Издержки очевидны

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 18/2011 (11-18 мая)

Издержки очевидны

По сообщениям корреспондентов «ВПК»,информагентств АРМС-ТАСС и Интерфакс-АВН

Реальной потребности в акционировании Байконура нет, считают в руководстве российской ракетно-космической отрасли. Это невыгодно ни Казахстану, ни РФ.

Фото: Леонид Якутин

В случае изменения статуса космодрома, о чем заявляют в Роскосмосе, наша страна понесет существенные потери. Ведь все недвижимое имущество Байконура, которое создано в советские годы (стартовые и заправочные комплексы, монтажные корпуса, измерительные пункты, дороги, другие здания и сооружения и сам город), принадлежит Казахстану. Российским является лишь то, что ввезено на Байконур нашей страной после распада СССР. Это автомобильная и компьютерная техника, некоторое оборудование. В стоимостном выражении - сущие крохи по сравнению с собственностью Казахстана, и претендовать на 70 процентов акций, на что рассчитывают в Роскосмосе, Россия не может по определению.

Кроме того, реализация проекта «Байтерек» на Байконуре еще больше увеличит долю казахстанской стороны, поскольку за ее счет будет вестись строительство сооружений комплекса. Россия в этом проекте вкладывает средства в ракету. К тому же ей придется отказываться от договора аренды - основополагающего документа, устанавливающего нынешний статус функционирования космодрома Байконур, и разрабатывать новый документ. Также надо учесть, что в развитие договора аренды и в целях уточнения некоторых его положений между Россией и Казахстаном было заключено более сотни различных соглашений, которые тоже перестанут действовать.

В случае отказа от договора аренды неизбежно встанет вопрос о статусе Байконура. Сейчас город является частью комплекса «Байконур». Здесь нет представительных органов власти, запрещена приватизация жилья. В случае реализации схемы по акционированию космодрома казахстанские законодатели могут потребовать вывести город из-под российской юрисдикции и создать городской акимат. При этом следует учесть, что уже сейчас более 60 процентов жителей - граждане Казахстана, а численность россиян постоянно сокращается из-за выезда их в Россию.

В свою очередь Казахстану также невыгодно акционирование космодрома. Сейчас республика ежегодно получает за космодром арендную плату в размере 115 миллионов долларов. Содержание города идет за счет российского бюджета, для его функционирования у казахстанских бизнесменов приобретаются электроэнергия, нефтепродукты и газ. При изменении же нынешнего статуса космодрома об арендной плате можно будет забыть, а получение прибыли от коммерческих запусков весьма сомнительно - сейчас во всяком случае. Есть большие сомнения в том, что крупнейшие государства откажутся от своих национальных космодромов, чтобы запускать ракеты с Байконура.

В случае принятия решения об акционировании космодрома возникнет множество сложных юридических проблем. Байконур не является единым хозяйствующим субъектом, его имущество находится в субаренде у большого числа предприятий - ЦЭНКИ, РКК «Энергия», Центра имени М. Хруничева, НПО ИТ и т. д., здесь сформированы их дочерние структуры. В случае акционирования их необходимо будет преобразовывать в самостоятельные структуры, отделять казахстанское имущество от российского, определять износ и т. д.

Думается, недавняя инициатива Роскосмоса вызвана отнюдь не требованиями жизни. В отсутствие реальных успехов отрасли его руководство нуждается в громких акциях, способных поддержать имидж. Однако в интересах дела следует не обсуждать сомнительные идеи акционирования космодрома, а заниматься разрешением имеющихся проблем. Среди них - две наиболее острые. Первая - учет неотделимых улучшений. Необходимость его предусмотрена договором аренды. Однако за полтора десятилетия Роскосмос так и не смог добиться, чтобы казахстанской стороной учитывались неотделимые улучшения - средства, которые Россия вкладывает в поддержание объектов комплекса. Речь идет о сотнях миллионов рублей, затраченных на ремонт сооружений космодрома, автомобильных и железных дорог, прокладку новых коммуникаций, содержание города. Руководство Роскосмоса постоянно поднимает этот вопрос перед казахстанскими коллегами, но движения вперед в этом направлении не наблюдается.

Вторая, не менее острая проблема - кадровый голод на космодроме. Только за прошлый год Байконур покинули около 800 квалифицированных специалистов. И сегодня миграция россиян с Байконура продолжается. Предполагается, что к концу нынешнего года его покинут около 700 специалистов. Роскосмос ничего не делает, чтобы обеспечить восполнение кадрового потенциала Байконура: два десятка лейтенантов, выпускников Академии им. Можайского, прибывших сюда летом 2010-го, погоды не делают. Если выезд россиян с Байконура будет продолжаться такими же темпами, то к 2017-2018 годам на нем попросту некому будет работать.

Из истории вопроса. В апреле Анатолий Перминов, тогда еще глава Роскосмоса, предложил акционировать космодром Байконур и передать часть акций Соединенным Штатам Америки, Европе, Украине и Казахстану. «Надо переходить после этого (ввода в эксплуатацию космодрома Восточный) на коммерческую эксплуатацию (космодрома Байконур). Я думаю, 70 процентов акций будет у российской стороны, а 30 процентов пусть они делят», - сказал Анатолий Перминов, выступая в Совете Федерации РФ. По его словам, акции необходимо разделить между текущими эксплуатантами космодрома Байконур - Казахстаном, Украиной, Европейским космическим агентством и США. «Основным участником должна быть Россия, - отметил Анатолий Перминов, - потому что другие страны этого (финансовой нагрузки на содержание космодрома) не потянут».

В свою очередь председатель национального космического агентства (Казкосмос) республики Талгат Мусабаев заявил, что казахстанская сторона не получала от Роскосмоса официальных предложений по акционированию Байконура. При этом он подчеркнул, что акционирование космодрома Байконур невозможно: «Никакого юридического права на это у РФ на сегодня нет, потому что комплекс «Байконур» - суверенная территория Казахстана и собственность Республики Казахстан, сданная в аренду». Однако несколько ранее, комментируя предложение Перминова, он сказал, что речь может идти только об акционировании отдельных объектов комплекса. Как известно, космодром Байконур Россия арендует у Казахстана с 1994 года. Срок аренды согласно последним договоренностям сторон рассчитан до 2050 года.