СРОК ДОГОВОРА ИСТЕКАЕТ. НУЖЕН НОВЫЙ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 34/2009

СРОК ДОГОВОРА ИСТЕКАЕТ. НУЖЕН НОВЫЙ

Олег СОЛОВЬЕВ

ст. научный сотрудник 4-го ЦНИИ МО РФ

Григорий СВЯТКОВСКИЙ

научный сотрудник 4-го ЦНИИ МО РФ

МНЕНИЕ   

ОЧЕРЕДНОЙ ШАГ К МИРУ,  СВОБОДНОМУ ОТ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ

Накопление запасов ядерного оружия и средств его доставки во второй половине ХХ века постепенно привело к осознанию военно-политическим руководством ведущих ядерных государств бесперспективности и опасности бесконтрольной гонки ядерных вооружений. Появилось понимание того, что в гонке вооружений победителя быть не может, что дальнейшее наращивание ядерного потенциала не принесет укрепления собственной безопасности, что имеется значительный переизбыток ядерных вооружений, способных многократно уничтожить планету. Эти выводы привели к переосмыслению роли ядерного оружия и заставили искать пути уменьшения опасности возникновения ядерной войны.

В итоге в 1968 году был подписан многосторонний Договор о нераспространении ядерного оружия, ставший фундаментом международно-правовой базы ядерного разоружения. В настоящее время участниками этого договора является подавляющее количество стран мира. В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия его участники обязались «в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем».

Поэтому начиная с 70-х годов СССР (а впоследствии и Россия как правопреемница СССР) и США как ведущие ядерные державы, обладающие наибольшими арсеналами ядерного оружия, начали такие переговоры. В результате многолетней переговорной практики был подписан целый ряд двусторонних соглашений, ограничивающих стратегические ядерные группировки сторон. Среди них:

- Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 года (Договор ОСВ-1);

- Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 года (Договор ОСВ-2);

- Договор о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 года (Договор о РСМД);

- Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 года (Договор СНВ-1);

- Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 года (Договор СНВ-2);

- Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений 2002 года (Договор о СНП, или Московский договор).

Контроль над стратегическими ядерными вооружениями стал по сути ключевым звеном двусторонних отношений и системообразующим элементом международной политики. Разоружение было исполнено колоссальным символическим смыслом - как главный способ предотвращения всеобщей ядерной катастрофы.

Однако привлечь других официальных членов ядерного клуба к переговорам по ограничению ядерных вооружений пока не удалось. До сих пор Великобритания, Франция и Китай не брали на себя каких-либо международно-правовых обязательств по ограничению своих стратегических ядерных сил, ссылаясь на значительное отставание в их количестве по сравнению с Россией и США.

Иная ситуация может сложиться в ближайшем будущем в связи с реализацией готовящегося нового российско-американского договора по СНВ.

Необходимость подготовки такого соглашения вызвана окончанием в декабре 2009 года пятнадцатилетнего срока действия Договора СНВ-1 - ключевого действующего инструмента ядерного разоружения. В связи с этим военно-политическим руководством России и США было принято решение о подготовке нового соглашения по СНВ взамен Договора СНВ-1. К настоящему времени уже состоялся ряд официальных переговоров.

Принципиальным является то, что в соответствии с совместным заявлением президентов России и США относительно переговоров по дальнейшему сокращению стратегических наступательных вооружений (Лондон, 1 апреля 2009 года) стороны будут стремиться зафиксировать в будущей договоренности уровни сокращения ниже уровней сокращения последнего подписанного договора в сфере ограничения - Договора о СНП 2002 года. То есть уровни ограничений СНВ по новому договору должны быть ниже, чем 1700-2200 стратегических ядерных боезарядов.

Более низкие потолки ограничений в целом удовлетворяли бы нашу страну по военно-стратегическим соображениям (взаимное сокращение поддерживало бы баланс стратегических ядерных вооружений РФ и США на более низком уровне), соответствовали бы экономическим возможностям России и существующим планам модернизации группировки СЯС РФ. Более низкий уровень декларируемых ограничений был бы важен и в политическом плане - он подтверждал бы приверженность ведущих ядерных держав разоруженческим обязательствам по Договору о нераспространении ядерного оружия, служил бы сигналом другим ядерным державам к присоединению к процессу ограничения СНВ, укреплению режима ядерного нераспространения в мире.

Конечно, говорить о полном ядерном разоружении в настоящее время не приходится. Существовавшие ранее иллюзии о возможном полном ядерном разоружении в ближайшем будущем развеялись. На обозримую перспективу ядерное оружие остается в арсенале ядерных государств мира как надежный способ сдерживания вероятных противников и поддержания национальной безопасности. Вместе с тем уменьшать запасы ядерного оружия в мире можно и нужно. И новый договор по СНВ может стать очередным шагом на пути к миру, более свободному от ядерного оружия.