НЕ ЖАЛОВАНЬЕМ ЕДИНЫМ

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №15. 2006 Г.

НЕ ЖАЛОВАНЬЕМ ЕДИНЫМ

Сергей НИКИТИН

ОСНОВНЫЕ ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ США

Когда разговор заходит об учреждении тех или иных льгот российским военнослужащим, то порою приходится слышать такие доводы: мол, в армиях развитых западных стран вообще никаких льгот не вводится. Просто им выплачивается приличное жалованье, которого вполне хватает на безбедную жизнь. Что касается высокого денежного довольствия, то это сущая правда. А вот разговор об отсутствии льгот - заблуждение. Обратимся для примера к опыту США.

В США под льготами и привилегиями принято понимать определенные преимущества, предоставляемые гражданам в связи с окончанием несения военной службы или выполнения воинских обязанностей. Они включают следующие составляющие: пенсионное обеспечение лиц, уволенных по возрасту и выслуге лет; пенсии ветеранам по инвалидности, полученной вследствие прохождения действительной военной службы; оказание помощи в получении гражданского образования самими военнослужащими, а также членами их семей; предоставление страховых ссуд на строительство жилья или его ремонт; страхование жизни; медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей; психотерапевтическая помощь; оказание помощи в трудоустройстве; выплаты пособий по безработице после увольнения с военной службы; осуществление профессиональной реабилитации.

Для обеспечения каждой льготы разработана программа по ее обеспечению и выделяются соответствующие средства, которые закладываются в бюджет. Например, пенсии по инвалидности, полученной при выполнении служебных обязанностей, выплачиваются ветеранам военной службы в рамках программы "Пенсии инвалидов" (из бюджета Министерства по делам ветеранов). Под категорией "ветеран" подразумевается военнослужащий, прослуживший в регулярных войсках или их резервных компонентах не менее 180 дней, а также участвующий в любых боевых действиях или уволенный из ВС с почетом или по инвалидности.

Льгота в получении гражданского образования связана с выплатой денежных пособий, необходимых для оплаты очного или заочного образования. Для ее исполнения функционирует единая программа. При выполнении привилегии в медицинском обеспечении все ветераны разделены на три категории (А, В и С). В основе этой градации лежит сумма ежегодного дохода бывших военнослужащих. К категории А относятся ветераны - бывшие военнопленные; участники войны во Вьетнаме, подвергшиеся воздействию гербицидов; бывшие военнослужащие, получающие пенсию не от МО, а от Министерства по делам ветеранов; инвалиды, потерявшие трудоспособность при исполнении служебных обязанностей независимо от возраста. Эта категория обеспечивается бесплатным лечением, а при наличии возможностей - и медицинским уходом на дому. Ветеранам категории В, включающей инвалидов с годовым доходом не выше 23 000 долл., лечение предоставляется при наличии мест в лечебных заведениях и денежных средств в бюджете, которые, как правило, выделяются. К категории С относятся ветераны с доходом свыше 23 000 долл. Медицинские услуги для них предоставляются с частичной оплатой. В таком же порядке предоставляется лечение и членам семей бывших военнослужащих. Все они имеют право на льготное обслуживание в рамках специальной программы МО, относящейся к страховой медицине. Исполнение всех таких льгот обеспечивает достаточно высокий уровень жизни бывшим военнослужащим.

Заметим, что социальная защита военнослужащих ВС США устанавливается в соответствии с законами от 1970 и 1977 гг., определяющими необходимость равенства оплаты государственных служащих (в число которых входят и военнослужащие) заработной плате занятых в частном секторе экономики и работающих на равноценных должностях. Размер основного оклада военнослужащего зависит от засчитанной выслуги лет и ранга, который соответствует воинскому званию, а его увеличение предусматривается через каждые два года службы. Основные оклады вместе с продовольственными и квартирными надбавками образуют так называемую "общую компенсацию". Доля основного оклада для военнослужащих различных категорий колеблется в довольно широких пределах. Так, у сержантского состава она колеблется от 68 (Е-4) до 80% (Е-9), а у офицерского - от 77,2 (О-1) до 88% (О-10). С увеличением звания и выслуги лет доля основного оклада в общей компенсации военнослужащих увеличивается. Основные оклады всех категорий военнослужащих практически ежегодно в законодательном порядке увеличиваются в соответствии с уровнем инфляции.

Всем военнослужащим, имеющим право на получение основных окладов, выплачивается основная продовольственная надбавка. Сержантский и рядовой состав получает ее в том в случае, если не обеспечивается бесплатным питанием или имеет разрешение питаться отдельно. Офицеры ежемесячно получает надбавку на сумму свыше 110 долл. Есть денежные надбавки рядовому и сержантскому составу на приобретение и ремонт обмундирования. Для начинающих службу они колеблются в размере от 800 до 1183 долл. в зависимости от вида ВС и пола военнослужащего (женщинам полагается более высокая надбавка). Деньги записываются на лицевой счет военнослужащего, а затем по мере выдачи обмундирования его стоимость списывается с этого счета. Надбавка офицерскому составу для приобретения обмундирования выплачивается в размере 200 долл. один раз за все время службы. Офицерам резерва выплачивается 300 долл. единовременно и 50 - каждые четыре года на ремонт обмундирования. Персональные ежегодные надбавки выплачиваются генерал-лейтенантам и вице-адмиралам (О-9) в размере 500 долл., а генералам и адмиралам (О-10) - 2200 долл.

Выходное пособие при увольнении офицеров, не имеющих права на получение пенсии, выплачивается лицам, увольняемым на недобровольной основе, имеющим к моменту увольнения выслугу от 5 до 20 лет (не имеющих права на получение пенсии за выслугу лет). Правом на его получение пользуются офицеры, не прошедшие аттестацию на присвоение очередного воинского звания или увольняемые в связи с организационно-штатными мероприятиями. Размер пособия ограничен 30 000 долларов. Офицеры, увольняемые за нарушение дисциплины и некачественное выполнение служебных обязанностей, могут получить выходное пособие в половинном размере.