СПЕЦНАЗ НЕ СУМЕЛ ОТСТОЯТЬ... ЗАБОР

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 37/2007

СПЕЦНАЗ НЕ СУМЕЛ ОТСТОЯТЬ... ЗАБОР

Владислав ГРИЦЮК

Киев

В БИТВЕ ЗА УКРАИНСКИЙ ЭЛЕКТОРАТ В ПОГОНАХ ПОЯВИЛИСЬ ПЕРВЫЕ ЖЕРТВЫ

30 сентября на Украине пройдут парламентские выборы. Традиционно партии в своей предвыборной борьбе обращают внимание на избирателей, проходящих службу в силовых структурах и работающих в ОПК. Ведь только в научных и производственных структурах оборонной направленности прямо или косвенно задействованы до 1,5 млн. человек (на момент распада СССР на Украине их количество составляло свыше 2,5 млн. человек).

Среди политических сил до определенного времени существовало стереотипное мнение о бесперспективности указанной аудитории из-за якобы приказного порядка выбора ими кандидата (т.е. по приказу руководства). Но ряд исследований, проведенных после выборов в парламент в 2002 и 2006 гг., показал, что на самом деле все обстоит с точностью до наоборот, даже у солдат срочной службы. Также был сделан вывод о том, что указанное направление деятельности требует профессионального подхода к описываемой аудитории, но до настоящего дня этого не произошло. Вышесказанное выглядит странным, так как одной из особенностей текущей предвыборной кампании является наличие на ведущих позициях в списках партий политиков, которые могут делать акценты на работу с аудиторией избирателей, состоящей из сотрудников силовых структур.

Начнем с верхушки власти. У президента Виктора Ющенко, который, хотя и не присутствует в партийных списках, но фактически продолжает оставаться лидером "Нашей Украины", ранее была возможность на деле внести свой вклад в укрепление обороноспособности страны, кода в конце 90-х годов он занимал пост премьер-министра, а сейчас уже более двух лет является Верховным главнокомандующим. Увы, новейшая украинская история не содержит заметных примеров его успешной деятельности в этом направлении. Одну из своих главных функций в военной сфере - создание необходимых условий для деятельности и развития силовых структур - В. Ющенко не выполнил. Также многие военнослужащие до сих пор вспоминают его стремление уменьшить дефицит бюджета страны, в результате чего офицеры потеряли льготы, частично компенсировавшие их незначительное денежное содержание.

Компенсировать недостатки лидера призвано его окружение. В первую очередь необходимо упомянуть министра обороны Анатолия Гриценко (четвертое место в списке блока "Наша Украина - Народная самооборона"). Фактически он является "гвоздем программы" от "Нашей Украины". Накануне выборов в своей публичной риторике он вышел за рамки, которые относятся к его компетенции согласно должности. Этому способствуют личные качества А. Гриценко, позволяющие выглядеть эффектно в глазах той или иной аудитории. Также имеет место грамотное использование им СМИ различной принадлежности. Сочетание нынешних административных возможностей А. Гриценко, его личных качеств и массмедийной поддержки объективно превращают министра-кандидата в серьезного участника предвыборной борьбы.

К сильным сторонам А. Гриценко можно отнести его позицию по теме тех или иных улучшений в жизни военнослужащих, все заслуги в которых приписываются "новой команде" военного ведомства (увеличение зарплат, строительство жилья и открытость процедур его распределения и т.п.); определенную активизацию боевой подготовки в армии, что являлось нерешенной проблемой предыдущих руководителей военного ведомства, а также возможность в той или иной мере использовать для скрытой политической рекламы ведомственные и другие массмедийные ресурсы. Но имеют место и слабые стороны А. Гриценко, среди которых его маниакальная увлеченность идеей вступления в НАТО, что неоднозначно воспринимается в обществе; некоторые хозяйственные аспекты деятельности Минобороны; спорность правильности тех или иных аспектов осуществляемых армейских реформ.

Некоторой активности следовало ожидать в данном направлении и от Юрия Луценко, который также является одним из лидеров блока "Наша Украина - Народная самооборона". Наличие у него определенного опыта работы в МВД позволило ему изучить изнутри механизм самой массовой в стране силовой структуры. Указанный аспект позволял прогнозировать высокую вероятность того, что возглавляемая им политическая сила попытается уделить определенное внимание "силовому" электорату, но до последнего времени этого не наблюдалось.

Кстати, у всех "больших партий" в проходных частях кандидатских списков есть люди, так или иначе связанные с силовыми ведомствами. Больше всего их оказалось, как ни странно, в списке блока "Наша Украина - Народная самооборона". Под №81 в списке находится Александр Бобылев, начальник управления МВД в Днепропетровской области, на 33-й позиции - прокурор Крыма Виктор Шемчук. К "силовикам" так или иначе можно отнести секретаря Совета национальной безопасности и обороны Ивана Плюща (№23).

У Партии регионов также есть в списках силовики, но их меньше. Прежде всего это бывший дважды министром обороны Александр Кузьмук. В списке Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) отметился своим присутствием лишь представитель Службы безопасности Украины Андрей Кожемякин под №23, чье имя связывают с функционированием структур Интерпола на Украине. В списке Социалистической партии Украины (СПУ) действующий министр внутренних дел Василий Цушко занял вторую позицию, причем аналитики считают, что его рейтинг может спасти СПУ, теряющую свои позиции. В списке Компартии Украины в проходной его части есть 2 человека "в форме". Это Спиридон Килинкаров, глава союза ветеранов Украины, и таможенник Игорь Калетник под №16.

И что же они предлагают? Хотя среднестатистический представитель электората не сильно вникает в содержание партийных программ, тем не менее они являются непременным атрибутом избирательной кампании. Но политические силы по-разному подошли к идеологическому наполнению своей предвыборной деятельности. Партия регионов, например, не стала себя утруждать поиском оригинальных идей. В ее программе присутствует раздел под названием "Украинской армии - достойную перспективу". Но в нем всего лишь несколько строк, суть которых сводится к лозунгам о том, что переход к профессиональной армии обеспечит ее техническую оснащенность и высокую боеспособность, способность отвечать на вызовы времени, в частности противостоять угрозам терроризма. Обещается также повысить социальную защиту военнослужащих, например с 2008 г. втрое увеличить денежное содержание курсантов и солдат срочной службы, а зарплату младших офицеров сделать не ниже 2 тыс. гривен в месяц (около 400 долларов США). Среди других проектов - идея создания сети суворовских и нахимовских училищ для подготовки перспективного офицерского резерва.

Более последовательным оказался лидер коммунистов Петр Симоненко. Понимая особенности своего базового электората, он предлагает создать совместный с Россией Черноморский флот: "Что касается дальнейшей судьбы Севастополя как военно-морской базы, то я предлагаю уже сейчас начать и до 2017 года завершить формирование на основе украинских и российских военно-морских сил совместного Черноморского военного флота. Такое международное военно-морское объединение с возможным последующим привлечением к участию в нем флотов других стран должно стать первым кирпичом в новой - внеНАТОвской - системе европейской коллективной безопасности. Это отвечает не только национальным интересам Украины, но и интересам многих европейских государств". Также П. Симоненко заявил, что коммунисты настаивают на безусловном выполнении украинской стороной условий Большого договора о дружбе и сотрудничестве с Россией: "Если Украина - цивилизованное государство, то нужно на государственном уровне, в первую очередь на уровне президента Ющенко, прекратить любые провокационные действия относительно попыток ревизии в одностороннем порядке положений межгосударственных украино-российских договоренностей, в первую очередь положений Большого договора, по которому ЧФ России должен базироваться в Севастополе до 2017 года".

Не обходится и без явных популистских "выходок" на военные темы. Недавно БЮТ выступил за отмену призыва на срочную воинскую службу с 1 января 2008 г. и завершение полного перехода на профессиональную армию до конца 2009 г. Также предлагается обеспечить финансирование армии на уровне 2-3% ВВП, назначить зарплату рядовым и сержантам в размере 700 долларов и до 1000 долларов - младшему офицерскому составу. Не нужно быть большим специалистом в сфере силовых структур Украины, чтобы понять "дешевизну" подобных заявлений. Ведь для отмены срочной службы и создания профессиональной армии необходим, по меньшей мере, гиперскачок в финансировании потребностей обороны. Ведь в течение последнего десятилетия эти вопросы находились вне приоритетов власти.

Украинские реалии таковы, что об избирателях в погонах политические силы вспоминают, как правило, перед выборами. Нынешние не стали исключением, что четко просматривается в работе большинства избирательных штабов. Но события и интриги вокруг создания будущей парламентской коалиции, взаимные "потоки грязи" со стороны политических сил, спекуляции на "больных темах" (социальная политика, газ, Черноморский флот, НАТО и т.п.) существенно снижают результативность их действий по влиянию на электорат. Что объединяет, например, "Нашу Украину - Народную самооборону" и БЮТ? Кроме страха "перед реваншем" Партии регионов и нескольких популистских лозунгов, - ничего. Поэтому не может быть их полноценной и долговременной коалиции, так же как и убедительной поддержки электората.

Население страны все больше убеждается в отсутствии последовательности в осуществлении партиями ими же декларируемой политики. Зато все видят очередную краткосрочную схватку за властный ресурс (вчера за кресло президента, сегодня за кресла в парламенте, завтра:), в ходе которой становятся реальностью все немыслимые ранее договоренности и союзы, что все больше разочаровывает и отталкивает избирателей от политики. В полной мере это относится и к деятельности партий в отношении электората в погонах, что видно по низкому уровню представительства военнослужащих в проходной части избирательных списков, слабой проработке программных документов, содержанию политической рекламы и отсутствию системной работы с данной аудиторией. То есть мы видим или унылые и скучные программы, написанные на скорую руку, или использование (а попросту сказать, воровство) PR-наработок друг друга и т.п. И самое главное: редкая политическая сила (все они в различные периоды уже реально побывали "при власти") может записать себе в актив реальные результаты работы с "силовым" электоратом. Нонсенс заключается в том, что реально это присутствует лишь у Партии регионов, но у регионалов не хватило фантазии использовать это в интересах выборов.

Налицо использование административного ресурса. Причем пример подает Виктор Ющенко, зачастивший в военные гарнизоны. Не отстает от него Анатолий Гриценко, заявивший об уходе в отпуск для участия в избирательной кампании и одновременно совершающий поездки по регионам со встречами в воинских частях, а также "засветкой" на региональных телеканалах. Доходит до смешных ситуаций. Скажем, в центре Кировограда дислоцируется воинская часть спецназа. В один прекрасный день на заборе этой части все желающие смогли увидеть предвыборную рекламу политической силы, противостоящей блоку "Наша Украина - Народная самооборона". Незадачливый командир части подполковник Сергей Миронюк практически мгновенно побывал на "ковре" у руководителя военного ведомства, где его "убедили" написать рапорт на увольнение. Впрочем, из этой ситуации политические оппоненты А. Гриценко могут "раздуть" резонансную акцию в защиту "невинно пострадавшего":

Таким образом, анализируя деятельность политических сил в ходе выборов в парламент, можно сделать ряд выводов. Прежде всего, электорат, представленный сотрудниками силовых ведомств страны и близкими к ним категориями граждан, является довольно многочисленным и перспективным. Но партии и блоки в своем большинстве не сумели оценить привлекательности данной целевой аудитории и не предприняли каких-либо серьезных шагов по работе с ней, что лишает их дополнительных голосов. Характеристика военной аудитории избирателей и условия воздействия на нее требуют заблаговременной организации коммуникаций, последовательного долговременного воздействия задолго до начала активной фазы предвыборной кампании и поиска специфических форм и методов работы. Впрочем, даже имея самые искренние желания что-либо изменить в силовых структурах страны, некоторые политические силы в случае победы не смогут ею воспользоваться. С учетом того что вопрос назначения министра обороны является в определенной мере прерогативой президента, поле деятельности для соперников В. Ющенко сужается еще больше.