССР. При решении этой проблемы необходимо учитывать, что на Западе, Юго-Западе и Дальнем Востоке практически все основные боевые и обеспечивающие системы (разведки, управления, ПВО, авиации и ВМФ, тылового и технического обеспечения) придется либо создавать заново, либо существенно реконструировать. В приграничных военных округах надлежит перераспределить силы и средства по направлениям с целью создания условий для их быстрого оперативного развертывания и подготовки для ведения первых оборонительных операций. Поэтому нужно будет менять дислокацию войск. Все это потребует значительного времени и больших материальных затрат. Чтобы свести их к минимуму, военным ученым и практикам следует объединить усилия и в возможно короткие сроки разработать обоснованные рекомендации по решению всего комплекса проблем, вызванных развертыванием группировок войск на национальной территории, не забывая при этом о специфических физико-географических условиях страны. В свое время они учитывались и теми, кто планировал вторжение на территорию России. Подтверждением служит такой исторический факт: 5 декабря 1940 года начальник германского генерального штаба сухопутных войск генерал-полковник Ф. Гальдер начал доклад А. Гитлеру плана войны против СССР не с анализа боевого состава, группировки и возможностей Красной Армии, а с детальной оценки географических условий и особенностей Европейской части СССР. Очевидно, для такого построения доклада были веские причины.
С развертыванием группировок ВС в пределах территории СССР в полосах обороны объединений первого оперативного эшелона (и даже в. тактической зоне обороны) окажется значительное количество стратегически важных объектов: соединений и частей стратегических ядерных сил, стационарных объектов ПВО и пунктов управления, аэродромов ВТА, баз, складов, арсеналов, ремонтных заводов, АЭС, ГЭС и крупнейших промышленных центров. Это тоже новая проблема, которая, как говорится, «с ходу» не решается. Вот почему сейчас на плечи общевойсковых командующих (командиров) ложится задача особой государственной важности - в мирное время и с началом военных действий обеспечить необходимые условия для функционирования этих группировок и объектов, их прикрытие от ракетно-авиационных ударов противника и действий его десантно-диверсионных сил (ДДС). Так как боевой состав приграничных округов будет значительно сокращен, выполнить эту задачу весьма непросто. В этой связи по-иному придется решать вопросы подготовки и ведения оборонительных операций, на качественно новом уровне организовывать оборону тактической зоны.
Более того, опыт военных действий в зоне Персидского залива показал, что уже в ближайшей перспективе нанесение внезапного первого и многочисленных последующих массированных ракетных, воздушно-космических и радиоэлектронных ударов в сочетании с ударами военно-морских сил может решить исход войны без вторжения наземных группировок на территорию противника. Правомерность такого вывода может быть подтверждена весьма высокой эффективностью огневых, радиоэлектронных ударов и действий ДДС, которая неизменно проявляется в локальных войнах последних лет. Поэтому начало первых операций, скорее всего, приобретет характер ожесточенных огневых сражений. Совокупность огневых сражений, а также массированных (одиночных) огневых и радиоэлектронных ударов, проводимых в течение определенного времени, по единому замыслу и плану будет представлять новую форму военных действий, которую можно условно назвать ударной (огневой) операцией. Опыт войны с Ираком подтвердил, что она может проводиться в течение нескольких суток или недель. Ее целями могут быть: нарушение государственного и военного управления; уничтожение объектов ядерных сил; нанесение поражения группировкам ПВО, ВВС и войск первого оперативного эшелона; срыв мобилизационного развертывания и выдвижения вторых эшелонов (резервов); уничтожение запасов материальных средств; разрушение важнейших экономических районов (объектов), узлов коммуникаций и экологически опасных объектов (АЭС, ГЭС, плотин, водохранилищ и т. п.). Следует отметить, что в ходе такой операции особые усилия противником будут предприняты для того, чтобы деморализовать войска и население страны.
Вот почему теория и практика военного искусства стоят сейчас перед необходимостью изыскания эффективных способов решения таких новых проблем, как отражение массированных огневых ударов противника, достижение успеха в огневых сражениях и срыв ударных (огневых) операций агрессора. В этой связи одной из важнейших задач является разработка рекомендаций по достижению необходимой устойчивости и активности войск (сил) в обороне в условиях мощного огневого и радиоэлектронного воздействия противника, значительного общего превосходства его в силах и средствах, массового применения ДДС и порою невозможности оставления даже незначительной части обороняемой полосы (например, на Направлениях, где вблизи от госграницы развернуты важные стратегические объекты). В решении этой проблемы трудно переоценить значение ускоренной разработки эффективных мер по борьбе с ВТО противника нового поколения; перенацеливаемыми и само-перенаиеливающимися в полете ракетами; крылатыми ракетами с увеличенной дальностью полета (3000-5000 км), изготовленными по технологии «Стелт»; ударными БЛА, способными «дежурить» в воздухе (осуществлять атаку объекта «с задержкой удара»); ПТРК и другими системами, поражающими бронеобъекты в верхнюю проекцию.
Требуют тщательной проработки и вопросы борьбы с ДДС противника, так как традиционные способы действий против них недостаточно эффективны. Поэтому, например, в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями (ДРФ) необходимо учить войска (силы), особым приемам, таким как разведка баз (районов) подготовки ДРФ и их уничтожение огневыми ударами и войсками, действующими в тылу противника; своевременное обнаружение и ликвидация ДРФ при их заброске в тыл; засады, поиски; блокирование в определенном районе; преследование; прочесывание местности; оперативное и войсковое прикрытие практически всех основных военных и административно-экономических объектов; создание заслонов на важных рубежах в тылу; периодическая смена паролей, мест расположения караулов и условных обозначений на технике. В этой связи исключительно остро стоит задача разработки на качественно новой основе рекомендаций по организации и поддержанию тесного взаимодействия войск в оборонительных и контрнаступательных (наступательных) операциях, проводимых на своей территории, не только между объединениями и соединениями Сухопутных войск, ВВС, ВМФ, но и с войсками МВД, Гражданской обороны и органами КГБ.
С новых позиций следует решать задачи по захвату и удержанию оперативной инициативы и созданию в ходе оборонительных сражений условий для перехода в решительное контрнаступление. К сожалению, данному вопросу в практике войск (сил) и учебном процессе военных академий внимания уделяется недостаточно. Этим можно объяснить и отсутствие у многих офицеров самостоятельности в принятии решений, склонность к стандартному мышлению и действиям. Более того, в таких «законниках», как «Советская военная энциклопедия», «Военный энциклопедический словарь», термин «оперативная инициатива» не рассматривается, даваемое в них содержание категории «инициатива», на наш взгляд, неточно и уступает дефинициям, изложенным в российских энциклопедических изданиях. Одним словом, на этом весьма важном направлении придется, очевидно, начинать с понятийного аппарата и теоретических разработок, связанных с определением способов захвата (перехвата) оперативной инициативы в сложнейших условиях современной войны.
Кроме того, на развитие военного искусства воздействует целый ряд и других новых факторов военно-политической обстановки. Некоторые из них не носят глобального характера, но в определенных условиях их игнорирование может привести к серьезным осложнениям. Так, в соответствии с решением Совета Безопасности ООН не исключена возможность участия определенной группировки ВС СССР в предотвращения военных конфликтов в странах «третьего мира» или во взаимодействии с другими силами ООН, в его скорейшем свертывании. Поэтому одной из задач советского военного искусства является разработка теоретических положений, определяющих порядок использования и способы действий отдельных группировок советских войск в региональных конфликтах и локальных войнах.
В целом комплекс мер, которые необходимо разработать в связи с коренными изменениями во взглядах на современную войну, может выразиться в виде новых форм и способов ведения операций.
Думается, что сегодня для военных ученых и практиков нет более важной задачи.
Сложная внутриполитическая и экономическая обстановка в стране, деструктивный характер национальных отношений в ряде ее регионов, утрата идеологического единства, разрушительные действия оппозиционных сил вызвали снижение качества оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, дисциплины и порядка в армии и на флоте. Возникли трудности в укомплектовании войск (сил) личным составом и поддержании их в необходимой степени боевой готовности. В результате непродуманного внедрения элементов рыночной экономики, а также вследствие просчетов и недостатков в осуществлении конверсии заметно сократились разработка и поступление в войска и на флот новейших образцов вооружения и военной техники. Это привело к тому, что возник и увеличивается разрыв в уровне боеспособности между объединениями и соединениями Вооруженных Сил СССР, укомплектованных личным составом на основе воинской обязанности, и группировками НАТО, состоящими в основном из профессионалов. Опыт военных действий в зоне Персидского залива показал, что даже большое количество танков и самолетов устаревших типов успеха в бою не принесет. Решающая роль в достижении победы в современной войне - за новейшим оружием и высокой профессиональной подготовкой личного состава армии и флота. Поэтому никакие экономические и политические новации не должны приводить к снижению удельного веса современного вооружения и военной техники в ВС СССР. Экономия на этом направлении неизбежно приведет к негативным последствиям: усилению нажима реакционных (внешних) сил на страну, теряющую военную, экономическую силу и международный авторитет, что в свою очередь обернется еще большим снижением уровня жизни народа.
Военная мысль. - 1991, - № 1. - С 3.
Defense National. - 1990.- April. - P. 31-34.
Janes Defence Weekly. - 1990. - July 21; - P. 83.
Анфилов В. А. Провал «блицкрига». - М,: Наука, 1974; - С. 45.
US and World Report.- 1991, -4 February.
Энциклопедия военных и морских наук / Под ред. генерал-лейтенанта Леера ГА. - Т. 3. - СПб. 1888. - С. 367.
Военная энциклопедия / Под руководством генерал-лейтенанта Величко К. И. - СПб., 1912, - С. 64.
