ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ РОССИИ
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 46/2007
ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ РОССИИ
Николай ПРОХОРОВ
О НИХ ГОВОРИЛОСЬ В МОСКВЕ НА СБОРЕ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ
Нейтрализация военных угроз России сегодня осуществляется в сложной и противоречивой военно-политической обстановке. Как известно, в последнее время предпринимаются попытки переустройства мира, не утихают межэтнические, территориальные конфликты. Накапливает силы международный терроризм, размах и формы которого приобретают все более угрожающий характер. Как России выстраивать в этих условиях свою внутреннюю и внешнюю политику? Какими должны быть ее Вооруженные Силы? Эти и целый ряд других острых проблем были рассмотрены на завершившемся в Москве на прошлой неделе сборе руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации.
Российское руководство уделяет первостепенное внимание развитию и совершенствованию стратегических ядерных сил.
Фото МИТ
В нем приняли участие главнокомандующие видами и командующие родами Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений военного ведомства. А также представители правительства РФ, Федерального собрания, Администрации президента. Перед собравшимися выступили президент Российской Федерации - Верховный главнокомандующий Владимир Путин и министр обороны РФ Анатолий Сердюков.
ОТВЕТИТЬ НА ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ
Владимир Путин отметил неплохие результаты работы Минобороны за последний год. Он сказал, в частности, о том, что возобновилось боевое дежурство стратегической авиации, в ходе учений усовершенствованы способы применения группировок армии и флота на различных направлениях. Более интенсивно стала проводиться оперативная и боевая подготовка. В войска начали поступать новая техника и вооружение. Президент подчеркнул необходимость продолжать работу по техническому перевооружению армии и флота, напомнив, что Государственной программой вооружения до 2015 года на эти цели планируется выделить значительные средства. Акцент в ней будет сделан на новые эффективные системы вооружения и военной техники.
В качестве еще одного ключевого направления развития ВС РФ Владимир Путин назвал планомерное кадровое укрепление армии и флота. Он отметил, что успех здесь во многом зависит от модернизации системы военного образования. Используя и перенимая зарубежный опыт, важно сохранить лучшие традиции отечественной системы подготовки.
Программа реформирования военного образования, по его словам, должна быть увязана с мерами нацпроекта "Образование". Верховный главнокомандующий заявил также о необходимости повышения престижа военной службы и укрепления морального духа и дисциплины в войсках. Он напомнил, что с 1 января 2008 года вводятся в действие новые общевоинские уставы. "В них, - подчеркнул Владимир Путин, - четко определен статус военнослужащих и впервые воспроизведена конституционная норма - никто не вправе ограничивать их в правах и свободах, гарантированных основным законом".
Говоря об итогах военного строительства в 2007 году, Путин заметил, что в хорошем темпе развивалось сотрудничество России с союзниками, прежде всего по линии ОДКБ и ШОС. В августе 2007 года на полигоне в Чебаркуле был на деле показан возрастающий оборонный потенциал Шанхайской организации сотрудничества. А в 2008 году будет проведено еще одно крупное международное учение. Напомнив о нем, президент РФ призвал и дальше наращивать борьбу с экстремизмом и терроризмом. "Достигнутые успехи не отменяют необходимости и дальше наращивать работу на всех основных направлениях военного строительства, - сказал он. - Вы знаете, что обстановка в ряде регионов мира продолжает оставаться нестабильной". По его словам, серьезную угрозу по-прежнему представляют "террористические и экстремистские группы, а также "горячие точки", расположенные вблизи российских границ".
Все это требует проведения особенно взвешенной и выверенной политики на международной арене. В том числе и в отношении Договора ДОВСЕ. Россия не будет "вечно пребывать в состоянии ожидания, пока наши партнеры присоединятся к адаптированному Договору ДОВСЕ", - подчеркнул Владимир Владимирович. - В одностороннем порядке Россия "не будет ничего выполнять" по Договору ДОВСЕ. Ведь "некоторые наши партнеры не только не ратифицировали, но даже не подписали договор". Но как только они присоединятся к адаптированному договору и, главное, будут его выполнять, Россия рассмотрит вопрос о возобновлении своих обязательств. Но пока в нарушение ранее достигнутых договоренностей рядом с нашими границами наращиваются военные ресурсы отдельных государств НАТО. При этом российские предложения, например о создании единой системы ПРО с равным доступом к ее управлению всех участников, остаются без ответа. Естественно, Россия не может позволить себе оставаться безучастной к очевидному "накачиванию мускулов".
Президент РФ в своем выступлении также остановился на развитии системы социального обеспечения военнослужащих. "Важнейший фактор повышения боеспособности армии и флота, укрепления престижа воинской службы - это обустроенный тыл", - подчеркнул он, добавив, что руководство страны намерено и впредь уделять серьезное внимание социальным и жилищным проблемам людей в погонах. Он напомнил, что с 1 декабря 2007 года денежное довольствие военнослужащих повысится на 15%, а с сентября 2008 года - еще на 15%. "Эта политика будет продолжаться и в последующие годы", - заявил Владимир Путин. При этом он признал, что такое повышение оплаты ратного труда "несоразмерно" с темпами инфляции.
Глава государства напомнил и о предстоящем погашении военным пенсионерам задолженности, возникшей в период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года. Цель подписанного им указа - "устранить несправедливость, когда в середине 90-х годов денежное довольствие военнослужащих выросло, а военные пенсии оставались под различными предлогами прежними".
Важнейшая проблема - строительство жилья для военных. Но она последовательно решается. За последние полтора года число очередников в армии снизилось почти на 18% - до 130,3 тыс. человек. Только в рамках программы "15+15" уже выделено более 13 тыс. квартир. "Сейчас важно взять новый рубеж - обеспечить военнослужащих постоянным жильем к 2010 году, а служебным - к 2012 году. И, конечно, на повестке дня остается развитие механизмов накопительно-ипотечной системы", - подчеркнул президент. Он напомнил, что начиная с 2008 года эта система должна внедряться повсеместно, а не на уровне "пилотных проектов". И в связи с этим крайне важно изменение стандартов жилья для военных. По его мнению, начинать строительство по новым стандартам нужно с Дальнего Востока. Обращаясь к руководителю Спецстроя генералу армии Николаю Аброськину, Владимир Путин особо подчеркнул необходимость оперативной проработки этих вопросов. Надо строить жилье, достойное российских офицеров, чтобы люди наши перестали жить в "вонючих хрущевках", - сказал он.
СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Министр обороны РФ Анатолий Сердюков в докладе более подробно остановился на итогах проделанной в 2007 году Министерством обороны РФ работы, сказал о предстоящих задачах, главная из которых - предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз. Ее выполнение сегодня осуществляется в сложной и противоречивой военно-политической обстановке в мире. Увы, предпринимаются попытки геополитического переустройства, сохраняются межэтнические, религиозные, территориальные конфликты и противоречия. Активизируются силы международного терроризма, размах и формы которого приобретают все более угрожающий характер. Реальна опасность обострения существующих и возникновения новых региональных и локальных конфликтов.
Все вышеперечисленные факторы предопределили планирование основных направлений деятельности военного ведомства в 2007 году. Исходя из требований Верховного главнокомандующего, решений Совета безопасности по военным вопросам усилия руководящего состава Вооруженных Сил были сосредоточены на достижении следующих целей:
- сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности государства;
- предотвращение агрессии локального масштаба, поддержание потенциала для решения задач в вооруженных конфликтах любого типа силами общего назначения, а также осуществление мероприятий по антитеррору;
- обеспечение готовности к стратегическому развертыванию при переводе страны на условия военного времени;
- развитие потенциала системы обеспечения Вооруженных Сил.
Концентрация выделяемых ресурсов на ключевых направлениях деятельности Министерства обороны позволила в целом реализовать на минимально достаточном уровне поставленные перед Российской армией задачи. Этому способствовала напряженная и целенаправленная работа всего руководящего состава Министерства обороны, округов, флотов и других войсковых звеньев управления, всесторонняя поддержка усилий, планов и замыслов со стороны Верховного главнокомандующего.
Реализованы также мероприятия по совершенствованию состава, численности Вооруженных Сил и организационно-штатной структуры соединений и воинских частей постоянной готовности. Приступили к определению рационального соотношения численности военнослужащих и гражданского персонала, офицерского и рядового состава, в том числе в Центральном аппарате МО РФ. В результате всех преобразований Минобороны должно стать гибкой и адаптивной структурой, в которой государственные задачи в области обороны будут органически трансформироваться в продуманные и взвешенные управленческие решения, нацеленные на пресечение развития каких-либо опасных тенденций в сфере обороны и безопасности.
Исходя из этого в 2007 году основные усилия были направлены на создание системы управления войсками оперативно-стратегического, оперативного и тактического звеньев на базе унифицированных полевых подвижных и воздушных пунктов управления, мобильной автоматизированной системы управления и интегрированной цифровой полевой системы связи. А для повышения скоординированности и эффективности деятельности в области развития информационных технологий и связи введена должность заместителя министра обороны.
В целом же в интересах обеспечения более четкого разделения реализуемых органами военного управления функций, возложенных на Министерство обороны, а также исключения их дублирования спланирована и проводится реорганизация центрального аппарата. Так, в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности МО РФ сформировано Главное правовое управление. В нем сосредоточен весь правовой потенциал, ранее раздробленный по всем структурным подразделениям. Он направлен на проведение необходимой юридической экспертизы всего массива служебных документов. В текущем году министерством проделан значительный объем работы в области нормативного правового регулирования различных сфер жизни и деятельности Вооруженных Сил. Подготовлено и внесено на рассмотрение президента и в правительство 173 проекта нормативных правовых актов. Главная цель - обеспечить полноценное функционирование всего военного организма, создать для этого необходимые правовые условия.
Образовано Организационно-инспекторское управление для контроля исполнения всех указаний и правовых актов, прежде всего руководящим составом органов военного управления Центрального аппарата.
Сформировано Управление по осуществлению прав собственника имущества организаций Министерства обороны. Его главное предназначение - систематизировать процесс принятия и реализации решений, а также повысить эффективность управления имущественным комплексом, находящимся в ведении МО РФ.
В целях осуществления внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о военной и государственной гражданской службе, норм трудового права в Вооруженных Силах, а также деятельностью руководящих должностных лиц сформирована Инспекция Министерства обороны по личному составу.
Проведенный анализ системы работы Службы расквартирования и обустройства Минобороны обусловил разделение сведенных ранее воедино функций заказчика строительства, эксплуатации объектов недвижимости и контроля. Для этого в настоящее время формируется Главное управление капитального строительства с региональными и территориальными подразделениями, а государственная экспертиза и архитектурно-строительный надзор выведены из состава службы.
Совершенствуется также структура органов военного управления начальника вооружения. На протяжении длительного периода ее деятельность была нацелена исключительно на заказы и поставки ВВТ. Поставлена задача усилить как войсковую эксплуатацию, так и эффективное распоряжение военной техникой и вооружением, не предназначенными к дальнейшему использованию. В частности, принято решение о разборке списанной военной техники и боеприпасов на своих предприятиях. В течение 2,5 месяца 2007 года уже утилизировано: танков - 950; самолетов - 150; боеприпасов - 800 000 шт. В следующем году будут утилизированы около 4 тыс. танков, 1,5 тыс. самолетов, более 1,5 млн. различных боеприпасов.
Осуществляются меры и по реформированию финансово-экономического блока. Это касается как Центрального аппарата, так и финансово-экономических органов ВС в целом. Централизуются финансовые потоки. Усиливаются роль и ответственность финансово-экономической службы на всех этапах планирования и исполнения бюджета Минобороны. Введена должность заместителя министра обороны по финансово-экономической работе. Формируются три департамента: Финансового планирования и финансирования; Сводно-методологический; Социальных гарантий.
ОТ КОЛИЧЕСТВА К КАЧЕСТВУ
В настоящее время реализуется План строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на 2006-2010 годы, а также ряд других федеральных целевых и ведомственных программ, которые предусматривают повышение как количественных, так и качественных характеристик армии и флота. В первую очередь это касается оперативно-стратегической, оперативной, тактической и боевой подготовки войск.
В текущем году проведено 50 наиболее важных мероприятий оперативной подготовки стратегического, оперативно-стратегического и оперативного уровней. В ходе учений и тренировок совершенствовались способы применения Вооруженных Сил в вооруженных конфликтах, локальных и региональных войнах. Наиболее важными из них в 2007 году стали совместная командно-штабная военная игра с участием представителей федеральных органов исполнительной власти РФ и органов управления Белоруссии; КШУ Ленинградского и Московского военных округов "Регион-2007"; КШУ по управлению войсками (силами) на Дальневосточном стратегическом направлении "Амур-2007"; специальное учение с Тылом ВВС по организации тылового обеспечения группировки авиации и войск ПВО в Восточном регионе.
Большинство проведенных мероприятий оперативной подготовки по своему содержанию имело межвидовую направленность с отработкой вопросов применения группировок войск на стратегических направлениях и театрах военных действий. Кроме того, исследовались вопросы применения группировок войск в новых формах стратегических действий с учетом содержания военных угроз для Российской Федерации и ее союзников. Ставились задачи повысить готовность органов военного управления стратегического и оперативного звена Вооруженных Сил к выполнению задач по предназначению. Командующие, командиры и штабы получили хорошую практику в управлении войсками при переводе их с мирного на военное время, подготовке и проведении современных войсковых операций. Перечень такого масштаба мероприятий был насыщенным. Среди них - Коалиционное учение в рамках объединенной системы ПВО государств-участников СНГ "Боевое содружество"; совместные учения государств-членов ШОС "Мирная миссия-2007"; совместные антитеррористические учения с нашими индийскими коллегами "Индра-2007".
Наряду с этим в 2007 году проведено 6 дивизионных и бригадных тактических учений, 28 полковых тактических, 255 полковых командно-штабных учений. При этом удалось достичь стабильного проведения запланированных мероприятий боевой подготовки, обеспечить их необходимыми материальными ресурсами. Все это говорит о том, что армия решительно набирает темпы боевой учебы.
Министр обороны особо отметил, что продолжается планомерная реализация Комплексной программы оснащения соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на 2006-2015 годы и Государственной программы вооружения на 2007-2015 годы. В соответствии с ней поставлен на боевое дежурство зенитный ракетный дивизион ПВО, вооруженный новой зенитной ракетной системой С-400.
Ведется работа по созданию головных кораблей новых проектов, проводится их обеспечение всеми необходимыми системами вооружения. Осуществляются строительство и испытания радиолокационных станций системы предупреждения о ракетном нападении "Воронеж-М" в н.п. Лехтуси Ленинградской области и под Армавиром. Переоснащаются авиационные эскадрильи, реализуется в соответствии с утвержденными графиками постановка на боевое дежурство межконтинентальных баллистических ракет. Кроме того, закуплены новые и отремонтированы имеющиеся средства связи и системы управления, артиллерийские орудия и противотанковые комплексы, боевые машины десанта и автомобильная техника.
Совершенствуется и система комплектования Вооруженных Сил. Свое дальнейшее развитие получило сочетание службы по призыву со службой по контракту, что является наиболее рациональным для обеспечения военной безопасности страны. Такой принцип позволит нам, с одной стороны, иметь соединения и воинские части постоянной готовности, укомплектованные военнослужащими по контракту и способные немедленно приступить к выполнению задач по предназначению. С другой - подразделения с военнослужащими по призыву, в которых они проходят подготовку по военно-учетным специальностям, и в дальнейшем составят мобилизационный ресурс.
Фото Леонида ЯКУТИНА
Владимир Путин встретился с высшим командным составом ВС РФ.
Завершается реализация Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей". К концу года на контракт будут переведены более 20 соединений и воинских частей постоянной готовности, определенных программой. Благодаря этому к 1 января 2008 года в Вооруженных Силах предполагается иметь около 44% военнослужащих-контрактников.
В соединениях и воинских частях, определенных программой, построено 376 общежитий, 35 учебных корпусов, 79 объектов социальной инфраструктуры. Реализация программы создала условия для сокращения срока прохождения военной службы по призыву до 12 месяцев. Но уменьшение срока службы по призыву, как сказал А. Сердюков, не должно повлиять на уровень боевой готовности соединений и воинских частей. Чтобы этого не произошло, проходящих военную службу по призыву военнослужащих с 2008 года планируется назначать на воинские должности, не требующие длительной подготовки. Должности же сержантского (старшинского) состава и плавсостава ВМФ укомплектовывать с 2009 года военнослужащими-контрактниками. Это предусмотрено проектом новой федеральной целевой программы, подготовленной для внесения в правительство.
В целях обеспечения потребности военной организации государства в младших специалистах развернута целенаправленная работа по совершенствованию подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Для гарантированного укомплектования военной организации государства высококвалифицированными специалистами осуществляется проработка вопросов подготовки граждан призывного возраста в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минобороны, до их призыва на военную службу.
Вместе с этим нельзя забывать, что армия и флот не могут существовать без грамотных, хорошо подготовленных офицеров. Данному вопросу Минобороны уделяет самое пристальное внимание. Ведь офицерский корпус, а это около 1/3 всех должностей от штатной численности военнослужащих ВС, является тем фундаментом, на котором базируются боевая готовность и боеспособность. В целом офицерский состав способен выполнять поставленные задачи, но существует ряд проблем, влияющих на качество их выполнения. Что это за проблемы?
Взять вопрос укомплектованности офицерских должностей низового звена. До последнего времени частично эти должности заполнялись за счет призыва на военную службу офицеров, призванных из запаса. В настоящее время их численность в Вооруженных Силах составляет 12,8 тыс. человек. Но с 1 января 2008 года их призыв на военную службу прекращается, что окажет влияние на общую укомплектованность офицерских должностей. Поэтому уже сейчас необходимо принимать дополнительные меры к снижению нежелательных последствий.
В этих целях в рамках федеральной программы "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" осуществляется совершенствование системы подготовки кадров и военного образования. В рамках программы военно-учебным заведениям - от суворовских (нахимовских) училищ до военных академий - поставлена задача развития их инфраструктуры, обеспечения самыми современными образцами вооружения и техники. Конечная цель - превратить их в передовые учебные заведения. Для контроля и качественного исполнения данного решения весь руководящий состав Минобороны персонально закреплен за конкретными учебными заведениями. Анатолий Сердюков напомнил о передислоцированной в Кострому и переоснащенной новейшим оборудованием Академии химзащиты. На ее примере, отметил он, мы увидели, в каком направлении необходимо двигаться дальше. И такая программа будет реализована в ближайшее время.
Были сделаны важные шаги по оптимизации сети военно-учебных заведений. Сегодня подготовку офицеров осуществляют 69 вузов Минобороны, а к 2011 году их количество должно сократиться до 61 за счет укрупнения вузов.
Начата подготовка кадровых офицеров также из числа студентов на базе гражданских высших учебных заведений. В этом году осуществлен первый выпуск военных специалистов, которые направлены для прохождения военной службы по контракту, и 790 человек набрано для обучения на военные кафедры. В дальнейшем объемы подготовки по этой форме достигнут 3000 выпускников в год. Это позволит частично компенсировать последствия отмены призыва офицеров запаса. Будет также продолжена подготовка младших офицеров на курсах Сухопутных войск.
Одновременно разработан проект федерального закона об увеличении предельного возраста службы на офицерских должностях. Что касается мер, направленных на сокращение количества курсантов, отчисляемых из вузов, и досрочное увольнение офицеров до окончания первого контракта, то выработан механизм и определен порядок исчисления размера возмещения средств, затраченных на их обучение и подготовку. Данные предложения были законодательно утверждены и в настоящее время вступили в силу.
СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Одна из важнейших задач, поставленных Верховным главнокомандующим в Послании Федеральному собранию Российской Федерации в 2007 году, - укрепление Вооруженных Сил с учетом возможностей национальной экономики. Это означает, что строительство армии и флота должно быть направлено на формирование эффективной системы управления всем комплексом вопросов обеспечения военной безопасности России.
Следует добиться гармоничного сочетания качественных параметров Вооруженных Сил с рациональным использованием всех видов ресурсов, эффективным планированием и законным расходованием бюджетных средств, выделяемых на оборону страны. В этом году разработана модель трехуровневого доведения бюджетных средств до конечных бюджетополучателей - воинских частей, которая начинает действовать с января 2008 года. Дальнейшее совершенствование финансовой системы будет направлено на сокращение количества бюджетополучателей на основе формирования объединенных финансовых органов с подчинением их соответствующим командирам и начальникам. В целом это позволит сократить сроки доведения денежных средств, оптимизировать финансовые потоки, повысить эффективность финансового контроля.
Немаловажным фактором, влияющим на боеготовность войск, является комплексное тыловое и, в частности, вещевое обеспечение. Армии и флоту необходима качественная и современная военная форма одежды, на основе применения самых современных технологий и перспективных материалов, отвечающая эксплуатационным и эргономическим характеристикам. С этой целью в течение 2006-2007 годов были определены требования к предметам специального и альпинистского имущества и снаряжения. В настоящее время для уточнения эксплуатационных свойств имущества и снаряжения спланированы и проводятся войсковые испытания в реальных условиях горной местности. Данное обмундирование уже поступило на обеспечение военнослужащих горных бригад, сформированных в этом году на Северном Кавказе.
Существенное влияние на обстановку в воинских коллективах и способность армии и флота выполнять свои задачи по предназначению оказывает уровень социальной защищенности военнослужащих. Этому направлению деятельности Минобороны в текущем году уделялось самое пристальное внимание. В настоящее время прорабатывается вопрос повышения денежных выплат отдельным категориям военнослужащих, обеспечивающих боевую готовность Вооруженных Сил. Например, уже в этом году принято решение об увеличении надбавок плавсоставу ВМФ с 30% оклада по воинской должности до 100%. В 2008 году будет введена ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере 3300 рублей. В последующем всем сержантам и старшинам планируется также установить дополнительную надбавку в размере 100% оклада по воинской должности.
Не менее важное направление работы - обеспечение военнослужащих жильем. Несмотря на то что за прошедшие три года общая численность очередников сократилась на 30 тыс., сейчас жилищный вопрос остается актуальным для 130 тыс. семей. Чтобы его окончательно решить, во-первых, необходимо сформировать до 2012 года еще 102 тыс. служебных квартир и довести жилой фонд до 320 тыс. квартир. Тем самым будет создан фонд служебного жилья под штатную численность воинских частей и соединений.
Во-вторых, обеспечить военнослужащих жильем по накопительно-ипотечной системе. Соответствующий федеральный закон 14 ноября принят Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении. На начало 2008 года предполагается участие в программе более 45 тыс. военнослужащих Минобороны.
В-третьих, продолжить реализацию обязательств государства по обеспечению постоянным жильем военнослужащих, заключивших контракты до 1 января 2005 года. Поставлена задача до 2010 года данную категорию военнослужащих полностью обеспечить жильем. И она выполняется: ежегодно около 20 тыс. семей данной категории военнослужащих получают новые квартиры. В этом году за счет всех источников финансирования ожидается получение свыше 42 тыс. квартир, в том числе по программе "15+15" - более 18,5 тыс.
В 2007 году был применен комплексный подход при строительстве и оборудовании военных городков. В 2 горных бригадах, образованных на Северном Кавказе, в населенных пунктах Ботлих и Зеленчукская, введено в эксплуатацию 120 объектов: 10 общежитий на 3464 места для солдат и сержантов контрактной службы; 15 жилых домов на 557 квартир; 2 общежития на 180 мест для офицеров и прапорщиков; школа, детский сад, 3 столовые, банно-прачечный комбинат. Личный состав бригады обустроен в капитальных зданиях. До конца текущего года будет обеспечен ввод в эксплуатацию еще двух жилых домов на 100 квартир, зоны ракетного и артиллерийского вооружения и объекты первой очереди парковой зоны. Денежные средства, выделенные на обустройство в объеме 6,5 млрд. рублей, будут освоены в полном объеме.
В 2008 году планируется завершение строительства трех жилых домов на 145 квартир, поликлиники, медроты, закрытого плавательного бассейна, вертолетной площадки, обустройство здания спецмилиции, спортивно-оздоровительного комплекса, полевого банка, зоны ракетного и артиллерийского вооружения и инженерных боеприпасов, парковых зон второй очереди, а также начало обустройства учебных полигонов с завершением работ в 2009 году.
В городе Вилючинске (поселок Рыбачий) выполнен капитальный ремонт Дома офицеров флота, базового матросского клуба, средней общеобразовательной школы, общежития для военнослужащих контрактной службы, казарм, контрольно-пропускного пункта. Произведена реконструкция штаба дивизии подводных лодок, здания санпропускника и котельной. Завершено также строительство спортивно-оздоровительного комплекса, на 2008-2009 годы запланировано построить два детских садика на 200 мест каждый, два жилых дома по 100 квартир каждый и спальный корпус на 200 мест военного санатория "Паратунка" с инженерной инфраструктурой. Необходимые денежные средства на эти цели изысканы. К 30 ноября вводится в эксплуатацию гарнизонный военный госпиталь на 105 коечных мест.
Таким образом, задачи, поставленные президентом, выполняются в срок. В этом году в Минобороны проведена полная инвентаризация объектов недвижимости. Намечена программа высвобождения зданий, сооружений и земельных участков, не предназначенных в дальнейшем для дислокации воинских частей и учреждений. Их реализация послужит значительным источником для дополнительного приобретения жилья военнослужащим.
Не остаются без внимания и вопросы медицинского обеспечения. Причем Министерство обороны ставит вопрос об оказании медицинской помощи не только военнослужащим и ветеранам военной службы, но и гражданскому персоналу Российской армии. В настоящее время гражданский персонал Вооруженных Сил получает медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях по программе обязательного медицинского страхования. Однако в Минобороны прорабатывается вопрос о расширении возможностей для ее оказания за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
В этом году начато комплексное переоснащение медицинским оборудованием госпиталей, санитарно-эпидемиологических учреждений и подразделений. Помимо этого, в целях совершенствования вопросов медицинского обеспечения воспитанников все 17 суворовских военных училищ закреплены за военными госпиталями и центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора по территориальному принципу.
ПО ЕДИНЫМ КРИТЕРИЯМ
Если же говорить о важнейших задачах на 2008 год, то прежде надо назвать стратегическое командно-штабное учение "Стабильность-2008", включающее в себя комплекс оперативных и командно-штабных учений, тренировок различного масштаба, объединенных единым замыслом и проводимых в течение 2 месяцев в различных регионах России. В ходе него планируется последовательно отработать вопросы ликвидации вооруженных конфликтов по периметру государственных границ России и организации стратегического развертывания армии и флота в случае необходимости, применения группировок войск в военных действиях стратегического масштаба. А завершить их - проведением стратегической командно-штабной тренировки по управлению всеми Вооруженными Силами, в том числе стратегическими ядерными силами. Продолжится перевооружение армии современными и модифицированными комплексами вооружения и военной техники.
В 2008 году необходимо будет подготовить теоретическую, методическую и законодательную базу для внедрения элементов системы программно-целевого управления в практику бюджетного процесса Вооруженных Сил. Выработать единые методики и критерии к проверкам финансовой и хозяйственной деятельности органов военного управления, воинских частей, соединений и организаций. Важнейшей задачей среднесрочной перспективы будет формирование системы планирования и распределения военных расходов на основе утвержденного бюджета.
Требует дальнейшего развития и тыловое обеспечение. Оно должно идти по пути расширения перечня государственных организаций и коммерческих структур, представляющих услуги на договорной основе с учетом экономической целесообразности. Это позволит ликвидировать отвлечение личного состава от боевой подготовки, существенно сэкономить моторесурсы, горючее и время по доставке материальных средств в подразделения.
Кроме того, в будущем году планируется ввести новые нормы продовольственных пайков. Главная цель при этом состоит в том, чтобы уже с первого дня их внедрения новая норма была доведена в полном объеме и каждый военнослужащий, каждый командир реально увидел, что в организации питания сделан большой шаг вперед. 2008 год должен стать годом качественного улучшения питания личного состава.
Понятно, что добиться реализации намеченных планов можно только в результате слаженной, каждодневной, кропотливой работы, ответственности и инициативы высшего командного состава армии и флота и органов военного управления всех уровней. Но они, несомненно, будут выполнены.
