ЖИЛЬЕ ПО ИПОТЕКЕ
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 4/2010
ЖИЛЬЕ ПО ИПОТЕКЕ
Игорь БУДЫКИН
ПОДРОБНОСТИ
УЧАСТНИКИ НИС БУДУТ ПРИОБРЕТАТЬ КВАРТИРЫ НА СТАДИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
Решение жилищной проблемы военнослужащих - социально значимая задача в деятельности Минобороны и правительства России. В минувшем году в этой сфере была проведена серьезная работа, не менее масштабная предстоит и в наступившем. Как будут решаться эти вопросы, какие из них наиболее приоритетны? Рассказывает руководитель ФГУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Сергей МОЗЖУХИН.
- Сергей Владимирович, Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих создано для обеспечения функционирования системы жилищного обеспечения военнослужащих. Какие задачи стоят перед ним сегодня?
- ФГУ «Росвоенжилье» находится в ведении Министерства обороны РФ. Несмотря на ведомственную принадлежность, мы работаем в интересах всех федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Назову наиболее приоритетные задачи.
Первая - открытие и ведение именных накопительных счетов по каждому участнику накопительно-ипотечной системы (НИС). Основание для открытия счета - поступление к нам от регистрирующего органа сведений о включении военнослужащих в реестр участников НИС. На именных счетах учитываются накопительные взносы из федерального бюджета. Именные счета ведутся именно в ФГУ «Росвоенжилье», а не в банке, как до сих пор думают многие участники.
Вторая - передача накапливаемых на именных счетах средств в доверительное управление для сохранности покупательной способности.
Третья - предоставление целевых жилищных займов для приобретения участниками НИС жилых помещений в собственность.
Четвертая - погашение за счет средств целевого жилищного займа (ЦЖЗ) обязательств по ипотечному кредиту (займу), взятых на себя участником НИС.
- Механизм накопительно-ипо- течной системы жилищного обеспечения военнослужащих работает более пяти лет. Какова его динамика?
- В основном речь идет о военно- служащих, окончивших военные образовательные учреждения и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года. В соответствии с этим законом обязательства государства по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями переведены из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную (предоставление средств).
Всего по состоянию на конец 2009 года по федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмот- рена военная служба, было открыто 113 тысяч 540 именных накопительных счетов. К примеру, у военнослужащих, ставших участниками НИС с 1 января 2005 года, на именных накопительных счетах сейчас уже находится по 403,4 тысячи рублей. Расходы государства на их ежегодные накопительные взносы год от года увеличиваются. Если в 2005-м они составляли 1031,0 млн рублей в год, то в 2009-м - уже 14 216,6 млн рублей.
- Каким образом происходит выделение средств для жилищного обеспечения военнослужащих - участников НИС?
- ФГУ «Росвоенжилье» на основании прогнозных сведений от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляет расчет планируемой потребности в накопительных взносах. Средства поступают на лицевой счет ФГУ «Росвоенжилье», открытый в Федеральном казначействе. После распределения поступивших средств по именным накопительным счетам они передаются в доверительное управление управляющим компаниям, с которыми заключены договоры. Полученный доход также распределяется по именным накопительным счетам.
- Как уберечь от инфляции выделяемые НИС средства?
- Для сохранности средств на- коплений они могут передаваться в доверительное управление управляющим компаниям. Сейчас этим занимаются девять компаний - профессиональных участников рынка. Ежедневный контроль соблюдения ими требований законодательства РФ, договоров доверительного управления накоплениями и ежедневную оценку стоимости чистых активов осуществляет специализированный депозитарий ООО «СДК «Гарант». Управляющие компании придерживаются консервативной политики инвестирования, накоплений, размещая средства главным образом в облигации высоконадежных эмитентов с господдержкой, на депозитах надежных банков.
- Каков порядок включения выпускников военных образовательных учреждений в реестр участников НИС?
- Напомню, что участниками НИС являются военнослужащие - граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Категории участников НИС и основания для их включения в реестр установлены федеральным законом. В зависимости от категории предусмот- рено добровольное или обязательное включение. Так, выпускники вузов, заключившие первые контракты о прохождении службы после 1 января 2005 года, становятся участниками НИС в обязательном порядке. Таких выпускников, назначаемых на должности в воинские части и организации Минобороны, в 2009 году было 14 тысяч человек.
До последнего времени списки на включение в реестр участников НИС выпускников военных учебных заведений МО РФ составлялись и направлялись командирами тех частей, в которые распределялись выпускники. При такой схеме срок предоставления документов чрезмерно затягивался. Для ускорения процесса приказом министра обороны от 30 января 2009 года № 30 была утверждена новая Инструкция о формировании и ведении реестра участников НИС Минобороны России (ранее действующий приказ 2005 года № 220 утратил силу). Теперь списки составляются непосредственно в вузах после присвоения выпускникам первого воинского звания офицера и направляются по подчиненности.
- Каковы еще особенности накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военно- служащих?
- Для включения в реестр участников НИС не требуется признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, не учитывается наличие у военнослужащего или членов его семьи жилья (в том числе в собственности). Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения предоставляется военнослужащему уже по истечении трех лет участия в системе. Жилое помещение, приобретенное с использованием целевого жилищного займа, сразу же оформляется в собственность военнослужащего и может использоваться для проживания членов семьи или сдаваться в поднаем. Место приобретения жилого помещения определяется самим военнослужащим - как по месту прохождения военной службы, так и в любом другом населенном пункте РФ предполагаемого места жительства. За военнослужащим сохраняется право на обеспечение служебным жилым помещением на весь срок военной службы. После возникновения права на использование накоплений военнослужащий может потратить денежные средства с именного накопительного счета на иные. кроме покупки жилого помещения, цели.
- Военнослужащие служат не только в столице нашей Родины.
- Для обеспечения реализации прав военнослужащих на приобретение жилых помещений с использованием целевых жилищных займов в 2008 году были созданы 11 филиалов ФГУ «Росвоенжилье». В 2009 году завершилась работа по созданию еще 10 филиалов.
- А каков вообще процесс накопления средств на именном накопительном счете участника НИС?
- Источники разные. Во-первых, это накопительные взносы за счет средств федерального бюджета (основной источник). Размер взноса на одного участника НИС утверждается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (изменение размера взноса: в 2005 году - 37 тысяч руб., в 2009 году - 168 тысяч руб., в 2010 году - 175,6 тысячи руб.).
Во-вторых, доходы, полученные от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Учет доходов начинается с даты фактического открытия счета. Доходы начисляются на именной счет участника НИС ежеквартально по результатам соответствующего квартала в году.
- Правительством в свое время было создано Агентство ипотечного жилищного кредитования. Оно имеет отношение к функционированию НИС?
- Один из совместных проектов - разработка АИЖК специальной программы ипотечного кредитования военнослужащих «Военная ипотека», позволяющей в полтора-два раза (по сравнению со стандартным кредитом) увеличить размер ипотечного кредита. АИЖК рефинансирует ипотечные кредиты, которые предоставляются военнослужащим. То есть выкупает закладные, чтобы банки могли впоследствии кредитовать участников НИС.
- Ожидается ли совершенствование НИС?
- В ближайшее время планируется запустить механизм приобретения квартир военнослужащими - участниками НИС уже на стадии строительства жилых домов через договоры долевого участия в строительстве, что позволит снизить стоимость квадратного метра и увеличить приобретаемую площадь жилья.
