ВОЕННАЯ МЫСЛЬ 12.2005 г. (стр. 34-38)
«ВОЕННАЯ МЫСЛЬ» № 12.2005 г. (стр. 34-38)
Проблемы управления повседневной деятельностью частей и соединений РВСН и пути их решения
Профессор кафедры ВА РВСН им. Петра Великого
генерал-лейтенант в отставке Р.В. МАРКИТАН,
доктор военных наук
Начальник кафедры ВА РВСН им. Петра Великого
полковник В.И. БЕЛОГУРОВ,
кандидат военных наук
Преподаватель кафедры ВА РВСН им. Петра Великого полковник А.А. КОТОВ, кандидат военных наук
В НАСТОЯЩЕЕ время все сферы управленческой деятельности значительно расширились и усложнились, что предъявляет особые требования к уровню подготовки руководителей всех звеньев управления.
Анализ качества управленческой деятельности военных руководителей, охватывающей широкий круг задач по руководству подчиненными войсками (силами), уже сейчас высветил ряд весьма существенных проблем.
Происхождение этих проблем связано с большим количеством быстро происходящих изменений во всех сферах деятельности Вооруженных Сил РФ, обусловленных современным состоянием экономики и политики государства, его возможностями и приоритетами, изменениями самого мирового сообщества.
В сфере подготовки частей и соединений РВСН, поддержания их боевой готовности основные изменения заключаются в меняющемся характере современных войн и их содержания, появлении новых средств вооруженной борьбы и новых угроз; сокращающемся объеме выделяемых ресурсов; изменении системы комплектования частей и соединений личным составом, ухудшении его качества, увеличении некомплекта, возрастании физических и психологических нагрузок на военнослужащих; старении вооружения и техники, продлении сроков их эксплуатации за пределы гарантийных, возрастании вероятности чрезвычайных ситуаций техногенного характера; росте опасности и интенсивности террористических актов, в том числе и против военных объектов.
Важные изменения происходят и непосредственно в сфере управленческой деятельности: смена общественного строя в России и соответствующих ему общественных отношений, элементами которых являются управление и его преобладающие методы; возрастание скорости развития обстановки - за десятилетия XX века скорости движения, вычислений, производства и потребления увеличились больше чем за всю предыдущую историю человечества; высокие скорости изменений и сложность обстановки (ситуаций) обусловливают увеличивающуюся продолжительность принятия необходимых решений, которая делает их запоздалыми и неадекватными продолжающимся изменениям обстановки, вызывающим необходимость прогнозирования самих изменений; высокая скорость обновления информации в большинстве сфер деятельности (50 % и более за пять лет) и обусловленные ею потребности в непрерывности обучения военных руководителей, адаптации и самообучения военных организаций; увеличение за последние 5-10 лет парка персональных ЭВМ в соединениях и воинских частях в два-четыре раза.
Совокупность одних только перечисленных изменений образует клубок проблем, связанных с поддержанием боевой готовности соединений и частей.
В общем ряду существующих проблем особое место занимает необходимость повышения эффективности боевой подготовки соединений и частей в целом и каждой ее составляющей в отдельности и совершенствования качества подготовки командных кадров на уровне современных требований.
Решение проблемы повышения эффективности боевой подготовки воинских частей и соединений предполагает сохранение требуемого или хотя бы приемлемого уровня их подготовки при существенном снижении объема затрат на ее проведение. Модель решения данной проблемы (рис. 1) предполагает сокращение количества ресурсоемких мероприятий, соответствующее выделенным ресурсам на учебный год и более длительные периоды.
При построении модели сделаны два допущения: содержание обучения и распределение времени на его отработку обоснованны; выбранная организация и методика занятий обеспечивают достижение требуемого или приемлемого уровня боевой подготовки.
Повышение качества индивидуальной подготовки военнослужащих и слаживание подразделений (органов управления) способствуют достижению уровня, обеспечивающего надежное, полное и качественное выполнение стоящих боевых задач.
Стандартизация подготовки каждой категории специалистов подразумевает унификацию квалификационных требований к ним и программ для всех видов и родов войск, создание межвидовых учебных центров и выделение квот на подготовку специалистов для каждого вида ВС и рода войск, возложение функций и ответственности за обеспечение подготовки конкретных категорий специалистов на единые органы военного управления. Только при этих условиях возможны разделение труда и специализация, а значит, и снижение затрат на подготовку одного специалиста.
В основу разработки современных тренажеров положены сложные электронные устройства, что требует, разумеется, больших инвестиций. Однако изучение опыта их разработки и применения в вооруженных силах других государств показывает, что при должной централизации (стандартизации) обучения и способности тренажеров поддерживать 80-90% навыков специалиста они самоокупают себя за три-четыре года при сроках эксплуатации восемь-десять лет.
Проблему подготовки военных руководителей и командных кадров, соответствующих современным требованиям, мы рассматриваем с позиции потребностей, имеющегося опыта и полученных научных результатов в области обучения управлению повседневной деятельностью войск.
Решение этой проблемы возможно путем совершенствования традиционных и поиска новых форм и методов обучения как в рамках образовательного процесса в академии, так и в ходе командирской подготовки в войсках, в том числе с использованием адаптированной модели парадигмы современного управленческого образования (рис. 2).
Проведенные педагогические эксперименты позволяют сформулировать следующие частные принципы управленческой подготовки современных командных кадров: непрерывность процессов формального образования и саморазвития, обучения в академии и в ходе практической деятельности в войсках; направленность на выработку управленческих (системных) образа мышления и точки зрения, творческого под-
хода к решению проблем и действиям в нестандартных ситуациях; приоритет интеллектуальных навыков, умения выявлять проблемы и находить их решение, ставить правильно вопросы в условиях неопределенности; обучение и развитие интеллектуальных навыков на учебных и реальных проблемах поддержания боевой готовности, являющихся актуальными и злободневными для современного этапа.
Управленческие образ мышления и точка зрения, являющиеся одной из главных целей обучения командных кадров, заключаются в понимании конкретных условий и их важности для достижения цели; умении выявить и ограничить проблему в интересах ее же разрешения; умении находить взаимосвязи между элементами анализа, выделить из всей их совокупности причинно-следственные связи; склонности к оценке любой ситуации (обстановки) или возникшей проблемы с многоплановых точек зрения и понимания - одноплановых, однодисциплинарных проблем не существует; сознании личной ответственности за принятые решения и последствия их реализации; ориентации на действия - оценка обстановки должна завершаться выявлением действий, которые могут изменить ее в требуемом направлении.
Общие принципы обучения и перечисленные частные принципы управленческой подготовки целесообразно реализовывать в формах комплексной управленческой задачи и управленческих военных (деловых) игр.
Комплексная управленческая задача - это совокупность объединенных единым замыслом (планом подготовки воинской части на конкретный период времени) занятий практической направленности, позволяющих отрабатывать основные функции цикла управления повседневной деятельностью войск.
Управленческая военная игра - форма обучения, направленная на развитие интеллектуальных, практических навыков и навыков групповой работы при решении проблем и управленческих задач.
Возможности .комплексной управленческой задачи и управленческих военных игр, проводимых в ее рамках, весьма обширны. Кроме главной учебной цели - привития интеллектуальных навыков в решении проблем и навыков групповой работы в составе органов управления - они позволяют отрабатывать навыки и технику выполнения управленческих функций, попутно изучать необходимые руководящие документы, повышать культуру речи и служебного общения.
Здесь уместно акцентировать внимание на особенности ее отработки с командирами основных подразделений и частей в ходе командирской подготовки.
Войсковая управленческая задача позволила бы в большей степени приблизить содержание командирской подготовки к потребностям плановых задач поддержания боевой готовности воинской части или соединения.
Для этого каждому этапу подготовки (например, ракетного полка) должен предшествовать блок занятий по командирской подготовке, включающий: закрепление и обновление знаний предметной области и тематики этапа подготовки - состава задач и этапных мероприятий, целей их проведения и организации, содержания и обеспечения (лекции, классно-групповые занятия, самостоятельная подготовка); развитие и тренировку интеллектуальных навыков и творческих способностей обучаемых, необходимых в управлении подготовкой и проведением этапных мероприятий (семинары и управленческие военные игры с выявлением и обсуждением способов решения проблем этапа подготовки частей и подразделений); развитие и тренировку практических и методических навыков в организации и проведении подготовительных и этапных мероприятий, выполнении задач в мирное и военное время (групповые упражнения, тренировки, инструкторско-методические и показные занятия).
Семинары и управленческие военные игры могут проводиться во время учебно-методических сборов и при подведении итогов. Они дают возможность командирам совместно с подчиненными выявлять и прогнозировать проблемы в поддержании боевой готовности и искать пути их решения, а значит, организовывать взаимное обучение.
Таким образом, основными путями решения проблем управления повседневной деятельностью могут быть: повышение эффективности боевой подготовки, снижение ее затратности за счет разработки и применения методов оптимизации ее планов, повышения качества и результативности индивидуальной подготовки военнослужащих и слаживания первичных подразделений, стандартизации требований и видов подготовки по специальности, разработки и внедрения современных тренажеров для поддержания навыков; подготовка современных военных руководителей и командных кадров на основе обеспечения непрерывности образовательного процесса командных кадров, концентрации усилий на привитии управленческого образа мышления и интеллектуальных навыков, ориентации командирской подготовки на решение задач и проблем поддержания боевой готовности, внедрения соответствующих этим путям форм и методов подготовки.
Конечно, определение путей решения рассмотренных проблем еще не само решение. Необходимы кропотливая научная работа и практические меры, конкретные механизмы их реализации.
Акофф Р. Акофф о менеджменте / Пер. с англ. Под ред. П.А. Волковой. СПб.: Питер,
2002. С. 10.
Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера; Пер. с англ. под ред. О.С. Виханского. М.: Гардарики, 2000. С. 160.
Барнс Л.Б., Кристенсен К.Р., Хансен Э. Дж. Преподавание и метод конкретных ситуаций / Пер. с англ. под ред. А.И. Наумова. М.: Гардарики, 2000. С. 98.
Маркитан Р.В., Гуйвенко В.Н., Тюкалов В.П. Управленческая подготовка - важный приоритет в новых учебных планах и программах военных академий// Военная Мысль. 1996. № 5. С. 66-70.
