ОКЛАДЫ ПОВЫШАЮТСЯ НА 50 ПРОЦЕНТОВ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 40

ОКЛАДЫ ПОВЫШАЮТСЯ НА 50 ПРОЦЕНТОВ

Сергей ПЕРМЯКОВ

РОССИЙСКИМ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И ГРАЖДАНСКОМУ ПЕРСОНАЛУ НА БАЗАХ В БЕЛОРУССИИ, КАЗАХСТАНЕ И КИРГИЗИИ ПРЕДОСТАВЯТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ

Правительство России внесло в Государственную Думу проект Федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований". Документ предусматривает предоставление военнослужащим и гражданскому персоналу воинских частей, находящихся за пределами России, дополнительных льгот и преимуществ.

Главком ВВС Владимир Михайлов может обрадовать своих подчиненных, проходящих службу на авиабазе Кант: им будут предоставлены новые социальные гарантии.

Фото Леонида ЯКУТИНА

Проект закона распространяется на военнослужащих и гражданский персонал воинских частей Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, дислоцирующихся на территории Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Как отмечается в пояснительной записке к документу, "неотъемлемым условием поддержания необходимого уровня боевой готовности воинских частей, сохранения и эксплуатации уникального технического оборудования, а также повышения престижа Российской Федерации на международной арене является обеспечение социальных гарантий военнослужащим и лицам гражданского персонала воинских частей".

Для реализации этих целей нашим законодательством уже предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории РФ, федеральными законами устанавливаются дополнительные гарантии и компенсации (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), а гражданским лицам, работающим в этих воинских частях, устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (статья 349 Трудового кодекса России). В частности, дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и гражданскому персоналу воинских частей, дислоцированных за пределами России, установлены следующими нормативными правовыми актами:

- Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. №4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";

- Постановлением правительства Российской Федерации от 23 июня 1992 г. №422 "О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории Республики Молдова, и членам их семей";

- Постановлением Совета министров - правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. №341 "О дополнительных льготах гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации";

- Постановлением правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. №1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме Байконур и в г. Ленинске, и членов их семей".

Однако, как показал анализ нормативных правовых актов, нормы "повышения престижа Российской Федерации на международной арене" распространялись далеко не на всех россиян, выполняющих воинский долг за пределами Отечества. В частности, предусмотренные социальные гарантии не касались военнослужащих, проходящих службу в частях, дислоцированных на территории Белоруссии, Казахстана (за исключением упомянутых уже космодрома Байконур и г. Ленинска) и Киргизии. Военнослужащим по контракту, например, не установлены оклады по воинской должности и воинскому званию с повышением на 50%, не засчитывается выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных на территории Республики Беларусь, не предусмотрено увеличение на 15 суток продолжительности ежегодного основного отпуска. Солдатам по призыву, проходящим службу в этих частях, не установлены оклады воинских должностей по 1-4 тарифным разрядам, ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами. А гражданскому персоналу воинских частей, дислоцированных на территории Белоруссии, Казахстана (за исключением космодрома Байконур и Ленинска) и Киргизии, не установлены выплаты должностных окладов (тарифные ставки) с повышением на 50%. Отсутствует и ряд других льгот.

Устранить пробелы в законодательстве правительство намерено законопроектом "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований". Что же получат эти "заграничные" россияне?

Военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики:

- устанавливаются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере;

- увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска на 15 суток;

- для назначения пенсии выслуга лет засчитывается на льготных условиях в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

Военнослужащим по призыву, проходящим военную службу в этих частях:

- устанавливаются оклады по воинским должностям по 1-4 тарифным разрядам, ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности.

Гражданскому персоналу воинских формирований, дислоцированных на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики, устанавливаются должностные оклады (тарифные ставки) с повышением на 50%.

Кроме того, органами военного управления воинских формирований и органами военной юстиции, дислоцированными на территории этих стран, оказывается бесплатная юридическая помощь лицам гражданского персонала по вопросам трудовой деятельности в воинских частях. Командиры (начальники) вышеназванных воинских формирований, как должностные лица органов исполнительной власти, получают право совершать нотариальные действия с участием лиц гражданского персонала и членов их семей в случаях и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае размещения воинских формирований в местностях, условия службы (работы) в которых по законодательству Российской Федерации признаны неблагоприятными или которые в соответствии с законодательством государства пребывания признаны местностями с неблагоприятными климатическими либо экологическими условиями, к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и заработной плате гражданского персонала устанавливаются коэффициенты: районные - за службу (работу) в высокогорных районах, безводных и пустынных местностях и (или) выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, определяемых правительством РФ, по перечню должностей, определяемому соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором российским законодательством предусмотрена военная служба.

Вступление законопроекта в силу планируется с 1 января 2007 г. Нововведения, по оценкам правительственных экспертов, коснутся более чем восьми тысяч человек. Среди них 3840 военнослужащих по контракту, почти одна тысяча солдат по призыву и около 3,5 тысяч гражданских служащих Вооруженных Сил РФ. На реализацию законопроекта только по разделу "Национальная оборона" и только в 2007 г. потребуется почти 270 млн. рублей. А с учетом распространения вышеназванных гарантий и компенсаций на военнослужащих и гражданский персонал Пограничной службы ФСБ России общие расходы бюджета в 2007 г. по законопроекту превысят 280 млн. рублей.

СПРАВКА

Генерал-майор авиации Николай БЕЗБОРОДОВ, председатель подкомитета по вопросам воинской обязанности и военной службы Комитета Государственной Думы по обороне:

- Внесенный правительством законопроект "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований" в настоящее время направлен для подготовки отзывов, предложений и замечаний в комитеты, комиссии и депутатские объединения Государственной Думы, в Совет Федерации, на заключение в Правовое управление аппарата Государственной Думы. Рассмотрение документа планируется в ходе нынешней, осенней, сессии парламента примерно в ноябре. Не сомневаюсь, что законодательная инициатива правительства будет поддержана парламентариями и мы устраним пробелы в законодательстве, поддержим дополнительными льготами и компенсациями российских граждан, выполняющих долг за пределами Отечества.