Военно-морской Флот в локальных войнах и вооруженных конфликтах
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6(11-12)/2001
Военно-морской Флот в локальных войнах и вооруженных конфликтах
Капитан 1 ранга В.М. ЛЕБЕДЕВ,
кандидат военных наук
СОВРЕМЕННАЯ военно-политическая обстановка отличается крайней сложностью и противоречивостью, а в отдельных регионах характеризуется возникновением новых и обострением старых очагов напряженности. В нынешнем многообразном и взаимозависимом мире разрешение возникающих противоречий все чаще происходит в форме локальных войн и вооруженных конфликтов. В их основе лежат социальные, политические, экономические, религиозные, национально-этнические и другие причины, а также стремление ряда государств и политических сил действовать в кризисных ситуациях с позиции силы. Так, только на карте Мирового океана в настоящее время существует более 300 морских районов, на которые претендуют два и более государств, что порождает множество международных проблем.
Немалая часть «горячих» регионов прилегает к границам России. Такое соседство, безусловно, сказывается на военно-политической обстановке вокруг нашей страны и создает для нее потенциальную военную опасность. Более того, в новой системе военно-политических координат не исключена вероятность попыток вовлечения России в политическое противостояние и даже в вооруженные конфликты и локальные войны. Поводами для этого могут послужить территориальные притязания, объявление экономических санкций, вооруженные провокации на границе, дискриминационные меры в отношении русскоязычного населения в других государствах.
Как показывает анализ военных действий в ходе большинства локальных войн и вооруженных конфликтов, ведущие, наиболее развитые государства в качестве основного инструмента обеспечения своих внешнеполитических интересов все чаще и активнее используют военно-морские флоты. Так, за послевоенный период США более 260 раз применяли свои вооруженные силы и в 80% случаев использовали ВМС (для сравнения: ВВС использовались примерно в 50%, а сухопутные войска - в 20% случаев).
Такая значимая роль, которая отводится флотам, объясняется тем, что из всех видов вооруженных сил они наиболее приспособлены к действиям в удаленных регионах мира. Боевые корабли и суда обеспечения могут оперативно прибывать в районы возникновения конфликтных ситуаций и длительное время находиться там в высокой степени готовности к действиям, не нарушая, до определенного момента, суверенитета других государств. Не случайно силы флотов во многих локальных войнах включались в состав первого стратегического эшелона.
В возможном военном конфликте с любым крупным государством Россия неизбежно столкнется с необходимостью отражения ударов с моря. Об этом свидетельствуют те возможности, которыми располагают ВМС ведущих морских держав, планы их строительства и дальнейшего наращивания боевой мощи; упорное нежелание западных стран включать вопрос об ограничении и сокращении военно-морских сил в полноценный договорный процесс.
Обеспечение безопасности России требует в настоящий период новых, нетрадиционных решений. На эту проблему надо взглянуть шире, имея в виду применение сил ВМФ для защиты национальных интересов с морских направлений. Такой подход предопределяется тесной взаимосвязью боевых действий на море, суше и в воздухе, большими ударными возможностями создаваемых группировок, их высокой мобильностью, а также способностью длительное время находиться в состоянии постоянной боевой готовности в удаленных районах. Исходя из этого, силы флота могут выполнять как обеспечивающие задачи в континентальных районах, так и главные - на островных территориях и в дальних морских (океанских) зонах.
До начала военного конфликта флот может быть эффективным средством сдерживания вероятного агрессора путем демонстрации силы в прилегающих к побережью конфликтующих сторон морских зонах.
В период назревания конфликта в ВМФ должен быть проведен комплекс необходимых мероприятий, с целью показать решимость и готовность России к отстаиванию своих национальных интересов:
Первое. Объявление района конфликта опасной зоной, чтобы исключить таким образом вовлечение в военные действия третьих стран.
Второе. Повышение боевых возможностей МСЯС наращиванием числа дежурных РГТЛСН и группировки сил обеспечения их боевой устойчивости.
Третье. Усиление всех видов разведки в операционных зонах флотов, перевод сил и средств в боевую готовность в соответствии со сложившейся обстановкой.
Четвертое. Наблюдение (слежение) за основными группировками ВМС вероятного агрессора многоцелевыми подводными лодками, самолетами разведывательной и морской ракетоносной авиации, надводными кораблями, в том числе оружием, на всех стратегических направлениях.
Пятое. Ограничение деятельности иностранных ВМС и судоходства путем объявления районов возможных инцидентов районами проведения военно-морских учений с развертыванием в них группировок сил для локализации конфликта.
Шестое. Создание корабельной группировки сил оперативного реагирования в составе ракетных катеров, малых ракетных кораблей, кораблей на воздушной подушке и вертолетов (для разведки, огневой поддержки, высадки десантов и разведывательно-диверсионной деятельности).
Седьмое. Демонстративные минно-заградительные действия в зоне конфликта и других районах возможных инцидентов с последующим их закрытием для плавания.
Кроме того, необходимо провести ряд подготовительных и предупредительных мероприятий оборонительного характера: содействие морским частям ФПС России в защите государственной границы в подводной среде; дооборудование морского театра в инженерном отношении;
формирование группировки обеспечения воинских перевозок за счет судов гражданского морского флота; усиление охраны и обороны важных государственных, промышленных и военных объектов; создание на других флотах резервов, готовых к переброске в район конфликта; планирование и подготовка сил к ведению боевых действий, операций.
В случае начала военных действий силам флота могут быть поставлены следующие основные задачи: поражение группировок ВМС противника; обеспечение боевой устойчивости МСЯС как сдерживающего фактора; содействие войскам на приморских направлениях; огневое поражение важных наземных объектов (аэродромов, военно-морских баз, портов, пунктов управления, узлов связи, пунктов наблюдения и разведки, складов вооружения и ГСМ и др.); обеспечение перевозок войск, военных и экономических грузов; изоляция зоны военных действий с моря; блокада проливов, портов и военно-морских баз противника; нарушение морских коммуникаций противника; высадка морских десантов; оборона своих районов базирования, морских коммуникаций, районов экономической деятельности; участие в противодесантной обороне побережья; эвакуация гражданского населения из зоны военных действий и др.
Военные действия в локальных войнах флоты могут вести в полном составе или частью сил, а в вооруженных конфликтах - группировками мирного времени. При необходимости их усиливают за счет частичного развертывания дополнительных сил. Основные формы применения ВМФ зависят от уровня и характера конфликта, состава и состояния сил, наличия времени на развертывание ударных и других группировок, от степени потенциальной угрозы со стороны вероятного противника.
Неопределенность масштабов и характера возможных военных конфликтов диктует необходимость разработки принципиально новых подходов к подготовке применения флотов в вооруженной борьбе на море. Современные реалии однозначно требуют применения высокомобильных группировок войск (сил). При этом завоевание господства в прибрежных районах или блокада с моря должны рассматриваться как необходимые условия достижения успеха в операции. По-видимому, основное внимание в настоящее время следует уделять отработке вопросов морских и воздушных перевозок войск и техники, высадки десантов, ведения минно-заградительных действий и эвакуации населения. При недостатке маневренных сил приоритет следует отдавать минному оружию, которое способно с высокой эффективностью обеспечить создание угрозы подводным лодкам и надводным кораблям противника на маршрутах развертывания и в районах возможных боевых действий; блокаду побережья, пунктов базирования сил флота, проливов, узкостей, внутренних водных путей и отдельных районов на морских театрах, а также нарушение морских и речных коммуникаций противника. Необходимо изыскивать новые возможности и для защиты своих водных путей, так как ход и исход противоборства в военных конфликтах на морских театрах во многом будет зависеть от надежной переброски войск, военной техники и других материальных средств.
В современных условиях ВМФ может привлекаться к проведению миротворческих операций для решения таких задач, как наблюдение за деятельностью ВМС конфликтующих сторон путем несения дозорной службы на важных операционных направлениях и ведения комплексной морской разведки; поддержание благоприятного оперативного режима с последующей передачей части задач силам, участвующим в конфликте; осуществление контроля за морскими перевозками конфликтующих сторон; оказание помощи в разминировании портов, фарватеров, в восстановлении навигационного оборудования в целях обеспечения безопасности плавания кораблей и судов; обеспечение перевозок своих войск, а также доставка гуманитарной помощи.
По мнению автора, проблема применения ВМФ в локальных войнах и вооруженных конфликтах нуждается в дальнейших исследованиях. Они должны опираться на Концепцию национальной безопасности, Морскую доктрину, Военную доктрину. Основы военно-морской политики РФ, руководящие документы Минобороны России.
