ЗАСТАВА У ПОДНОЖИЯ АРАРАТА
«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №11.2006 Г.
ЗАСТАВА У ПОДНОЖИЯ АРАРАТА
Олег ФАЛИЧЕВ
Ереван - Москва
АРМЕНИЯ - ЕДИНСТВЕННАЯ СТРАНА СНГ, ГРАНИЦУ КОТОРОЙ ОХРАНЯЮТ РОССИЙСКИЕ ПОГРАНИЧНИКИ
После того как российские пограничники ушли с таджикско-афганской границы, Армения осталась, пожалуй, единственной страной СНГ, границу которой охраняют бойцы с российским триколором на рукаве. Горный рельеф местности, сложные условия службы предъявляют тут особые требования к выучке офицеров и солдат. Но в четырех российских погранотрядах накоплен уникальный опыт подготовки и отбора специалистов, совместного несения службы с армянскими военнослужащими. Какие задачи решает на "чужой" границе Россия? Как это сопрягается с ее государственными и национальными интересами? Над этими и другими вопросами, заданными корреспондентом "ВПК", размышляет начальник Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ в Армении генерал-лейтенант Сергей БОНДАРЕВ.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
БОНДАРЕВ Сергей Павлович
Родился в 1958 г. в Читинской области в семье пограничника. Окончил Высшее пограничное командное училище КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского (1979 г.), Военную академию им. М.В. Фрунзе (1989 г.), Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (2002 г.) с отличием. За время службы в Пограничных войсках прошел должности от заместителя начальника пограничной заставы до заместителя начальника Северо-Кавказского регионального управления ФПС - начальника территориального отдела в Махачкале. С августа 2002 г. - начальник штаба Пограничной группы ФПС России в Армении. 15 июля 2003 г. указом президента Российской Федерации назначен начальником Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ в Республике Армения. Награжден орденом "За военные заслуги" и именным оружием. Женат, двое детей.
- Сергей Павлович, каковы юридические основания того, что наши пограничники выполняют свой воинский долг не в России, а в Армении? Каков порядок комплектования здесь наших Пограничных войск, финансирования?
- Может, далеко не все помнят, но после распада Советского Союза Пограничные войска России отсюда не уходили. Это сейчас, наверное, единственное место, где такое положение сохранилось. Дело в том, что в 1992 году после крушения СССР между Россией и Арменией был заключен договор о статусе Пограничных войск РФ на территории РА и условиях их функционирования. Тогда Армения как наш стратегический партнер делегировала охрану границы на турецком и иранском участках российским пограничникам.
При этом были оговорены несколько моментов. Например, что их комплектование будет осуществляться и гражданами РА. Это, согласитесь, уникальный факт, когда в наших войсках служат граждане другого государства. Причем если раньше войска комплектовались в соотношении 50 на 50, то в последнее время, с учетом перехода на контракт, мы стали увеличивать часть граждан РА. Сейчас у нас военнослужащих по контракту 40%.
Кроме того, договором были оговорены вопросы содержания Пограничных войск в материально-техническом и финансовом плане на долевом участии: равные затраты с обеих сторон в процентном отношении 50 на 50. С тех пор прошло уже немало времени, и мы видим, что договор был хорошо продуман, просчитан. В нем сразу были предусмотрены и оговорены оптимальные условия для жизнедеятельности Погранвойск.
Нельзя забывать и о том, что Армения входит в Договор о коллективной безопасности. В рамках этого Договора мы тоже выполняем задачи по защите безопасности этой республики. Но говорить, что лишь мы охраняем эту границу, будет неправильно. Потому что количество граждан Армении, проходящих службу у нас, уже превысило 50%. Более того, на повестке дня стоит вопрос о совместной охране государственной границы под эгидой Российской Федерации. Выгоды от всего этого гораздо больше, на мой взгляд, чем затрат со стороны России. Я уж не говорю о том, как тесно духовно, конфессионально связаны Россия и Армения. Сегодня 3 млн. армян живет в России, чуть меньше - в самой Армении.
Кроме того, свято место пусто не бывает: если уйдем мы - придут другие. А что силы Запада хотят сюда попасть, понятно, и для этого многое делается в плане оказания технической и иной помощи армянской армии, особенно со стороны США. Выделяются значительные суммы, закупается специальная техника, например, на пункты пропуска на грузино-армянской границе и армяно-иранской границе, вплоть до всяких датчиков.
- Каковы протяженность охраняемой нами вместе с армянскими военнослужащими границы и обстановка, складывающаяся сейчас на этих участках? Какими силами и средствами вы выполняете задачи?
- Охраняемый нами участок в целом составляет 375 км, из них 330 км - государственная граница с Турцией и 45 км - с Исламской Республикой Иран. Кроме того, опять же совместно с армянскими пограничниками россияне осуществляют досмотр и контроль в воздушном пункте пропуска, то есть ереванском аэропорту "Звартноц". Мы проводим обучение армянского персонала, осуществляем пограничный контроль всех вылетающих или прибывающих самолетов.
В целом обстановка на государственной границе стабильна и способствует успешному выполнению задач Погранвойсками. За период с 1 января 2005 года нами задержаны 187 нарушителей границы. Из них 90% - лица, которые пытались пересечь ее в пункте пропуска "Звартноц". Очень много нами задерживается нарушителей с поддельными паспортами, переклеенными фотографиями, другими фальшивыми документами. И работать приходится с большим напряжением: в сутки проходит до 18-20 авиарейсов.
Что касается других участков сухопутной границы, то на них ежегодно задерживаем 10-12 человек. Причем нарушители идут в основном в Армению. Это те, кто хочет вернуться на ее территорию без документов. В последнее время стали встречаться также граждане (армяне по национальности), которые пытаются укрыться на территории РА по тем или иным причинам.
Боевую задачу выполняем силами четырех пограничных отрядов. Два из них (Гюмринский и Армавирский) - самые старейшие в пограничной службе. Они отметили 80-летие со дня образования. А Арташатский и Мегринский встретили свой 50-летний юбилей. Всего охраняют границу 59 пограничных застав. Состав группировки - 4,5 тыс. человек.
Одновременно мы выполняем задачу по оказанию помощи в формировании национальных Пограничных войск Армении. Сейчас армяне охраняют государственную границу двумя погранотрядами. Один находится на грузинской границе, другой - на иранской. Армянские юноши учатся в наших пограничных институтах в Москве. Ежегодно в них поступает до 10 граждан Армении.
В целом ситуация вокруг наших погранотрядов стабильна, мы в состоянии выполнить поставленные задачи.
- А не планируется ли служба российских пограничников на армяно-грузинской границе, которая в связи с недружественной позицией Грузии по отношению к России приобретает особое значение?
- Такой вопрос пока не рассматривается. Руководством Республики Армения и без того прилагаются большие усилия для оборудования этого участка силами армянских Пограничных войск. Там построено уже 14 погранзастав, куда вложены немалые деньги. Качество службы там высокое, в том числе на пунктах пропуска. Поэтому, считаю, вряд ли этот вопрос будет поднят в ближайшей перспективе. Но, как говорится, если Родина прикажет, то мы всегда готовы.
- Ваше отношение к тем трудностям, которые в последнее время возникли между Россией и Грузией? Это отражается как-то на выполнении служебных обязанностей?
- Вы знаете, что все препятствия искусственно воздвигаются грузинской стороной для того, чтобы каким-то образом затруднить деятельность здесь российского воинского контингента. Все зависит только от доброй воли грузинского руководства. Ведь со стороны Армении каких-то проблем не создается. Пункты пропуска работают без очередей, трудностей с пересечением границы не существует. Так что многие "сложные" вопросы просто надуманны.
- Как вы уже сказали, наши пограничники оказывают помощь армянской стороне в становлении ее собственных Погранвойск. Но рано или поздно Погранвойска Армении станут самостоятельной структурой. Что тогда?
- В договоре сказано, что по мере подготовки национальных Пограничных войск РА участки границы будет постепенно передаваться Пограничным войскам Армении. Но, учитывая складывающуюся сегодня обстановку на ее границах, пока этот вопрос не стоит. Наша помощь еще будет требоваться, думаю, продолжительное время. Именно поэтому мы и форсируем подготовку армянских пограничников по контракту, хотя институт контрактников в армянской армии только начинает развиваться.
У Армении еще есть масса проблем с охраной своих внешних границ. Больших людских и материальных ресурсов, например, требует участок армяно-азербайджанской границы. Это более 900 км. Здесь находятся развернутые боевые подразделения, которые необходимо обеспечивать, содержать, комплектовать... Мы взяли на себя турецко-иранский участок - это большая помощь республике.
- Есть ли попытки ведения разведывательной деятельности с сопредельных территорий, в том числе за функционированием российского воинского контингента в РА?
- Что касается разведки, то, вы знаете, эта деятельность не прекращается с окончанием "холодной войны". Между государствами она всегда велась и ведется. Это даже комментировать не стоит. А что касается обстановки на границе, то она, повторю, вполне стабильная. У нас тесное взаимодействие с турецкими и иранскими пограничниками по соблюдению режима границы. И все же на этом участке нас больше всего беспокоят боевые столкновения между турецкими вооруженными силами и курдскими боевиками, которые происходят и вблизи границы.
А в пункте пропуска на армяно-иранском участке, к сожалению, было несколько попыток проноса наркотиков. Видимо, этот канал сейчас активно решили опробовать наркокурьеры. Если они почувствуют нашу слабину, то сразу канал этот заработает в полную силу. Но, будем надеяться, этого не случится. Кстати, в конце марта сюда приезжает руководитель нашего комитета по борьбе с наркотрафиком и эти вопросы также будут обсуждаться.
А вообще иранский участок очень сложен по рельефу местности: горы, глубокие ущелья, обрывы. На 45 км есть только один пункт пропуска и один мост, через который можно проехать. И мы со всей серьезностью относимся к этому факту. Такой плотности охраны границы нет практически нигде, даже в России. Здесь пограничные заставы имеют участки от 1,5 до 3 км. К тому же они оборудованы сигнализационным комплексом. И если мы уйдем отсюда, то неизвестно насколько эффективно все это будет работать. А главное, где окажутся наркотики. Наверняка и в России.
- Как известно, одна из острых проблем на сопредельных территориях - птичий грипп. Привлекаются ли для борьбы с ним и контроля службы бактериологической защиты, в частности, 102-й российской военной базы?
- Птичий грипп подошел сегодня практически к линии патрулирования наших пограничных нарядов. Мы к этому относимся очень серьезно. На заставах проведена профилактическая работа. Минздрав Армении оказал нам помощь в вакцинации личного состава. Что касается наших служб бактериологической защиты, то они пока не задействованы. Повторю, в основном работают санитарно-карантинные службы Армении - как в пунктах пропуска, так и на границе. По любому случаю падежа птицы, обнаруженного на границе, тут же выезжают работники санслужбы РА и проводят соответствующие мероприятия. Поэтому привлекать нашу 102-ю военную базу для борьбы с гриппом, думаю, нет пока никакой необходимости.
- А что вы можете сказать об экономической контрабанде? Ее проявления особенно характерны в последнее время и на многих участках российской границы...
- Что касается контрабанды экономической, то незначительные ее проявления наблюдаются в пункте пропуска на иранском участке. Но не в таких масштабах, которые бы вызывали опасения. Больше волнует вопрос контрабанды скота. В прошлом году мы даже вынуждены были провести специальную операцию по усилению участка в зоне ответственности Гюмринского погранотряда, где не было допущено угона скота на сопредельную территорию.
Подобные факты объясняются большой разницей в цене на мясо по обе стороны границы. По нашей информации, в Турции было уничтожено огромное количество птицы в связи с птичьим гриппом. Это и привело к резкому росту цен. В этом году мы тщательно готовимся к подобным акциям и надеемся, что сможем предотвратить их.
- Вы уже упомянули о возможном взаимодействии со 102-й российской военной базой в случае усиления опасности птичьего гриппа. А взаимодействие по другим вопросам существует?
- Мы находимся на территории другой страны. Поэтому просто обязаны тесно взаимодействовать с руководством 102-й российской военной базы. Это происходит как на официальном уровне, так и на неофициальном. У нас отработаны соответствующие планы на случай действия в различных условиях обстановки. Сотрудничаем и в поиске нарушителей границы. Армейцы выделяют нам соответствующие резервы, оказывают помощь в инженерном оборудовании границы, возведении заграждений. Очень часто мы обращаемся к ним и за помощью в подготовке специалистов сложных специальностей. К нам также обращаются по самым различным вопросам, и мы всегда идем навстречу.
- В ряде воинских частей на территории России довольно сложно решаются различные социально-бытовые вопросы. А как здесь обстоит с этим?
- У нас одно время тоже были проблемы, но постепенно мы пытаемся приводить все в порядок. Сейчас нашими силами строится школа в Гюмринском пограничном отряде. Запланировано также строительство за счет средств российской стороны детского сада. После землетрясения 1988 года люди жили кое-где в сборно-щитовых домиках. Поэтому в прошлом году мы сдали 20-квартирный дом в этом же отряде и переселили туда часть людей из ветхого жилья. Если поступят средства, то закончим строительство и второго дома. Детский сад строится и в Арташатском погранотряде. Кроме того, ремонтируем квартиры для офицеров, даже закупаем их. Три года назад, например, было закуплено 45 квартир для офицеров в Ереване. То есть идет процесс последовательного решения социальных проблем, улучшения условий проживания военнослужащих.
- И последний вопрос, Сергей Павлович. С желанием ли сюда едут служить офицеры?
- Думаю, с желанием. В прошлом и позапрошлом году все молодые офицерские семьи и даже лейтенанты-холостяки были обеспечены жильем. Пусть стареньким, но отремонтированным, благоустроенным. В этом году мы ждем еще более 60 выпускников вузов. И уже сейчас началась подготовка для них жилья. Уверен, всех разместим, никто не останется без крыши над головой.
В прошлом году нам было приятно узнать о том, что сюда, на заставы, вместе со своими мужьями поехали жены-москвички. Причем некоторые тут же и рожали детей. Конечно, о многом говорит размер денежного довольствия, которое здесь получает молодой офицер. Судите сами. Начальник заставы в чине старшего лейтенанта - капитана получает 20 тысяч рублей. Для молодой семьи это, согласитесь, неплохие деньги. Плюс пайковые, подъемные пособия, различные дополнительные выплаты на обустройство. При этом средняя зарплата в Армении составляет около 100 долларов. Гораздо ниже тут и цены. Так что молодой офицерской семье вполне комфортно тут начинать службу и жизнь. Даже солдат-контрактник получает от 9 тысяч рублей.
Естественно, все это делает здесь службу гораздо привлекательней. Люди с желанием выполняют воинский долг, растут по службе. Пользуясь случаем, приглашаю сюда молодых выпускников пограничных училищ. Не раздумывайте, приезжайте сюда служить. И вы не пожалеете о сделанном выборе!
