МОСКВА И БРЮССЕЛЬ СВЕРИЛИ ЧАСЫ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 24/2007

МОСКВА И БРЮССЕЛЬ СВЕРИЛИ ЧАСЫ

Геннадий ПУЛИН

Брюссель - Москва

АНАТОЛИЙ СЕРДЮКОВ ПОДТВЕРДИЛ ПОЗИЦИЮ РОССИИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ПРО США В ЕВРОПЕ И ДОВСЕ

Первая зарубежная рабочая поездка министра обороны России Анатолия Сердюкова удалась. Дебют был ярким и плодотворным. И это тем более важно, если учесть, что визит был в Брюссель, а ключевое событие - участие в заседании Совета Россия-НАТО на уровне глав военных ведомств. Заявления российского министра на этом форуме были жесткими, запоминающимися, но в то же время тщательно выверенными и спокойными.

Фото Леонида ЯКУТИНА

В сентябре сторожевой корабль Черноморского флота "Ладный" примет участие в операции НАТО "Активные усилия".

Безусловно, одна из самых злободневных военно-политических тем сегодня - размещение вблизи российских границ элементов стратегической противоракетной обороны (ПРО) США. Сердюков недвусмысленно дал понять, что в России этот шаг расценивают как недружественный, отметив игнорирование партнерами аргументов Москвы относительно негативных последствий подобных действий. В самом деле, российская сторона неоднократно и на различных уровнях высказывала озабоченность в связи с планами США по развертыванию в Европе третьего позиционного района противоракетной обороны США и возможной интеграции с программами по созданию ПРО в Европе. И такие решения трудно расценивать иначе нежели шаги, направленные на подрыв существующей системы безопасности, создание новых разграничительных линий на европейском континенте. Тем более что позиционный район ПРО США, создаваемый для борьбы с несуществующими иранскими ракетами, способен оказывать негативное влияние на российский потенциал сдерживания.

Говоря в связи с этим о готовности России продолжать взаимодействие в рамках ПРО театра военных действий с Североатлантическим альянсом в формате, который согласован в программе работы Совета Россия-НАТО на 2007 год, министр отметил: такое сотрудничество возможно до тех пор, пока оно не начнет трансформироваться в создание системы, направленной против РФ.

Планы США развернуть в Европе систему ПРО осложняют сотрудничество России и НАТО на пути создания противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД), где уже немало удалось сделать. Выработаны совместные концепции сотрудничества и применения сил, оттачиваются вопросы организации взаимодействия командных структур группировок в ходе совместных командно-штабных учений, проведены серьезные исследования с помощью компьютерного моделирования совместимости российских и натовских систем ПРО ТВД, которая позволяет существенно повысить эффективность противоракетной обороны. Однако дальнейшее сотрудничество в этой области сегодня значительно усложнилось из-за реализации планов по развертыванию в Европе третьего позиционного района ПРО США и возможной интеграции с программами по созданию ПРО в Европе. В связи с этим российский военный министр заявил, что проблема создания систем ПРО в Европе должна стать предметом самого тщательного анализа и поводом для широкой европейской дискуссии.

Вторая "горячая тема", поднятая Анатолием Сердюковым в штаб-квартире НАТО, - непростая ситуация вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). По его образному выражению, договор сегодня "превратился в инструмент не созидания безопасной, стабильной Европы, а воспроизводства блоковых подходов к европейским делам". В самом деле, вступившие в НАТО "фланговые" Румыния и Болгария до сих пор не оформили свой переход из "восточной" в "западную" группу стран. Как, впрочем, и относящиеся к центральной зоне Словакия, Чехия, Венгрия и Польша. Тем не менее, отметил Анатолий Сердюков, хотя реализация плана США по размещению существенных боевых сил с тяжелыми вооружением и техникой в Болгарии и Румынии может лишь осложнить и без того непростую ситуацию с договором, в России ее не драматизируют. Все обязательства по ДОВСЕ, принятые в Стамбуле, Москвой фактически перевыполнены, однако позитивных ответных шагов со стороны партнеров как не было, так и нет. Это ставит под сомнение серьезность политических обязательств и заверения этих самых партнеров, начиная с обещаний, данных еще в период объединения Германии, заканчивая положениями Основополагающего акта Россия-НАТО и документами, принятыми в его развитие. В такой ситуации Россия просто вынуждена принимать меры правового характера: сначала по приостановке своих обязательств по договору, а если и это не сдвинет процесс ратификации с "мертвой точки", то и по полному отказу от них. Министр подчеркнул, что здесь нужно прояснить еще один очень важный момент. "Порой раздаются комментарии, в которых тема ДОВСЕ увязывается с проблематикой ПРО. Мол, приостановление действия ДОВСЕ - это своего рода ответ России на создание европейской базы ПРО США. Это не соответствует действительности", - заявил Анатолий Сердюков.

В оценке сотрудничества РФ и НАТО министр обороны тоже был предельно конкретен: "Горизонты российско-натовского сотрудничества могут быть расширены при одном условии: если эволюция альянса перестанет мотивироваться проектами из политического прошлого". По его словам, анализ результатов последних четырех саммитов НАТО создает ощущение определенного "менторства" в отношении России, как, впрочем, и других партнеров по НАТО в контексте проводимой им политики в области безопасности.

Анатолий Сердюков отметил, что в итоговых документах встреч на высшем уровне руководителей стран НАТО содержатся различного рода "призывы", "напоминания", "рекомендации", способствующие, по мнению авторов, укреплению системы безопасности. Одновременно с этим, подчеркнул он, со стороны НАТО какая-либо ответственность за свою деятельность просматривается крайне слабо, за исключением всем известной пятой статьи Вашингтонского договора. "На мой взгляд, такой подход, а также неадекватный учет российских интересов объективно сужают поле нашего взаимодействия", - сказал министр.

Он подчеркнул, что единственно верная и надежная основа формирования реального партнерства - "примат международного права, военная сдержанность, учет интересов безопасности друг друга и равноправный диалог без предварительных внутриблоковых согласований".

Анализируя проблему афганской наркоугрозы, Анатолий Сердюков заявил, что в качестве дополнительного фактора ее решения можно было бы рассмотреть вовлечение в этот процесс ОДКБ, поскольку сложение потенциалов этой организации и НАТО, действующих по обе стороны границы Афганистана, позволило бы значительно повысить результативность общих усилий.

Также он подтвердил готовность Москвы начать обсуждение вопросов, связанных с транзитом в Афганистан воинских грузов в формате ОДКБ-НАТО. "Что касается вопросов использования территории и воздушного пространства России для переброски войск (сил) и грузов в Афганистан, то мы подтверждаем свою заинтересованность в развитии взаимодействия на двусторонней основе, как в случаях с Германией и Францией. Кроме этого, можно было бы начать обсуждение вопросов транзита в Афганистан в формате ОДКБ-НАТО", - сказал российский министр.

Готова Россия и к началу предметных консультаций по вопросам сотрудничества с учетом реальных потребностей Международных сил содействия безопасности и армии Афганистана. "Это сотрудничество, как мы считаем, должно базироваться на коммерческой основе", - сказал Анатолий Сердюков.

Особое значение в российском военном ведомстве придают подготовке и проведению в 2010 году комплексного учения по проведению операций кризисного реагирования на территории одной из стран Североатлантического альянса. В 2007 г. уже состоялась конференция по планированию этих маневров, в 2009 г. пройдут командно-штабные учения.

По оценке министра, российско-натовское сотрудничество успешно развивается и в области поиска и спасания экипажей аварийных подводных лодок. В следующем году планируется направить силы и средства Военно-морского флота РФ в район западного побережья Норвегии для участия в очередном военно-морском учении по этой проблематике. В период с 3 по 24 сентября 2007 г. российский сторожевой корабль "Ладный" присоединится к корабельной группировке альянса и будет задействован в операции НАТО "Активные усилия" в восточном Средиземноморье.

В рамках рабочего визита в Брюссель Анатолий Сердюков провел встречи с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хоопом Схеффером, главой Пентагона Робертом Гейтсом, генеральным секретарем Совета Европейского союза Хавьером Соланой, министром обороны Франции Эрве Мореном. Эти переговоры проходили в закрытом режиме, но почти наверняка можно предположить, что на них сверялись позиции и по ПРО США в Европе, и по ДОВСЕ, и по другим важным темам международной безопасности. Политика, в том числе и военная, вершится по большей части именно на таких встречах, в тиши кабинетов. Сказанное с глазу на глаз зачастую имеет больший вес, нежели произнесенное публично, обнажает подоплеку многих событий, помогает сближать позиции и находить общий язык. Здесь важно и то, что внутри НАТО, судя по всему, нет единства по интересующим Россию темам, а значит, чашу весов можно склонить в свою сторону:

Так или иначе, это был важный визит. За несколько дней до его начала помощник генсека НАТО по оборонной политике и планированию Джон Колстон сообщил журналистам, что в Североатлантическом альянсе ожидают "живую и насыщенную дискуссию" на первой встрече министров обороны 26 стран альянса с новым министром обороны России. "Мы ожидаем, что это будет насыщенная дискуссия. В числе ее тем мы видим проблему противоракетной обороны, судьбу адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе", - сказал Колстон на брифинге, отметив, что "все это, несомненно, даст пищу для оживленных дебатов".

По его словам, в Североатлантическом альянсе видят также "возможность во время этой встречи сосредоточиться на некоторых позитивных аспектах сотрудничества НАТО-Россия".

"В их числе - недавняя ратификация соглашения о статусе сил между НАТО и Россией. Оно имеет непосредственное отношение к программе взаимодействия НАТО с Россией в тыловом транспортном обеспечении международного военного контингента в Афганистане (ИСАФ)", - уточнил Колстон.

По словам натовского чиновника, российское тыловое содействие руководимой НАТО международной военной операции в Афганистане представляет собой важнейший элемент подготовки к празднованию 10-й годовщины подписания Основополагающего акта Россия-НАТО и 5-й годовщины создания Совета Россия-НАТО.

Альянс придает важное значение программе сотрудничества с Россией в обучении кадров борьбе с наркотиками в Афганистане, подчеркнул Колстон. Он также сообщил, что натовские министры обсудят с российским коллегой детали намеченного на этот год второго похода российских кораблей для участия в натовской операции "Активные усилия" по патрулированию Средиземного моря.

Все эти чаяния сбылись. Но главное - чтобы оправдались наши.