СОСТОЯНИЕ СОЮЗА

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 25/2009

СОСТОЯНИЕ СОЮЗА

В ЧЕМ ПРИЧИНЫ ВЗАИМНЫХ РАСХОЖДЕНИЙ

Российско-белорусские отношения, очевидно, складываются неровно. Имеются в виду не только события минувшего месяца, которые, этот факт стоит отметить положительно, были урегулированы квалифицированно и достаточно быстро, но и вся постсоветская история двусторонних отношений. В ней различного рода негативных эпизодов можно насчитать немало. Правда, именно они, эти частности отношений, получают наибольшее внимание со стороны средств массовой информации, что не сильно добавляет понимания о базисных причинах наших противоречий. Анализ состояния двусторонних отношений правильнее проводить в периоды, когда злоба дня отходит на задний план.

Отношения России и Белоруссии следует характеризовать, строго говоря, как развивающиеся не в рамках декларированного Союзного государства (до которого еще неблизко), а как обычные партнерские двусторонние отношения, имеющиеся у России с любой другой страной СНГ.

По мнению специалистов по российско-белорусским отношениям - сторонников единения двух родственных народов, тринадцать лет декларируемой двусторонней интеграции следует считать периодом дальнейшего размежевания России и Белоруссии. Среди причин, предопределяющих именно такое развитие событий, следует выделить несколько главных.

Во-первых, сохраняется разобщенность политических сил, ратующих за объединение двух стран в единое государство.

Во-вторых, политические силы внутри России, совершившие развал «империи зла», до сих пор имеют сильные позиции в эшелонах российской власти и всячески саботируют реализацию интеграционных договоренностей двух стран.

В-третьих, существуют серьезные различия в российской и белорусской моделях перехода к рынку. В России с 1992 года внедряется модель радикальной шоковой экономической либерализации. Сторонники единения и белорусское руководство во главе с Александром Лукашенко считают нынешний экономический курс российского правительства вторым изданием гайдаровских реформ. Позиция белорусского руководства: эволюционный путь перехода к рынку с опорой на государственное регулирование экономики, сохранение значительного государственного сектора - необходимого противовеса формирующейся рыночной стихии, социальная направленность экономики.

В-четвертых, в России сложился единый фронт из части предпринимателей, чиновников и интеллигенции, ориентирующихся на компрадорский и зависимый путь развития, готовых в обмен на поддержку со стороны евроатлантических структур и дальше удерживать РФ на периферии в качестве сырьевого и энергетического придатка. И естественно, не допускать ни в какой форме союза с Белоруссией.

В-пятых, российское общество остается расколотым: менее 1 процента населения в результате приватизации стали владеть бывшей общенародной собственностью и по существу определяют корпоративную направленность рыночных реформ, а 70-80 процентов населения оказались в бедности и за ее чертой, испытывают социальную растерянность и дезориентацию, не понимают предлагаемые сверху реформы. Нарастающее имущественное расслоение в российском обществе заставляет большинство россиян думать каждый день о «куске хлеба», а не об интеграции в том числе с Белоруссией. И нынешний кризис только усугубил ситуацию.

В-шестых, действия российской и белорусской оппозиций в отношении строительства Союзного государства созвучны и направлены против всякого союза Москвы и Минска. Лидеры оппозиции считают невозможным и нецелесообразным скрещивать «медведя» с «зубром».

В-седьмых, действия противников Союзного государства активно поддерживают лидеры и национальные элиты в некоторых этнических административных образованиях внутри России, обвиняющие русских и белорусов в панславизме, заявляя при этом: «Мол, что нам делать в славянском Союзном государстве?».

В-восьмых, Запад также не желает усиления славянского фактора в Европе, а евроатлантические структуры всеми способами противодействуют усилению России (в том числе за счет объединения с Белоруссией) на западном направлении.

В-девятых, почти все страны СНГ, особенно Украина, с подачи Запада и в обмен на финансовую помощь всячески критикуют «союз двух», как якобы ломающий отработанные интеграционные схемы на постсоветском пространстве. Тем самым блокируется создание его положительного имиджа в странах Содружества.

В-десятых, российско-белорусское интеграционное объединение с самого начала испытывает перманентный системный кризис, основными причинами которого следует считать превалирование политики над экономикой, а в рыночных условиях должно быть все наоборот. По определению академика РАН Никиты Моисеева, «системный кризис проявляется тогда, когда государственный аппарат не имеет целей обеспечить благополучие и развитие государства, а стремится лишь обеспечить собственную стабильность».

В течение интеграционного периода наблюдается явное преобладание личных целей чиновничьей номенклатуры, стремящейся любыми способами остаться во власти. Особенно рельефно кризисные черты проявились в периоды подготовки и заключения Договора о Союзе Белоруссии и России (2 апреля 1997 года) и Договора о создании Союзного государства (8 декабря 1999 года), когда под жестким прессингом либеральных реформаторов из основополагающих интеграционных документов целенаправленно выхолащивался нормативно-правовой стержень государственного единения двух народов. Правда, в эти годы Россия фактически выпадала из интеграционных процессов на всем постсоветском пространстве. В результате за тринадцать лет мы имеем фактически военно-политический союз двух стран и одни лишь предпосылки к формированию экономического союза - основы единого Союзного государства.

В-одиннадцатых, после расширения Евросоюза и принятия в его члены Польши, которая играла до последнего времени роль главного отстойника незаконных мигрантов в ЕС, эту роль Запад хотел бы теперь навязать России и Белоруссии. Однако жесткая позиция белорусского руководства в отношении подобных миграционных планов в отличие от мягкотелой российской позиции нарушает задумки западноевропейских «интеграторов».

В-двенадцатых, политические силы, которые могли бы прийти к власти в Белоруссии на волне критики нынешнего белорусского руководства и при обильной финансовой помощи со стороны ЕС и США, последовательно антироссийские, прозападные. Белорусская оппозиция (преимущественно польская по своей родословной) настраивает страну на другой вектор развития, по которому уже идет Украина. Результаты известны. Что касается непосредственно дальнейшей судьбы Республики Беларусь, оппозиционные силы не имеют никакой реальной альтернативной программы действий нынешнему социально-экономическому курсу команды Лукашенко, обвиняя последнего в узурпации верховной власти в корыстных целях. Надо заметить, политическое кредо оппозиции заключается главным образом в изменении внешнеполитического вектора республики и проведении белорусской экономической реформы в интересах тех, кто субсидирует оппозиционную деятельность.

Итог этого разбора - модель российско-белорусских отношений пока далека от окончательного оформления.

Юрий ГОДИН

доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН